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| 关于印发《南京市2005年依法治市工作要点》的通知 |
| 宁治[2005]1号 |
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| http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-01-19 15:55:13 |
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各依法治区（县）领导小组，各有关部门、单位：
现将《南京市2005年依法治市工作要点》印发给你们，请结合本地区、部门实际认真贯彻落实。
附：《南京市2005年依法治市工作要点》
南京市依法治市领导小组
二ＯＯ五年一月十八日
主题词：依法治理 工作要点 通知
送：司法部法制宣传司、省依法治省领导小组办公室
南京市依法治市领导小组办公室 2005年1月19日印
印数300份
南京市2005年依法治市工作要点
2005年是深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是落实《南京市2001－2005年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的总结验收年。做好今年的依法治市工作，对于落实《中共南京市委关于贯彻<法治江苏建设纲要>全面深入推进依法治市的意见》（以下简称市委《意见》），促进三个文明协调发展，加快“两个率先”进程，具有十分重要的意义。
一、做好贯彻落实市委《意见》的启动工作
全市各区县、部门要运用多种形式，采取多种方法，积极开展对省委《法治江苏建设纲要》和市委《意见》的学习、宣传工作，形成推进依法治市工作的浓厚氛围。3月底前，各区县、部门制定贯彻市委《意见》的文件，做好本地区、部门的动员部署工作。市属各新闻媒体做好配合宣传促进工作。
着眼加强党的执政能力建设和“两个率先”发展的大局，组织发动全市各级党组织、国家机关和社会各界群众为贯彻落实市委《意见》，积极行动，做好立法、行政执法、司法、法律监督、法制宣传教育、法律服务等方面的准备工作。
二、做好实施依法治市五年规划考核验收和新规划制定工作
制定实施《南京市2001—2005年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的考核验收标准，对总结验收工作进行动员部署。各区县、部门对照考核标准查漏补缺，认真组织实施本地区、部门的总结验收工作，积极做好迎接省对我市开展依法治市和“四五”普法的检查验收工作。组织评选依法治市先进单位和个人，适时召开全市依法治市工作总结表彰大会。做好向中宣部、司法部和省依法治省领导小组申报南京为“四五”法制宣传教育先进城市的有关工作。
根据市委《意见》确定的目标任务，组成新规划制定起草班子，组织开展调研，听取各方面意见，按照适应时代要求、符合法治规律、具有南京特点、与经济和社会发展相协调的思路，制定《南京市2006-2010年依法治市规划》。各区县、部门根据市委《意见》相应制定2006-2010年依法治理五年规划。
三、推进依法行政和公正司法工作
组织实施《全面推进依法行政三年行动计划》。深入贯彻《行政许可法》，加强行政许可程序及相关配套制度建设，探索在法律允许范围内市场主体简易准入的程序。组织行政执法改革，扩大推进江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县城市管理领域相对集中行政处罚权工作，探索符合南京特色的城市管理、文化市场管理综合执法管理体制。
根据党和国家的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革。深化诉讼制度、检察监督体制、劳动教养制度、司法鉴定体制等各项司法改革工作，完善人民监督员、人民陪审员和律师制度，为案件的公正办理提供制度保障。加强执法能力建设和队伍建设，强化监督制约，确保司法机关依法独立公正履行职责，提高司法公信度，维护司法权威。强化公安派出所、司法所、法庭等政法基层基础建设。
四、维护稳定，促进和谐社会建设
整顿和规范市场经济秩序，开展与人民群众生产生活密切相关的行业领域的专项整治活动，依法平等保护各类市场主体的合法权益。深入开展“最安全城市”创建活动，强化预警、防范、应变和处置能力。做好“十运会”安全保卫工作。完善刑释解教人员重新违法犯罪登记备案制度，在全市推开社区矫正工作。整合法律服务资源，扩大法律援助覆盖面。健全完善社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，加强各级调解工作的相互衔接，充分发挥各级矛盾纠纷调解组织的作用，增强大调解工作的质效。建立和完善突发事件应急预案和处置机制。
贯彻实施新的《信访条例》，切实加强信访工作。强化各级政府、有关部门和信访工作机构的责任，提高处理信访事项的效率和水平，依法、及时、合理地解决群众反映的问题，维护人民群众的合法权益。加强法制宣传教育，引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，自觉维护正常的社会秩序，确保社会和谐稳定。
五、继续推进基层民主法治“示范创建”工作
继续以“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”创建工作为载体，深入推进基层民主法治建设，为建设三个文明协调发展特色区域夯实基层基础。到2005年底，全市“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”达35%，企事业组织涌现一批“民主法治示范单位”，实现部、省要求的创建工作指标。
按照科学化、民主化的要求，继续完善《南京市市级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”申报、审核、命名办法》，积极做好有关申报、审核和命名工作。已经获得国家、省和市级示范单位称号的要继续加大工作力度，巩固创建成果，发挥示范作用。
市有关部门联合举办基层民主法治建设学习班，对街镇分管领导和工作骨干进行培训。各区县、有关部门和街镇要加强对创建工作的指导，做好区县级示范创建工作的组织指导和命名表彰工作。成立市企业联合会、企业家协会法治工作委员会，加强对企业民主法治建设工作的指导。
六、深入开展法制宣传教育工作
抓好市管领导干部的学法用法工作，健全和完善各级党委中心组、人大常委会和政府组成人员的学法讲座制度。创办市管领导干部学法“网络学校”，努力探索和实践领导干部法制教育模式的创新，以党员领导干部的学法用法实践，带动全民的学法用法。
继续开展经常性、群众性的法制宣传教育活动，组织开展“送法下乡、送法进社区”等活动。编印《南京市依法治市学习材料》和《南京市法制宣传资料》。适应信息化社会趋势，做好网络法制宣传教育工作。适时组织开展新颁布法律法规的宣传活动。紧贴全国法制宣传日主题，做好法制宣传月活动的统筹安排和组织工作。
七、加大法治监督工作力度
加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的有机结合。利用市依法治市领导小组主办的“依法治市综合网”平台，加强网络涉法舆论的引导，把握正确导向，注重社会效果，形成网络正面舆论的强势，不断扩大法制宣传与法治监督的覆盖面、影响力，增强法治实践的互动性。举办地方法治网站建设和运作研讨会。贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入实施《南京市预防职务犯罪条例》，加快推进建立健全预防和惩治腐败体系建设。在进一步规范招投标市场方面积极探索制度防腐的具体措施，运用《招投标可信度评价标准(3N标准)》评价招投标活动，形成招投标市场主体严格依法自律、有关市场中介机构客观公正评价、法定招投标监督机关实施有效监管的运行格局。
八、加强依法治市理论与实践的研究工作
出版已报送司法部结项的《依法治市的理论与实践》专著。完成全国普法办指定我市承担的“依法治市”研究报告。围绕“诚信、安全、有序”的依法治市评价标准，着眼推进南京城市法治化建设进程的实际，细化研究评价标准的具体指标体系，为南京落实省委《法治江苏建设纲要》提出的“基本实现以中心城市为核心区域的法治化目标”提供理论支撑和实践指导。适时启动法治文化研究工作。
九、加强对依法治市工作的组织领导
各区县、部门要提高领导法治工作的意识和能力，真正把法治工作摆上议事日程，及时召开会议、听取汇报、进行专题研究，切实加强对法治工作的组织和领导，加强对依法治理工作的调研指导，以点带面，培植和推广法治工作的先进典型；健全依法治理工作的责任机制，根据人员变动及时调整依法治理领导小组组成人员，按要求配齐工作人员；保障法治工作必须经费。发挥依法治理工作联络员的作用，适时组织培训，加强联络和指导工作。做好依法治市信息工作。
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