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| 《双峰县打击治理制贩假证违法犯罪专项行动实施方案》 |
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| http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-09-11 00:37:49 双峰县依法治县办 |
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中共双峰县委办公室（通知）
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中共双峰县委办公室 双峰县人民政府办公室
关于印发《双峰县打击治理制贩假证违法犯罪专项行动
实施方案》的通知
各乡镇党委，各乡镇人民政府，县直机关各单位：
《双峰县打击治理制贩假证违法犯罪专项行动实施方案》已经县委、县政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共双峰县委办公室
双峰县人民政府办公室
2005年3月24日
双峰县打击治理制贩假证违法犯罪专项行动
实 施 方 案
根据上级领导指示要求，针对当前我县制假贩假违法犯罪活动反弹的突出问题，经县委常委会研究，决定从3月至6月集中四个月的时间，在全县范围内深入开展一场打击治理制贩假证违法犯罪的专项行动，特制订本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以打造“平安双峰”、“诚信双峰”、“和谐双峰”为目标，以全党开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，按照省委领导“坚持打击与教育并举，破案与治理并重”的要求，深入开展法制宣传教育，依法严厉打击治理制贩假证的违法犯罪活动，强化对外出务工人员的跟踪管理，引导人民群众树立勤劳致富意识，积极发展本地经济，从源头上防止此类违法犯罪活动的发生。
二、组织领导
成立双峰县打击治理制贩假证犯罪专项行动领导小组，由县委书记李大剑，县委副书记、县长彭爱华负总责，县委副书记袁明国任组长，县委常委、政法委书记杨和德（常务），县委常委、常务副县长邓志洪，县委常委、宣传部长袁若宁，县人大常委会副主任喻谷阳，县政协副主席朱希芳，县公安局局长戴恩广任副组长，肖卫平、彭亚平、胡希济、李星星、刘定才、刘平均、彭丰高、彭深根、曾超雄、匡咏言、朱安定、刘业湘、朱放八、贺华仪、聂建才、梁余庆、罗志雄、邹振武、李航东，6个重点乡镇党委书记以及联通、银信等相关部门主要负责人为领导小组成员。下设专项办公室，由县公安局局长戴恩广兼任办公室主任，县公安局副局长朱放八任副主任，县公安局其他党委委员及刑侦、治安、法制等部门负责人为办公室成员，办公地点设县公安局。
领导小组下设五个行动组：
1、综合协调组：主要负责专项行动的协调、信息情况综合等工作，由政法委副书记、综治办主任彭丰高牵头，县委办、政府办、纪委监察局、宣传部、政法委（综治办）等单位抽调人员组成；
2、打击处理组：由县公安局局长戴恩广牵头，在专项行动中举全局之力，全警动员，明确责任。局领导分乡镇包干负责。同时专门抽调10名警力，成立长期打击制贩假证犯罪专案工作组，主要负责此类违法犯罪案件的侦查、抓捕、调查取证和依法打击处理等工作，检察院、法院及时介入，紧密配合；
3、法制教育组：由司法局局长彭深根牵头，主要负责指导、协调对外出务工人员及村民的法制宣传教育，编撰宣传资料，建立长期跟踪管理机制，开展安置帮教活动。城管、劳动和社会保障、计划生育、教育等部门配合；
4、宣传报道组：由宣传部副部长刘定才牵头，主要负责打击和处理行动的宣传发动和新闻报道及新闻媒体来访的接待工作；
5、督促检查组：由县委督查室牵头，纪委监察局、政法委配合，主要负责对各职能部门和各乡镇在开展专项行动各阶段履行职责、落实责任的情况进行全面督查。
三、工作步骤及目标
此次专项行动在全县16个乡镇中全面铺开,形成整体打击态势，并继续将走马街、洪山殿、蛇形山、甘棠、印塘、永丰等6个乡镇列为重点整治乡镇。
专项行动分三个阶段进行。各阶段时间安排及目标任务如下：
1．宣传发动调查摸底阶段（3月下旬至4月初）。做到“两个到位”，一是宣传发动到位。由县司法局制订具体的宣传方案并负责组织实施。要充分利用标语、横幅、广播电话等各种形式，广泛开展宣传发动工作。县直每个单位要各完成一条大型横幅标语。各乡镇要在主要交通要道和人口集结地悬挂宣传横幅，县电视台和乡镇电视差转台要开辟依法打击治理制贩假证违法犯罪行动宣传专栏；各乡镇都要做到村村有宣传标语，每户有一册宣传资料，有一封公开信，重点乡镇每个屋场要张贴一条宣传标语；所有学校开设两场以上法制教育课，编印宣传资料和编排适合群众口味的戏曲、相声、小品等节目，开展路队宣传，大力营造宣传氛围。。二是调查摸底要到位。在充分发动群众的基础上，以乡镇为主，公安机关参与，逐村逐组逐户开展地毯式摸底排查，逐村建立外出务工人员清册，全面掌握辖区内制贩假证的窝点和在县内外从事制贩假证的人员，由公安机关和各乡镇分别建立台帐，造具“黑名单”清册，真正做到底子清，情况明。同时，设立举报箱和举报电话，建立奖励机制，发动群众踊跃举报。
2．集中打击处理阶段（4月中旬至6月中旬）。县公安局要制订具体方案，并要根据摸底排查情况，展开强大攻势，举全局之力组织专项侦破行动。检察、法院按照“两个基本”的原则，依法从重从快对从事制贩假证的违法犯罪行为予以坚决打击，及时处理到位。通过集中行动，侦破一批制贩假证案件，打掉一批犯罪团伙，端掉一批制贩假证窝点，抓获一批犯罪嫌疑人，制贩假证违法犯罪行为得到有效遏制。提请适时召开公捕公判大会，真正在全县范围内形成高压态势，震慑犯罪。
3、整章建制阶段（6月下旬）。打击治理制贩假证是一项长期而艰巨的任务，必须形成长效机制，才能最终达到根治的目的。着重要建立完善以下工作制度：
一是要建立外出务工人员登记和跟踪教育管理制度。根据“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各乡镇要组建一支由3—5人组成长期管理外出务工人员的专门队伍，要结合劳务输出市场和计划生育外出务工人员的管理，健全管理制度，落实管理责任和措施，对所有外出务工人员实行登记和跟踪教育管理。同时要完善村民自治等群防群治机制，全方位建立信息网络，密切注视和切实掌握外出务工人员的动向。
二是建立“两劳”释放人员和轻微违法人员监控帮教制度。由县司法局牵头，各乡镇配合，对制贩假证的“两劳”释放人员和轻微违法人员进行全面清理，逐一登记造册，由县司法局制定监控帮教方案，所在乡镇落实好“一包一”或“几包一”的监控帮教措施。
三是建立打击整治的长效制度。县公安局要按照县委的要求，抽调精干警力，成立长期打击整治制贩假证违法犯罪专案工作组，制订专门方案，长期负责此类违法犯罪案件的侦查和打击处理等工作，做到假证不除，人员不减，队伍不散。同时，要与银行、电信、移动、联通、工商等部门建立工作协调机制，逐步实行手机卡实名销售，及时提供涉案通话清单，封停涉案通讯工具；要完善银行开户管理等制度，及时冻结涉案帐号，依法没收非法所得，为集中打击处理制贩假证开辟“绿色通道”。
四是建立部门联动制度。
县城管部门要进一步加强城区户外广告管理，要及时制止不法分子在县城非法涂写户外广告的现象，彻底清除所有涉及制贩假证的广告。
县劳动和社会保障部门要进一步规范劳务管理市场，建立长期有效的管理制度，要切实加强对外出务工人员的教育管理，积极会同乡镇做好外出务工人员的登记和跟踪教育管理工作。
县人口与计划生育部门要密切配合有关单位认真做好外出流动人员的登记管理工作，并每季向县社会治安综合治理办公室报送一次相关情况和登记表。
县纪检监察部门要加大对制贩假证和使用假证的党员、干部职工的查处力度，制订出切实可行的相关制度。
县宣传和司法行政部门要加强宣传教育工作，结合普法教育和“星级文明户”创建活动，广泛、深入、持久地开展法制宣传教育，真正使广大人民群众充分认识到制贩假证的违法性和危害性，在全县广大人民群众中牢固树立“制贩假证可耻、勤劳致富光荣”的意识。
全县相关职能部门的办事窗口都要设立查处制贩假证和使用假证的警示标志，严格依法依规办事。
五是建立打击治理制贩假证的目标管理考核制度。县委、县政府研究决定，要着重从责任落实、宣传发动、摸底排查、打击处理、整章建制、保障措施等六个方面进行考核。同时与16个乡镇签订《打击治理制贩假证违法犯罪目标管理责任状》。各乡镇和县直有关职能部门要制订相应的目标管理考核细则，并逐级签订目标管理责任状。
三、工作要求
1．加强领导，强化责任。各级党政领导要高度重视打击制贩假证工作，要逐级实行党政一把手负责制，建立挂点县处领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户的层层包干责任制。对因工作失职失责的领导和责任人实行问责追究制。
2．深化认识，认清危害。各级领导要高度统一思想，要通过宣传教育充分认识制贩假证就是违法犯罪行为，它扰乱了正常的社会秩序、经济秩序，毒化了社会风气，损害了双峰的对外形象，影响了双峰经济的发展。
3．加强配合，形成合力。打击治理制贩假证违法犯罪活动，既要集中整治，又要长期坚持下去。各相关部门要齐抓共管，各司其职，互相配合，形成打击、治理的整体合力。
4．广泛发动，全民参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体进行报道宣传，采取发布公告、敦促犯罪分子投案自首、剖析典型案例等多种形式，迅速掀起打击治理制贩假证行为的宣传教育高潮，表明党和政府严惩此类违法犯罪的决心和信心。大力营造震慑犯罪、教育群众的浓厚氛围，彻底消除双峰“假证之乡”的影响，最终达到根治制贩假证的目的。
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| 附件：
| 1.双峰县打击治治理制贩假证违法犯罪活动目标管理考核细则.doc |
| 文件类型: | application/octet-stream |
| 文件大小: | 33.0 K |
| 上传日期: | 2005-09-11 |
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