同志们：
今天，我们召开全市企业民主法治建设经验交流大会的目的是，交流经验，明确任务，进一步加强全市企业民主法治建设，充分发挥法治在企业深化改革和发展中的规范、引导和保障作用。
刚才，国家司法部法制宣传司姜司长作了重要讲话，对我们南京的工作给予了充分的肯定，为深化依法治市工作提出了许多宝贵的指导意见，希望全市各部门和各单位要认真贯彻落实。大会上，南京供电公司等五家单位分别介绍了经验，讲得都很好，为全市企业民主法治建设树立了好的学习榜样。下面，我就认真贯彻党的十六届三中全会精神，进一步加强全市企业的民主法治建设讲几点意见。
一、扎实推进，全市企业民主法治建设取得明显成效
近年来，我市进一步加大了企业民主法治建设的工作力度，取得了初步成效，主要表现在：
1、企业干部职工的法律素质明显提高。近几年，全市企业普遍开展了法制宣传教育，并作为企业民主法治建设的一项基础性工作来抓。各企业按照普法规划的要求，广泛开展了与企业改革、发展、稳定密切相关的法律法规的学习，有效地提高了广大企业干部职工的民主法治意识。许多企业的职工积极参与企业的管理。各企业把学法用法作为企业运作的重要保障，普遍建立了中心组学法制度及考勤制度，领导干部的带头学法用法带动了广大干部职工的学法用法。全市各企业95%的以上的职工参加了普法教育，广大企业职工通过学法用法，依法维护了自己的合法权益。在我市企业，学法、守法、用法、护法的良好氛围正在逐步形成。
2、企业领导依法办事的能力不断增强。随着市场经济的不断完善，许多企业把依法治企工作摆上了重要议事日程。大多数企业都建立了由党政领导挂帅的依法治企工作领导机构和办事机构，制定了依法治企规划和年度工作计划，并纳入了企业目标管理，做到统一部署、统一检查、统一考核。企业的各项改革与法治建设相互驱动，协调发展。许多企业领导在深化改革和发展中自觉按照法律规定和程序办事，学会运用法律手段去克服和处理新旧体制转轨中出现的各种问题，有效地避免了一些改革决策上的失误，保障了企业改革和发展沿着健康轨道前进。
3、企业经营管理法治化水平不断提升。全市各企业按照依法治市规划的要求，紧密结合企业生产经营管理的实际，在严格贯彻执行国家和地方法律法规的同时，切实加强企业经营管理的各项制度建设，不断实现自身行为的法制化、规范化。通过依法经营管理，依法处理了各种纠纷，避免和挽回了经济损失，依法维护了企业自身合法权益。许多企业结合本单位的实际，加强内部管理，普遍建立和完善民主管理、财务管理、营销与合同管理等规章制度，使企业在各个管理环节上不仅有法可依，而且有章可循，实现制度创新、管理创新和技术创新。各企业按照国家和省市一系列关于厂务公开的文件精神，实行厂务公开，进一步拓宽了民主管理、民主监督范围，调动了职工参与民主管理的主动性和自觉性。
从总体上来看，我市企业法治建设逐步得到加强，取得了好的成效，但与贯彻依法治国方略和深化企业改革的客观要求，尚有较大距离，还存在许多问题。突出表现在:一是一些企业的领导人法律观念不强,不善于依法决策,从而造成不少重大经济损失问题;二是一些企业不习惯依法经营管理,造成国有资产严重流失;三是有些企业不善于依法维护自身合法权益,“官司”缠身,为此承受不应有的经济损失。这些问题严重影响了企业的经营发展。
二、明确任务，努力推进企业民主法治建设各项工作
1、提高认识，增强企业民主法治建设的责任感和紧迫感。市委提出了南京要创建全省“三个文明”协调发展的特色区域的目标。依法治市是提升“三个文明”协调发展的重要动力。依法治市工作具体落实到企业，就是要加强企业的民主法治建设，依法规范企业所有的运作行为，维护社会主义市场经济秩序。因此，加强企业的民主法治建设，是依法治市的一个重要组成部分，是依法治市在基层落实的具体体现，是实现“三个文明”协调发展目标的重要内容。加强企业民主法治建设，不仅能有效解决企业在体制转换、结构调整中一些深层次的矛盾和问题，而且，更能促进和保障企业健康地发展。所以，我们要深化对加强企业民主法治建设重要性的认识，增强责任感和紧迫感。
2、加强领导，不断推进全市企业民主法治建设。加强企业民主法治建设，是社会主义市场经济的客观要求，它既是企业改革的重要内容，又是企业改革的重要保障。改革任务越艰巨，法治建设越重要。因此，必须要加强领导，形成合力，切实抓好落实。一是要发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织要把加强企业民主法治建设工作切实摆上重要议程。要把好重大决策关，依法规范企业的管理。近期，特别要认真抓好党的十六届三中全会精神的学习贯彻，坚持以国家法律法规引导、规范企业的各项改革措施和行为，保证企业在改革发展中始终坚持正确的方向，避免大的失误，正确处理“改革、发展、稳定”三者的关系。二是企业董事会和经理层要带头学法、守法、用法，增强法治意识，不断提高依法决策、依法经营、依法管理的水平。三是相关部门要将指导企业加强民主法治建设作为一项重要职责，指导和督促企业抓好落实。要通过加强企业民主法治建设，进一步推动企业深化改革和健康发展。
3、进一步加强法制宣传教育，提高企业人员法律素质。我市企业的民主法治建设虽然取得了成效，但同上海、深圳等沿海发达城市的企业相比，还有不少差距。在全市企业的领导和管理人员中，懂经营、懂技术的多，但真正懂法律的较少，许多企业在经营上还存在不少失误和违规行为。特别是我国加入了世界贸易组织，企业直接参与国际市场竞争，加强法制教育，提高企业领导和员工的法律素质尤为重要。今后，一是要围绕企业的改革与发展，进一步开展法制宣传教育工作。重点抓好《公司法》《合同法》《担保法》等有关市场经济重要法律法规的学习。二是要重点抓好企业领导干部的学法用法，使他们对内要熟悉与企业管理有关的法律知识，对外要了解企业经营的法律环境，能够严格依法决策和依法处理经济纠纷。
4、进一步建立健全各项制度，提高企业经营管理的水平。企业要根据国家法律法规，结合自身的实际，制定和完善内部管理和对外经营的各项规章制度，把企业各项活动纳入法制化的轨道。一是要建立健全内部管理制度。要建立健全企业成本管理、资金管理、质量管理、合同管理、担保审核、安全管理、行政管理、人事劳资、无形资产管理，以及厂务公开等各个方面的规章制度，强化基础工作。要建立健全资产重组、资本经营、公司上市、对外投资、技术改造、技术开发等重大经营决策的法律论证制度，避免重大决策失误。二是要建立健全法律顾问制度。企业的内部管理和市场运作，存在着大量经常性的法律事务工作，需要有专职化的企业法律顾问队伍，欧美和日本的大公司普遍设有法律部。从总体上看，我市企业依法管理和依法经营的水平目前还比较低。所以，要重视和善于发挥企业法律顾问的作用，切实做到法律顾问的职能、岗位和人员“三落实”。重大资本运作项目和投资项目由法律顾问部门负责提供全过程服务。在重大资产交易、资产重组、股权转让、兼并破产和改制改革等项目中，由法律顾问部门负责对项目文件、合同和章程等进行法律分析并出具法律意见书和建议书，把住法律风险防范关。三是要建立一套与企业发展战略目标相适应的法律事务管理体系。企业要逐渐建立一支适应国内、外市场竞争的“懂法律、懂经济、懂外语”的高素质法律事务队伍。从管理合同及处理简单事务，到反倾销、股份制上市改制、兼并破产、知识产权、土地房产、海事诉讼和海外的法律事务处理等，为企业提供全面的、深度的法律服务，增强企业抵御风险的能力。
5、健全监督机制，促进企业法人治理结构的形成。一是强化党内监督。企业党组织要严格按照党章的规定和“十六大”精神，积极参与企业重大问题的决策，加强对企业广大党员的党纪国法的教育，充分发挥政治核心作用，保证党的政策和国家法律法规在企业的落实。二是强化民主监督。坚持和完善职工代表大会制度，尊重职工的主人翁地位，保障职工民主权利，发挥职工的民主监督作用。凡有关企业改革发展的重大问题，以及涉及职工切身利益、职工普遍关心和反映强烈的问题，都应向职工公开，接受广大职工的监督。要依法保障监事列席董事会会议和依法对公司的经营管理实施监督的各项权力，确保监事会充分发挥监督职能，维护国家、企业和职工的合法权益。三是强化审计监督。按照谁出资、谁管理、谁考核的原则，建立健全企业科学合理的考核方法和考核体系，以及企业经营管理者业绩考核和重大决策失误追究制度，实行企业领导人员任期经济责任审计，凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，以增强企业领导的决策风险意识和决策责任意识，激励企业领导提高决策水平。
同志们，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，明确提出了“全面推进经济法制建设，加强执法和监督，确保法律法规的有效实施”的要求，加强企业民主法制建设，是贯彻依法治国方略、深化经济体制改革的一项长期性的战略任务。我们要坚持以“三个代表”的思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧密结合南京企业深化改革的实际，努力工作，勇于创新，扎实推进，为全面建设小康社会，创建南京“三个文明”协调发展的特色区域，作出新的贡献。
谢谢大家！
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