2004年1月9日
星期五
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为干部脱颖而出营造最广泛的民主氛围
——雨花台区赛虹桥街道在干部选拔任用上的成功实践
http://www.yfzs.gov.cn/ 2004-01-08 16:17:43
                            赛虹桥街道司法所
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    雨花台区赛虹桥街道是2001年成立的新街道。街道工委严格按照“用好的作风选人、选作风好的人”的要求,在干部的选拔任用上进行积极尝试,在机关中层干部的选拔上围绕“三个突破”,即在选拔范围上,由少数人中选转变为从全体机关人员中选拔的突破;在选拔标准上,由少数领导的好恶来衡量转变为用实际工作成绩来衡量的突破;在选拔方式上,实现由工委领导说了算转变为由组织考核与广大群众考评相结合的突破。主要做法是:

    一、集体登台,实现由“后台配合”到“大胆献技”的转变

    街道的机关干部来自全区各部门、各企事业单位。为了最大限度地发掘优秀人才,成立之初,工委没有急于明确机关中层干部,而仅是为6个科室明确了一名负责人,将中层干部的选拔任用暂时放缓,同时向机关全体人员发出了“在同一起跑线上展示自我,在实际工作中评选好干部”的倡导,要求全体机关工作人员大胆从后台走出来,在团结一致、共同努力的同时,人人争当“科长”,个个大胆登台“献技”,展示自我,得到了广大机关干部的积极响应,充分调动了大家的积极性。党政办公室人员平均年龄只有26岁,但她们不甘示弱,主动向区妇联提出了争创“巾帼文明示范岗”的要求,率先开设了“读书日”、“周末课堂”,开展了与贫困学生结对助学等各项活动,得到了街道及区有关部门的充分肯定,其骨干也先后被评为区、街道两个文明建设先进个人、区“三八红旗手”等荣获称号。今年由于赛虹桥立交枢纽工程建设拆迁以及河西拆违任务很重,街道城建城管科的5名挂起了创“共产党员示范岗”的牌子,一天上班12个小时,一年来几乎没有休息日,国庆节七天只放了一天的假,保证了市重大工程的如期动迁。

    经过一年多的在实际工作的锤炼,一批优秀干部脱颖而出。今年8月份,工委认为选出机关中层干部的时机已经成熟。为此,在区委组织部、区人事局的指导下,工委
把6个科室的13个科级职位全部公布,通过一系列的公开竞争程序,实现民主选拔和任用。

    二、广泛参与,实现由“台下观众”到“台上演员”的转变

    听取广大干部群众的意见,将参与权、知情权、选择权、监督权交还群众,实现最大范围的民主,是这次科级干部选拔的一根主线。围绕这个主线,该街道广泛发动群众,让基层干部和机关全体人员由“台下观众”转变为“台上演员”,成为这次推荐选拔的“主角”。为此,考核小组三着并举,进一步扩大宣传面、扩大群众的参与面。一是出台了《赛虹桥街道科级干部竞争上岗实施方案》,发到每个科室及街属各单位,让人人知晓;二是坚持自荐、民主推荐并重。将民主推荐细化为书面推荐与个别谈话推荐两个环节,做到“四个同步”,即动员干部进行自荐与发动群众进行书面民主推荐同步进行;书面测评与“一对一”式的个别谈话推荐与测评同步进行;了解干部工作实绩与考核干部的个人品质同步进行;听取工作接触较多的基层干部、群众的反映与听取工委领导、机关干部的意见同步进行。通过“四个同步”,在民主推荐的同时也完成了民主测评,多渠道、多层面、立体式的反映了一个干部的真实情况。在整个选拔过程中,选拔工作领导小组先后进行了2次动员,35名机关干部进行了竞职自荐,46名人员进行了书面的不计名民主推荐,自荐面、书面推荐面及谈话面均达98%以上,涉及到了机关全体工作人员和基层副职以上干部。三是实行任前公示制。在自荐与民主推荐的基础上,考核小组将初定人选在机关内部进行了3个工作日的公示,再次听取广大群众的意见,最大范围地实现了群众的广泛参与。

    三、前台竞技,实现由“要我干”到“我要干”的转变

    在新形势下用“赛场竞马”的竞争机制来优化干部队伍的配置是时代发展的必
然要求,是更好地建设一支符合“三个代表”要求的干部队伍的需要,也是贯彻中共中央《干部任用条例》的具体表现。为此,考核小组一是充分发动、积极鼓励机关干部勇于“毛遂自荐”,二是组织竞职演讲。在自荐及组织考察的基础,初定了各科室的候选人,要求候选人按照“竞选职位、竞选优势、任职打算”等方面进行演讲。为了组织好演讲,考核小组做了充分准备,邀请了区委组织部、人事局的主要领导及工委班子成员担任考评小组,现场打分。经过宣传发动,候选人的思想逐渐转变,由“不好意思讲”到“大胆讲”,由“要我干”到“我要干”。有的演讲者充满信心地说,“选择我,不会错!”;有的演讲者坦率地说:“请大家不要再犹豫,快快举起你赞成的双手,再次投下您最神圣的一票吧!”,使整个演讲大会成了人才角逐的会,成了才华展示会,得到在场区领导的高度肯定,也成为这次科级干部竞争上岗的最精彩的一幕。

    四、集体导演,实现由“个人主导”到“大家齐导”的转变

    为了使这次中层干部的选拔真正体现民主,街道摒弃了以前的由个别领导或少数领导说了算的方式,即决定由以往的“个人主导”转变为“大家齐导”,实行“集体导演”制。一是成立了由纪检、组织部门牵头的选拔领导小组,由选拔小组严格按照宣传发动、公布竞选岗位、民主推荐等10个程序规范执行,有事集体协商。二是引入工委票决制。竞职演讲后,考核小组按照程序,在全区率先实行工委发票决制,由工委全体成员根据民主推荐、测评、公示以及演讲等结果,进行不计名票决,当场唱票、当场计票、当场公布票决结果。票决制的实行,有效解决了“一言堂”、附议等情况的出现,体现了工委班子每位成员的真实想法,杜绝了议后复议现象的发生。三是引入任期制。这次竞争上岗工作还首次引入了任期制,向任职干部发放任职聘书,任期3年,期满自行解聘。任期制的确立,从制度上解决了干部“能不能出”的问题,实现了干部进退制度化。
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