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| 深化法制教育坚持依法治校 促进学校可持续发展 |
| 琅琊路小学 |
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| http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-11-04 15:38:18 二○○五年十一月七日 |
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省“四五”普法依法治理考核验收座谈会材料
琅琊路小学始建于1934年，是一所历史悠久的学校，也是江苏省和南京市最早的实验小学之一。作为省级实小，在多年的办学实践中，学校注重规范校纪、健全制度、弘扬校风，坚持依法治校。“四五”普法以来，我校继续发扬“三五”普法中的好做法，围绕人才培养目标,结合学校实际工作,制定了切实可行的工作规划和实施方案,加强法制宣传,实行依法治校,使学校改革和事业得到进一步发展。
一、领导高度重视，规划普法教育
为开展“四五”普法工作，学校成立了相应的“四五”普法工作领导小组，层层建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成了全方位、多渠道、立体化的管理网络，并落实在“五个一”上：⑴成立了一个普法教育的领导机构,定期召开会议,研究讨论普法工作。制定了学校“四五”普法五年规划。在贯彻实施规划中，做到四个到位：认识到位、责任到位、宣传到位、投入到位、确保了“四五”普法工作顺利开展。⑵确立了一个长期的奋斗目标:一是学校领导干部有较强的民主意识和法律意识，做到依法行政，依法管理，廉政勤政；；二是学校教师做到正己、敬业、爱生、奉献；三是学生知法守法、自主自律、乐学向上；四是全校师生员工的法律意识不断增强，做到知法、懂法、守法，学校形成团结、奋进、求实、创新的优良校风，教育质量不断提高。⑶制定了一套系统的工作计划，细化到制定“四五”普法学期工作重点，确保普法工作有计划、有目的、有步骤地开展，不搞形式主义。⑷构建了一个法制教育网络，即学校与家庭、社区结合，形成“三线一面”的普法教育网络：校长室（德育副校长）——教导处、大队部——年级组、班主任形成的管理育人一条线；校长室（教学副校长）——教导处、科研室、电教室、教研组——科任教师形成的教书育人一条线；校长室（后勤副校长）——总务处——服务教学的有关部门——职工形成的服务育人一条线。同时通过“家长学校”加强学校与家庭、社区的联系，形成教育横面。“三线一面”相互兼顾，健全了普法教育管理机制，形成了法制教育的合力，有效地保证了目标的落实。⑸编选了一套较系统的法制教育教材，并挂在校园网上，供师生及家长随时点击学习。由于领导重视，学校普法教育呈现党支部统一领导、党政工团各方面齐抓共管的良好工作格局。
二、加强载体建设，践行普法教育
没有有效的载体和丰富多彩、吸引师生的形式,法制宣传教育的内容就无法落实。学校在普法教育中力争做到五个结合：法制教育与校园纪律教育相结合；法制教育与道德品质教育相结合；积极防范与必要的治理整顿相结合；教学渗透与多种教育活动相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合。为完成“四五”法制宣传教育的任务,不断推进依法治校的进程，学校从抓载体建设开始,从确定法制宣传教育的主要内容入手,发挥学校的特点和优势,把法制宣传教育的任务落到实处。在充分运用前期行之有效的普法宣传教育形式的同时,学校适应形势需要又在不断创新。主要是强化了以下四个方面的载体建设：
（一）学习载体；提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。我校在普法学习中重点突出了领导干部带头学法用法，建立健全领导干部理论中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度。同时组织全体教师认真学习、讨论《“四五”普法教师读本》，特别是其中的下篇有关教育法规、法律的一些章节，请法律专家来校作讲座，带领老师们外出参观学习，把法制宣传教育的内容落实到日常学习之中，收到了良好的效果。通过学习，贯彻依法治教的精神，明确其本质含义，认识到依法治教是教育自身发展的需要，也是提高教师和教育管理者自身素质的需要。
（二）教学载体；着重建设法制教育课。我们采取的具体措施是将法制教育课列入校本课程，在每月第一周的周五下午安排一节法制课，由班主任任授课教师，选用《小学生法制教育读本》、我校自编的校本教材《快乐的小主人——综合实践活动》为教材，做到法制教育计划、课时、教师、教材“四落实”。老师们精心备课，加强研究，资源共享，保证了法制课的教学质量。在法制课上，学生学习利用法律武器保护自身合法权益，他们有的展开学习讨论，有的进行案例表演，在积极的参与活动中，增强了法制观念。此外，老师们还注意在各学科教学中渗透有关法律知识，并充分利用集体晨会国旗下讲话、“小主人电视台”、“红领巾广播站”、“板报”、宣传橱窗等阵地，结合“法制宣传日”、“公民道德宣传日”、“世界水日”、“全国助残日”、“6·5世界环境日”等开展活动，融法制教育于主题活动之中，让学生在体验中得到收获，收到了较好的法制教育效果。
（三）活动载体；在“四五”普法过程中，全校师生积极行动起来，开展了丰富多彩的活动。如环保教育系列活动：“让环保走进小主人的生活”、“直面生活陋习，提倡环保生活”摄影展、“让有限的资源延长生命——废物巧利用作品展览”、“走近秦淮河”“还我校园周边美好的环境”社会调查等；消防教育系列活动：“走近消防员叔叔”，组织学生参观消防指挥中心等，让学生了解消防知识，遇到紧急情况时学会处理、学会自我保护；国防教育系列活动：开展“我当一天兵”、“迷彩营里的娃娃兵”，组织学生参观国防园、武警警犬训练基地等，这些活动深受学生的欢迎；禁毒教育系列活动：我们还与宁海路社区共同联办了禁毒宣传，并组织学生观看电影《纸飞机》，以此教育广大师生、家长，远离毒品，关爱健康。另外，我校五年级学生还到句容少管所开展了“生命别在花季凋零 健康成长——我们共同的心愿”的活动。学生认真听取了少教所副所长的个案讲座，与少教学员们进行了面队面的交流，既在听了他们失足的教训后受到警示，又向少教学员们送去了真诚的关爱，向他们捐赠了图书、衣物等。这样的参观接触活动，使同学们提高了评判是非的能力，增强了法律意识今年，十运会在南京召开，大队部又号召孩子们在暑期组成雏鹰假日小队扛着DV机，走上街头，记录下文明行为与细节，此项活动《直播南京》节目也予以了报道。此外，学校定期组织学生到德育基地开展活动，如：南京军区司令部警卫二连、江苏省消防指挥中心、十月军校、南京国旗护卫班、江东门侵华日军大屠杀纪念馆、雨花台革命烈士纪念馆等。我校还常年聘请了法制副校长、从事法律工作的家长，定期来校培训法制小记者。丰富多彩的法制教育活动，让学生在社会实践中得到锻炼，增强了法制观念，提高了法律意识。
（四）宣传载体；学校积极与家长、社区紧密联系，充分利用“家长学校”这块阵地，搭建教育平台，形成教育合力。学校除了要求每个学生成为“小小法制宣传员”，向周围的人宣传法律法规，同时利用家长学校、家长委员会和告家长书等向家长进行宣传、教育。我们选择了一套科学、系统、有时代特点，有针对性的好教材，如《家长》、《家庭教育》、《成功家教启示录》、《失误家教警示录》，以及《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等作为稳定的教材，充分利用《希望报》、宣传栏、黑板报、展版以及家长会等载体，不失时机地进行普法知识讲座和案例说法，提高家长的法制意识与防犯能力，使他们争做守法公民，当好孩子的表率。由于“学校、家庭、社区”联姻，三位一体的法制教育网络起到了较好的社会效果，学校被评为“江苏省优秀家长学校”。
从2004年初起，学校不断加强网络建设，开展了网上宣传教育。在学校主页上设立“法治专栏”，将一些法律法规、学校章程、校务公开等内容在网上公布，进行网上法制宣传教育，增进和广大家长、学生的互动交流，从而形成了立体式、全方位法制宣传教育格局，这成了我校“四五”普法及依法治校工作的一大亮点。
三、加强教育管理，提供制度保障
在“四五”普法的学习落实中，学校领导深刻认识到，实行依法治校，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推进民主管理，推动教育发展的重要保证。2000年以来，我们加大了依法治校工作力度。首先从完善规章制度和健全科学的管理机制做起。在学校已有章程基础上,又制定和完善了各项规章制度,健全了学校法治操作规范,汇编成《学校管理手册》,主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题做出全面的、规范的要求。继《学校管理手册》之后，又相继出台了《校务委员会章程》、《校务公开实施方案》、《校内教师申诉制度》、《校内学生申诉制度》、《电子备课细则》、《信息网络管理条例》、《考勤考绩条例修改说明》、《学生食品安全和消防安全以及意外伤害事故的应急处理程序和报告制度》等二十余款制度与条例，再汇编成册，做到有章可循，使学校形成了系统的、规范的、民主的、科学的依法治校工作机制,促进了学校的全面持续发展。
健全民主机制，大力推进校务公开是依法治校的重要内容，也是“四五”普法依法治理工作的重要保证。学校建立校务公开领导机制，工作机制和监督机制。学校办学目标、发展规划、财务收支情况、监督投诉电话等等，凡是与学校教育教学、教科研、管理、改革发展等密切相关的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，均在一定范围内以适当的形式和程序予以公开，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。如：对社会普遍关注的教育收费，我们设置专项教育收费公示栏、教育收费投诉箱，率先向社会公开收费标准、收费项目、收费依据，增大收费工作的透明度，自觉接受社会监督、群众监督、舆论监督。
教工大会是学校教职工依法行使民主权利、实行民主管理、民主监督的基本制度和形式，也是学校领导广泛听取教职工意见、促进决策科学化、民主化的重要渠道，是校务公开的基本载体。几年来，学校教工大会先后审议通过了《琅小章程》、《琅小五年规划》、《琅小教工聘用合同制实施方案》、《琅小教工专业技术职务岗位聘任条例》、《琅小岗位责任制》等较大事项。还分别围绕“服务、创新、发展”等主题进行了热烈的讨论，大家积极撰写提案，为学校工作和未来发展出谋划策，充分调动了全体教职工的工作积极性。学校还每年进行一次校务公开满意度测评，对教师和学生提出的合理化建议和要求及时采纳并加以改进，使大家真切感受参政议政的权利。为切实依法维护广大教师和学生的权益，学校不断改善办学条件。2001年9月起,全校各教学班、各专用教室、教师办公室、行政各处室全部进入校园网络管理,并为每位教师配置电脑、移动硬盘等办公设施，方便教师在现代教育技术的支持下进行教育教学活动，我们坚持将“一切为了学生的健康成长和终身发展”作为学校教育的最终目标，结合“四五”普法依法治理的要求，进一步充实“小主人”的精神内涵，提高小主人素质中的法制意识与理论水平。学校成立了心理咨询室，并开通师生申诉渠道，维护师生的合法权益，师生在校内受到的侵权或任何不当处理都可以通过倾诉与申诉，得到积极有效的解决。
四、坚持普法教育，促进学校发展
五年来，通过一系列的法制宣传教育，我校师生的法律意识进一步增强，大家认识到在学法的同时，守法、用法更为重要。学校全体教职工都能做到遵纪守法，全体学生了解了法律知识，知道从小就要做一个知法、懂法、守法的小公民，并懂得要用法律来保护自己，维护合法权益。
依法治校给学校带来了新的生机，有效地保证了学校健康持续地向前发展。如今“为人师表、和谐端庄、亲切文明、博学敬业”已成为全体教工追求的目标；琅小“团结奋进、求实创新”的优良校风，“生动、活泼、严谨、扎实”的教风和“自主自律、乐学向上”的学风赢得了社会广泛的肯定和赞扬。在“四五”普法期间，学校依法治校工作成效显著，先后被评为“南京市依法治校先进集体”、“江苏省优秀教师群体” “江苏省教育科研先进集体”、“江苏省心理教育先进集体”，并连续两届荣获“江苏省文明单位标兵”的称号，还获得“全国红旗大队”“世界卫生组织健康促进学校”银奖、“全国影视教育优秀学校”等多项殊荣。
2004年5月教育部政策法规司张司长来我校视察，对我校的依法治校工作也给予了高度评价。她说：“琅琊路小学在依法治校方面的探索是成功的，而且坚持时间那么长，由此可见学校无论是老师还是学生，已经把法制意识渗透到教育的各个层面中去了，变成了一种个人素养，是非常难能可贵的。其实这就是我们依法治校的根本目的。现代人重要的文明素质之一就是法律素质，我们依法治校的根本目的在于培养高素质人才。琅琊路小学无论教学还是管理都取得了良好的成绩，是有她独特的办学理念的。一个真正依法治校做的好的学校不是一个死气沉沉的学校，而是一个生动活泼的学校，一个高效运转的学校，这正是我们依法治校的根本目的。”
领导的关心与肯定，给了我们极大的鼓舞，学校领导班子和全体师生将以此为动力，继续努力。普法教育关系到国家法制建设，关系到我们培养什么样的接班人的问题，任重道远，为此，我校将把普法工作深入持久地进行下去，以此来推动学校各项工作持续发展，更上一个新台阶。
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