关于印发蒋宏坤同志在全省动员部署建设法治江苏电视电话会议上的讲话的通知(宁治办[2004]21号)

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-03-18 15:19:11

各依法治区（县）领导小组，市各部、委、办、局，各有关单位：
    现将市长蒋宏坤同志在全省动员部署建设法治江苏电视电话会议上的发言印发给你们，望结合实际，认真组织学习并贯彻落实。

                                         南京市依法治市领导小组办公室

                                             二○○四年七月二十日

主题词：印发  领导讲话  通知
南京市依法治市领导小组办公室      2004年7月23日印
                                         印数200份

                           紧紧围绕法治江苏目标
                     创建南京三个文明协调发展特色区域

                               蒋  宏  坤
                             (2004年7月15日)

    省委今天在这里召开电视电话会议，通过发布《法治江苏建设纲要》，对加快推进依法治省、全面建设法治江苏作了总动员，这是落实“三个代表”重要思想和实践科学发展观的重大举措，是加快社会主义民主政治建设、推动三个文明协调发展的具体行动，必将对加快推进“两个率先”进程，起到有力的促进和保障作用。
    建设法治江苏，是全省人民的政治理想和现实要求，也为南京深入推进依法治市，指明了工作方向，提供了新的动力。在省委、省政府的直接领导下，在省依法治省领导小组的具体指导下，南京坚持不懈地推进依法治市，全市的民主法治建设不断取得新进展，特别是在推行执法机关责任制、公共服务型政府建设、干部人事制度改革、创建“最安全城市”、基层民主政治建设等方面，都取得了可喜的成绩，为南京创建三个文明特色区域奠定了良好的基础。今天的会议，也是对南京深化依法治市工作、提升依法治市水平的一次有力推动和促进。南京作为省会城市，不仅要在经济社会事业发展上努力争先进位,而且要在依法治市方面努力走在全省全国前列。我们将按照省委建设法治江苏的总体目标要求，从实现三个文明协调发展的高度，大力推进南京法治化建设进程。
    一、着眼建设三个文明协调发展特色区域，在指导原则上实现新跨越
    法治文明是政治文明的核心内容，是实现“两个率先”的重要组成部分，也是促进“两个率先”的重要动力和保障。省委提出的全面建设法治江苏的新目标、新任务，对南京深入推进依法治市提出了新的要求，赋予了新的内涵，我们将按照省委部署，围绕建设三个文明协调发展特色区域的目标，着眼全局，坚持执政为民，进一步完善促进三个文明协调发展的法治建设指导原则。一是遵循促进经济发展原则，通过法制的创新，促进观念和体制的创新，突破生产力发展的体制性障碍，为生产力的发展创造良好的法制环境，提供有力的法制保障。二是遵循促进政治文明发展原则，通过制度设计和制度创新，保证人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并进一步加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。三是遵循促进先进文化发展的原则，通过制度建设，坚持文化发展为广大人民群众服务、为社会主义服务的方向，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；落实以人为本，坚持培养“四有”新人制度化，全面提高人的综合素质；制定保护民族优秀文化的政策措施，传承和弘扬优秀文化；严格管理文化市场，坚决扫除各类社会丑恶现象，形成市场准入有序、主体行为规范、社会风尚健康的良好环境。
    二、立足建设良好投资发展环境，在工作措施上实现新跨越
    法治是城市精神的基本要素，是城市发展环境的重要方面。落实建设法治江苏的目标要求，强化依法治市工作，就是要落脚到切切实实为发展服务、为富民安民服务，做到事事有法可依，人人知法守法，各方面依法办事，进一步营造良好的法制环境和发展环境。具体地讲，主要在“安全、诚信、有序”三方面找准工作目标和突破口：一是突出城市安全。我们将在“政治稳定、经济安全、生态安全、生活安宁”四个方面下功夫，把创建“最安全城市”各项工作措施落到实处。二是突出诚实信用。继续深入开展“建信用南京城、做诚信南京人”的工作，不断增强政府、中介组织、企业和个人的诚信意识，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系，为南京建立完善的市场经济秩序提供根本保证。三是突出管理有序。在政治生活方面，注重运用法治手段来规范政治主体、政治行为，自觉接受监督；在经济生活领域，更好地用法治的力量、法律的手段，解决经济发展中矛盾和问题，维护良好的市场秩序；在文化生活方面，规范文化生产、文化宣传和文化流通消费领域的主体及其行为。从而做到社会安定、投资安全、百姓安宁，努力实现城市政治秩序、经济秩序和文化秩序的和谐有序、协调统一。
    三、紧贴建设法治政府目标，在运作方式上实现新跨越
    在建设法治江苏、推进依法治市进程中，我们将根据加快建设法治政府的目标要求，坚持依法决策、依法办事、依法管理、依法接受监督，扎扎实实推进法治政府建设。一是要完善领导方式和决策机制，加强党的执政能力建设。进一步建立健全党委统一领导，人大、政府、司法机关发挥主体作用，全社会齐抓共管，人民群众广泛参与的工作机制，为建设法治政府提供坚强的政治保证和组织保障。通过各级领导干部带头学法、带头用法、带头守法的实际行动，不断改进和完善领导方式和决策机制，真正做到按法律、按规定、按程序办事。二是要以严格执行行政许可法为契机，大力推进服务型机关建设。按照行政许可法的要求，认真清理行政许可事项，继续深化行政审批制度改革，公开行政许可事项、条件、标准、程序、期限和结果，全面梳理政务流程，精简办事环节，降低办事门槛，提高行政效率，更好地服务发展、服务基层、服务群众。三是要扩大市民的参与和监督，推进基层民主政治建设。以“四民主、两公开”为抓手，认真组织开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”和“民主法治示范单位”创建活动，不断扩大基层民主，继续完善村民自治制度、社区居民自治制度、企事业单位职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障和扩大市民参与管理经济和社会事务的决策权、参与权、监督权。

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