一、建筑业目前现状及存在问题
我区共有大小建筑企业300多家，其中，资质企业三级以上的43家、二级8家、一级1家，建筑业从业人员4.5万人。目前，建筑业发展势头强劲，外埠市场开拓取得突破性进展，现已有七建、绿野、陶吴等近20家资质企业在外施工，行业管理和宏观调控水平不断增强，各项创优措施顺利推进，企业信誉和知名度稳步提升。但也不可否认，就我区建筑行业而言还存在许多问题，一是建筑业的产业地位提升不快，企业管理总体层次较低。具体表现为行业科技含量不高，建筑生产仍以劳动密集型、粗放型为主，劳务占建筑业总产值的比例较大。二是结构调整步伐缓慢，企业技术装备水平普遍较低，产业、产品单一的矛盾依然突出，严重制约了建筑业的发展。三是标志性工程缺乏。近年来，我区乃至南京地区建筑市场十分火爆，江宁建筑业正稳步攀升，知名度和综合竞争力日趋增强，但真正代表江宁建筑业水平的精品力作不多，冰冻三尺，非一日之寒，加大创优力度，强化品牌战略，厚积薄发，任重而道远。
二、问题的原因
上述问题的产生和存在，主要原因有以下几个方面：一是我区经济相对比较发达，人均收入较高，作为劳动密集型行业，建筑业对本地劳力的吸引力有限。同时，作为农村经济发展的重要组成，各镇对加快本地建筑业发展重视的程度显得不够。具体体现在对地方建筑企业发展缺乏长期规划，大都是一改了之，听之任之。建筑企业的发展较少有人问津，建筑业没有摆上应有的位置。二是建筑企业“小”而“散”且各自为政，没有形成“拳头”与“合力”，加上管理水平低，经营方式较为落后，原有的乡镇企业管理模式严重削弱了企业的市场竞争力。三是建筑企业法人代表的素质参差不齐，尤其少数基层企业，小农意识严重，经营模式和企业发展思路上因循守旧，小富即安，得过且过，只求一年能做几个工程，混个温饱就行。
三、做大做强江宁建筑业措施与对策
随着我区园区建设和城市化进程的加快推进，以及改革开放内、外部环境的不断变化，建筑业市场竞争将进一步加剧，针对存在的薄弱环节，要想进一步提升全区建筑业整体水平，做大做强江宁建筑业，应从以下几个方面入手：
1、抓源头，切实转变观念。思想统一、观念更新，是建筑业加快发展，重新振兴的关键。一是树立竞争意识。市场经济就是竞争经济，特别是加入WTO后，建筑业发展面临的竞争态势将更加严峻，能否赢得新一轮主动，在逆境中求生存，谋发展，必须强化市场经济观念和竞争意识，坚决克服“等、靠、要”的思想。正所谓逆水行舟，不进则退。二是树立机遇意识。目前，随着南京都市圈的确立，特大滨江城市建设日新月异，江宁的区位优势更加突出，开放开发急剧升温，全区建筑业正面临难得的发展机遇，机遇稍纵即逝，乘势而上，加快发展，时不我待。三是树立开拓意识。江宁建筑企业难以走出家门，关键是小农意识严重，怕吃苦、怕风险，安于四平八稳、小富即安的生活。针对这一思想“痼疾”，必须针对重症下猛药。切实强化市场开拓意识，大力弘扬谋大事、成大业的优良传统，下大力气培养和锻炼一批志在四方的创业人才，壮大企业家队伍，形成一批建筑行业的“铁军”队伍。四是树立大局意识。全区建筑业是一盘棋，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自为战，必然会削弱整体战斗力。必须坚决克服
“宁做鸡头、不做凤尾”的思想，特别在外向开拓市场中，各建筑企业唯有畅通信息渠道，通力合作，优势互补，才能立住、立稳脚跟，赢得自身乃至整个行业的发展壮大。就当前建筑业而言，强调大局意识显得尤为重要。
2、抓重点，培植建筑业“龙头”企业。近几年，省、市对江宁的发展寄予厚望并给予极大的关心支持，江宁大学城和科学园的建设规划蓝图正加紧实施推进，全区建筑业发展具备“天时、地利、人和”等诸多有利条件，当务之急是加快龙头规模型企业培植，在全区新一轮经济建设和发展中贡献自己的力量，同时，借势而上，谋求自身发展壮大。南京七建已顺利通过国家一级资质审批，以此为契机，在全区二、三级企业中选择具有一定实力和信誉的建工企业加盟七建公司，组建管理型集团企业，这样有利于实现我区建筑业由传统型向现代模式转变，有利于克服过去建筑业“小而散、散而乱”的落后面貌，有利于整个行业整体出击，合力拼抢区内、外市场份额，从某种意义上讲，也是振兴江宁建筑品牌的“战略性选择”。
3、抓关键，进一步完善企业改革改制。实践证明，产权清晰，责、权、利的统一是社会主义市场经济体制下生产经营性企业健康发展的重要前提基础。综观我区建筑业“小而散、散而乱，一统就死、一放就乱”的现状，根本的解决办法就是，一手抓行业管理和宏观调控，一手抓企业改革改制。乡镇工业企业如此，建筑施工企业也不例外。外地发达地区的经验表明，只有在市场经济模式下运行，建筑企业才能真正得到锻炼提高，并最终获取更加广阔的发展空间。建筑企业要从根本上走出困境，必须实施彻底的产权制度改革，初步设想为大企业实行股份制，但集体股不占大股，中、小企业则实行净资产一次性买断，真正明晰产权关系。这不仅有利于调动企业法人的积极性，也是改革开放的时代潮流和整个行业发展的内在需要。
4、抓基础，加快产业结构调整步伐。调整产业结构、拓宽经营领域，形成多元化经营格局，是当前乃至今后一段时期建筑业发展的长期性任务。结合企业资质就位工作，通过积极引导建筑企业进行产业结构调整，逐步改变单一土建的经营模式。总体设想：未来三年内，我区建筑业将龙头企业致力于向工程总承包方向发展，中型骨干企业向市政、道路、桥梁、装饰、安装、园林等高附加值的专业领域延伸，小型低资质企业向劳务分包方向发展，整合后的建筑业队伍格局为以总承包规模型企业为龙头，专业性施工企业为主体，劳务分包公司为补充的三个生产经营层次。在经营方式上，各建筑施工企业坚决打破行业壁垒，进一步拓宽经营思路，条件具备的，积极实施多元化经营。通过多形式，多渠道将建筑业企业资本逐年渗透到物业管理、房地产开发、建筑材料以及新兴三产行业，通过接长产业链，增强建筑企业抗风险能力。
5、抓管理，全面树立行业新形象。提高企业竞争力，强化管理是基础，企业管理水平的提升，关系到行业整体形象提升。首先是，按照现代企业制度的要求，建立健全建筑施工企业内部管理制度。严格实行内部招标制、项目经理负责制、工程质量、安全生产责任制等，确保企业的经营决策、生产管理等多个环节的科学化、制度化、规范化运作。其次是，下大力气，着力推进企业科技进步。科技进步是提升建筑业产业品位，增强市场竞争力的重要因素。随着社会进步和时代的发展，建筑业要适应建设项目功能新、高层多、体量大、施工难度强的新趋势，必须加快新技术、新工艺、新材料、新设备的推广运用，切实提高建筑施工产业、产品的科技含量。加大企业科技投入、加快设备更新步伐，不断提高队伍的技术装备水平和施工能力。当务之急是加快行业信息化建设，实现信息资源共享。此外，还要高度重视建筑业科研机构和人才培训基地的建设，尽快形成自有的高技术、高素质企业经营、管理和生产、施工等方面的人才队伍和后备力量。第三是，以项目施工为核心，大力推广经营管理层、劳务作业层相分离的项目经理负责制，努力实现建筑业发展以项目需求配置生产要素的新模式。同时，完善企业内部激励机制和约束机制，加强经营管理和履约管理。
6、政策引导，营造建筑业做大做强的良好氛围。进一步扶持建筑企业发展，尤其规模型龙头企业做大做强，必须加快研究出台建筑业发展新的扶持政策。一是抓好建筑企业发展基金的建立、监管和使用，重点扶持规模型龙头企业加快发展。企业有关税费返还和使用，原则上体现扶优、扶强，取之于企业，用之于企业，一切有利于整个行业的发展壮大。二是加大奖优罚劣力度。对企业安全生产、质量管理、外向开拓等核心工作实行重奖重罚。获国家、省、市级质量、安全奖和外向开拓取得良好业绩的企业，对照政策标准，分别给予相应的表彰奖励。对出现质量、安全事故的企业，坚决从重处罚。三是强化建筑业行业管理，加大执法监察力度。以资质就位为契机，对安全事故多、内部管理混乱的建筑施工企业，集中进行清理整顿。该降级的降级，该吊销经营资格的吊销经营资格，进一步优化建筑业队伍结构。同时，加强招投标管理和市场执法检查，坚决杜绝场外交易、非法转包、规避招投标等各类违规违法行为。
| 依法治市综合网 http://www.yfzs.gov.cn/ |
声明：本网站为公益性网站，刊载内容以共享和研究为目的，不存在任何商业考虑，刊登的对象如有异议，请于我们联系。谢谢您的支持与理解！ |
|
