突出重点狠抓落实规范管理普治并举

南京晨光集团公司

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-11-04 15:19:12 二○○五年十一月七日

省“四五”普法依法治理考核验收座谈会材料

    南京晨光集团有限责任公司（以下简称公司）从2001年起，制订并实施了《第四个五年法制宣传教育暨2001-2005年依法治企规划》和各年度《实施计划》。现在，公司的“四五”普法教育工作已基本结束，干部职工参学率和普法项目完成率均达100%。

    在实施五年规划各年度实施计划过程中，我们重点抓好两级领导干部的法制培训，抓好重点对象的“部门法”学习，抓好重点单位和薄弱环节的法制教育，着力把国家法律法规与公司相应规章制度的学习贯彻结合起来，着力把普法教育和依法治企有机地结合起来，依法治企、依法经营、依法办事已成共识并贯彻于实际工作之中。

    2001年来，公司荣获江苏省“双文明单位”、“依法治企先进单位”、南京市“民主法治示范单位”、“社会治安综合治理先进集体”、全国及省市“重合同守信用企业”、“模范职工之家”和“企业民主管理先进单位”、“保密工作先进单位”、国防科工委及航天科工集团“质量先进单位”、“安全生产先进单位”、南京市环境监测考核优秀单位等荣誉称号。

    我们的主要做法是：

    一．领导重视，齐抓共管，普法依法治企保障有力

    我们在实施普法依法治企五年规划及每年实施计划时，坚持做到了“三同时”、“四落实”，做到党委负责，党政共管，层层落实。

    “三同时”是：将普法依法治企工作列入公司“三个文明建设”目标规划和年度计划，做到同时制订、布置、检查和考核。

    “四落实”即：普法依法治企“组织机构落实”、“教育体系落实”、“阵地设施落实”和“经费教材落实”。

    二．突出重点，把握关键，普法依法治企整体推进

    我们注意根据不同对象，分层次、有重点地进行普法教育，做到“三抓一带动”，即抓好两级领导干部的法制培训，抓好重点对象的“部门法”学习，抓好重点单位和薄弱环节的法制教育，带动面上普法教育工作的顺利进行。

    1．抓龙头，领导干部带头学法用法。我们始终坚持两级领导班子中心组学法日制度，坚持每年不少于两次的干部法制培训制度，坚持学习法律知识与宣传贯彻企业内部管理制度相结合，坚持集中轮训和干部自学相结合；自行设计出相应学习教育及考试软件，并在每周三晚上干部业务学习的基础上，每年底应用计算机对两级领导干部进行相关法律、公司管理制度及企业管理知识考试，并将考试成绩作为干部年度考核、年薪分配的依据之一。

    在干部法制教育过程中，我们注意把法律培训与科研生产经营结合起来。我们结合保密、武器生产资格审查认证、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证、“国家档案管理一级企业”复查验收、GJB9001及IS09001质量体系认证复查、财务大检查、安全性评价、信用企业评审认定、清产核资、主辅分离辅业改制、企业质量文化建设等工作实际，对中层以上领导进行相关法律的培训。

    2．抓重点，管理人员提升法律素质。我们注意发挥法制、财务、保密、技术质量、生产安全等管理部门的作用，大力推进各“部门法”的宣传与教育。

    一是抓好经营销售人员的法律培训。我们每年均组织营销人员集中培训，深入进行《合同法》、《民事诉讼法》和公司《对经济活动中失职造成损失的责任追究办法》等法律知识和公司相关管理制度的培训和考试。

    二是抓好特定岗位人员的法律培训。我们结合科工集团对我公司货币资金进行清理检查、《会计法》执行情况大检查和清产核资工作，依据新《会计法》和国资委有关规定，组织全体会计、审计、法制人员学习有关法律法规；参加航天财务审计人员法规培训和会计知识大赛、“会计审计职业道德与相关法规知识竞赛”。结合武器装备科研生产单位保密资格审查认证，举办了《保密法》知识讲座和考试，与全体涉密人员签订了保密《责任书》。开展“安康杯”竞赛和“百日安全”竞赛活动，分别组织新任中层干部、基层单位班组长和生产一线员工，进行劳动保护法规、公司安全生产规章制度和安全操作规程的学习和考试。结合计量检测校准实验室质量体系认定工作，进行《计量法》及新检定规程培训。结合治保主任、消防队长、民调组长、工会干部、基干民兵、爆炸或剧毒特殊岗位人员年度岗位培训，我们宣讲了与“严打”及“整治”相关的《刑法》知识、《消防安全管理规定》、《婚姻法》、《人民防空法》等法律法规。在新进公司的大学生上岗前培训班上，先后讲授过《宪法》、《经济法概论》、《劳动法》、《产品质量法》和《合同法》等法律知识。

    3．抓延伸，员工普法力求有声有色。为了配合面上由各党支部主持的员工普法教育，我们每年举办一期普法骨干（教员）培训班；联系近年来遗产纠纷上升的情况，在工会干部和离退休人员中，举办《婚姻法》、《继承法》和遗嘱公证知识讲座；组织、协调各党支部参加南京市“WTO法律知识网络竞赛”、“‘四五’普法知识竞赛”、中国普法网和南京市依法治市网的“法治网谈”、观看《创举——中国普法之路》电视专题片；组团参加南京市司法局和南京电视台举办的议事园特别节目——以“学习十六大，推进民主法制建设”为主题的电视专题访谈活动和江苏省“太平洋杯”《企业法律知识竞赛》书面答题及电视大赛、南京市“党的领导与依法治市”课题调查活动；组织新进公司的大学生深入学习《刑法》和《南京市预防职务犯罪条例》，参加市、区“清廉杯”法律知识竞赛，荣获三等奖；撰写并编排了《挺进吧，法治晨光！》歌舞说唱，参加南京市企业法制文艺调演；组织干部、职工2300多人参加了中华全国总工会、全国普法办公室和《工人日报》主办的“全国职工‘四五’普法知识竞赛”；继续办好企业报、电视台和局域网的“法制园地”栏目，广泛开展法制宣传教育，各党支部均依公司五年《规划》和年度《实施计划》的要求，完成了各阶段的普法任务。

    三．规范管理，普治并举，普法依法治企成效显著

    我们始终坚持以普促治、普治并举，努力将公司的各项科研生产及经营管理工作纳入依法治理的轨道。

    近年来，我们积极奉行“人制管理”和“强化法制”的治企方针，修订或制订了晨光集团公司章程、董事会及总经理、监事会工作细则，进一步规范和健全公司法人治理结构；依法建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行“厂务公开”；建立企业法律顾问制度和法制部门规范等工作制度，重大事项决策前，认真进行法律咨询和论证，法制部门职责明确，运作规范；建立健全内保、民调、消防、安全、计生、环保等工作制度和组织网络；建立健全合同管理等内部管理制度，切实做到事事有章可循，人人依法办理。

    我们依据上述管理制度，进一步完善了企业法律风险防范机制和法律事务的内部监控系统。实践中，诸如资产出让、合资合作、辅业改制、对外担保等事项决策前，均能让有关主管部门和法制部门进行论证、审查相关法律文件，避免或降低风险；我们每半年进行一次合同订立、履行情况的调研和检查，提出加强合同管理的若干意见和法律建议，明确有关合同法律事务管理的控制点和流转程序，狠抓合同等法律事务源头管理，变事后法律救济为事前防范。

    我们坚持将改革改制、集资建房、补充医疗保险等一系列事关职工切身权益的重大方案均交由职工代表审议、决定；职工暨职工代表对企业经营管理和新品开发提出意见和建议、业务招待费使用情况向职代会报告、参与民主推荐和公开招聘两级领导干部、平等协商签订集体合同、民主评议领导干部等民主管理和厂务公开的做法和措施已成制度。

    近五年来，由于我们坚持将普法和依法治企相结合，促进了干部职工队伍整体素质的不断提高，他们对公司有关改革、改制措施给予了充分的理解和支持，促进了企业新的运行机制的建立和完善；干部职工风正行端，自觉养成了遵纪守法的习惯和意识，依法决策、依法经营、依法办事蔚然成风；增强了企业参与市场竞争的能力，经济效益始终保持增长的良好势头。

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