六合区2005年依法治区工作意见

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-05-12 08:56:44

    2005年是深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是落实《六合区2001－2005年依法治区规划》和《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的总结验收年。做好今年的依法治区工作，对于落实《中共南京市委关于贯彻<法治江苏建设纲要>全面深入推进依法治市的意见》，促进三个文明协调发展，继续推进“两个率先”，加快“富民强区”步伐，具有十分重要的意义。
    一、指导思想和总体要求
    2005年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，牢固树立和落实科学发展观，按照“四五”普法《规划》和《决议》及依法执政、建设法治政府的要求，全面深化普法依法治理工作，为推进民主法制建设，促进“三个文明”协调发展，加快“两个率先”进程，全面构建和谐社会做出贡献。
总体要求是：将推进年度普法依法治理工作与“四五”普法及依法治区规划总结验收相结合、与研究制定 “五五”普法规划相结合、与全面启动“法治六合”建设相结合，与民主法制建设及全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合，广泛开展法制宣传教育，整体推进依法治理，不断增强全民法律素质，努力提高全社会法治化管理水平，为促进全区社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。
    二、主要任务
    （一）紧贴中心工作，不断更新和充实法制宣传教育内容
    今年的法制宣传教育工作要坚持围绕全区工作中心，服务全区稳定大局，构建和谐社会，反映广大人民群众心声，把法制宣传教育工作融入到全区“三个文明”建设中去，融入到群众关心的热点、难点问题中去，努力实现“两个转变、两个提高”的既定目标。
    一是大力宣传省委纲要、市委意见和《中共南京市六合区委关于贯彻<法治江苏建设纲要>开展“法治六合”建设的意见》，宣传推进依法治区的重大措施和具体要求，着力营造事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事的法治环境。二是深入贯彻《江苏省法制宣传教育条例》。努力完善党的领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的法制宣传工作格局，整合普法资源，广泛深入地开展法制宣传教育工作。三是继续深化《宪法修正案》的宣传。通过对《宪法修正案》的解读、宣讲、理解和实践，弘扬我们党坚持以人为本、立党为公、执政为民和人民当家作主的基本精神，增强各级领导干部和国家公职人员的法治信仰，提高广大公民的法律素质，大力推进政府依法执政、依法行政的进程。四是突出抓好与社会发展、稳定密切相关的法律法规宣传。进一步做好面向城镇居民和企业职工的法制宣传教育，重视对征地、拆迁、环保等方面的法律法规宣传，突出有关劳动保障、经济信用、社会稳定等法律法规的宣传，维护社会稳定，规范市场经济秩序。贯彻实施新的《信访条例》，切实加强信访工作，提高处理信访事项的效率和水平，引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，依法、及时、合理地解决群众反映的问题，维护人民群众的合法权益。高度重视对青少年的法制宣传教育，引导他们学法、知法、守法。五是加大专业法律法规的宣传。公安、市容、教育、计生、交通、工商、物价、国税、地税、药监、质监、环保等政府职能部门，要有计划地做好与行政执法密切联系的专业法律法规的宣传教育，并有机地把宣传教育同“服务百姓、执政为民”结合起来，既要抓好行政执法人员的法律法规培训教育，又要面向执法相对人进行相关的法律法规宣传教育，努力提高公民维权意识和依法办事的理念。六是加强新颁布的法律法规宣传。凡是年内新颁布的法律法规都要列入法制宣传教育的主要内容，认真编写法制宣传资料，积极开展法律法规知识的培训，举办新法律法规讲座，全面提高全区公民的法律素质和依法办事的能力。
    （二）突出学法重点，着力推进重点对象的法制宣传教育工作
     以提高依法执政能力为重点，大力加强领导干部学法用法，制定科学适用的领导干部学法计划，重点安排宪法、新颁布的法律法规、与经济发展和百姓利益密切相关的法律法规的学习。健全和完善领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度。各级党委中心学习组全年应安排不少于2次的法律专题学习，每年度安排1次专题性或结合党委会议、工作会议等进行的法制讲座。制定并实施非人大任命干部任前法律知识考试办法，实施行政执法人员、司法人员执法培训、考核资格确认制度，提高行政执法人员、司法人员依法行政和公正司法的意识和能力。针对青少年群体不同的生理、心理特点，探索开展针对性强、形式生动的宣传教育活动，进一步加强青少年法制教育阵地建设，制定法制副校长工作规范意见，加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度。要认真研究企业改制过程中的企业经营管理人员和外来经商、务工人员的普法教育工作，建立流动人口法制宣传教育阵地，积极探索新措施、新办法，着力解决好法制宣传教育工作中的薄弱环节和难点问题。
    （三）加强组织指导，全面深化依法治区工作
     一是全面启动“法治六合”建设工作。召开全区动员大会，成立领导小组，制定出台《中共南京市六合区委关于贯彻<法治江苏建设纲要>开展“法治六合”建设的意见》。充分利用报刊、电视、网络等多种途径，宣传“法治六合”的本质内涵及主要内容。各街镇、部门要运用多种形式，采取多种方法，积极开展学习、宣传工作，形成“法治六合”建设的良好氛围。
    二是推进依法行政和公正司法工作。加快推进政府法治建设，增强政府行为的透明度，坚持科学民主决策，努力实现党委和政府的依法执政，实现地方事业事务管理的法制化。深入贯彻《行政许可法》，加强行政许可程序及相关配套制度建设。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案、执法过错责任追究制，保障严格执法，促进依法行政、公正执法和文明执法，提高全社会法治化管理水平。积极稳妥地推进司法体制改革，完善人民监督员、人民陪审员和律师制度，为案件的公正办理提供制度保障。坚持依法行使职权，认真履行法定职责，严格依法办案，严格公正司法，提高司法公信度，维护司法权威。不断增强企业依法经营、依法管理、诚实守信的意识，深化依法治企工作，丰富职工参与民主管理的形式，保障职工的知情权、参与权和监督权，切实维护劳动者合法权益。
    三是维护稳定，促进和谐社会建设。整顿和规范市场经济秩序，开展与人民群众生产生活密切相关的行业领域的专项整治活动，依法平等保护各类市场主体的合法权益。深入开展“平安六合”创建活动，强化预警、防范、应变和处置能力。完善刑释解教人员重新违法犯罪登记备案制度，在全区推开社区矫正工作。整合法律服务资源，扩大法律援助覆盖面。健全完善社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，加强各级调解工作的相互衔接，充分发挥各级矛盾纠纷调解组织的作用，增强大调解工作的质效。健全完善突发事件应急预案和处置机制。
    四是继续推进基层民主法治“示范创建”工作。继续以“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”创建工作为载体，深入推进基层民主法治建设，为建设三个文明协调发展特色区域夯实基层基础。到2005年底，全区“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”确保达到30%以上，企事业组织涌现一批“民主法治示范单位”，实现创建工作指标。
按照科学化、民主化的要求，制定《六合区区级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”申报、审核、命名办法》，积极做好有关申报、审核和命名工作。已经获得省和市级示范单位称号的要继续加大工作力度，巩固创建成果，发挥示范作用。
    （四）认真总结验收，努力争创“四五”普法及依法治理工作先进区
制定六合区“四五”普法及依法治区工作考核验收标准，全面检查“四五”普法及依法治区规划的落实情况。5至6月份，全区各街、镇、机关部门、企事业单位组织自查；7月份，区领导带队，有关部门负责人参加，对全区各街、镇、机关部门、企事业单位进行检查验收；8月份，迎接市考核验收小组的检查验收；12月份，在迎查工作的基础上，组织评选“四五”普法及依法治区工作先进单位和个人，召开总结表彰大会。同时，根据《法治江苏建设纲要》及市区要求，制定“五五”普法规划、《六合区2006-2010年依法治区规划》。
    （五）不断创新形式，全面提升普法依法治理的工作成效
     一是要适应信息化社会趋势，利用报刊、电台、电视台、网络等载体，大力宣传全区普法依法治理工作成果，宣传学法用法好人好事和先进典型，培养人们对法律的兴趣，启迪人们对法律的思考，激发人们对法律现象的研究。
     二是结合全区各个时期的中心工作，积极开展“18”法律广场活动。适时组织送法进社区、送法下乡、法进家庭、法入人心等活动。利用社区广场、乡村集市等场地，通过下发法制宣传资料，法制宣传漫画，宣传挂图等形式，
开展生动活泼，易于公众理解、参与、接受的法制宣传活动。
    三是继续做好“12.4”法制宣传月的各项工作。结合我区改革开放和社会发展实际，认真做好法制宣传月活动的统筹安排和组织实施，不断创新宣传形式，增强宣传效果，扩大社会覆盖面和影响力。
    四是拓展法制宣传渠道。在巩固街道、镇、社区法制宣传阵地的基础上，不断向村组扩展，向企事业单位扩展，并不断增强宣传材料的针对性和可读性。今年，将举办两期依法治区联络员培训班，并在社区逐步建立起法律服务志愿者队伍及社区法律顾问组织。
    三、组织领导
     （一）高度重视，加强领导。各街镇、部门和相关单位要强化政治意识、责任意识和大局意识，真正把依法治理工作摆上议事日程，及时召开会议、听取汇报、进行专题研究。各街镇、机关部门、企事业单位要根据工作需要适时调整充实依法治理领导小组组成人员，切实加强对依法治理工作的组织和领导。
    （二）健全机制，形成合力。深化依法治区工作是一项全局性、系统性工程，需要全区上下凝心聚力，齐抓共管。要健全依法治区工作责任机制，发挥依法治区工作联络员的作用，围绕各项重点工作，特别是在迎查争创和一些大的普法活动方面，各部门都要找准位置、服从安排、相互协调，全力以赴地履行好各自职责，形成依法治区工作上下呼应、整体运作、合力推进的良好格局。
    （三）突出重点，创新特色。要根据“法治六合”建设的总体部署和要求，结合实际，因人制宜、因地制宜、因事制宜地开展普法依法治理工作，把握工作重点，深化工作内容，拓展工作领域，创新工作特色，以扎实工作推进全区法治化进程。

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