我们华东电子集团公司现有职工3240人，通过改组、改制及内部规范运作及产权制度改革的逐步深入，使集团公司走上了建立现代企业制度的快车道。通过十年的改革创新和发展，公司已经形成了由显示器件、电光源、电子医疗仪器、电子材料、通信设备、广播电视、电子元件等组成的庞大产品群。还以“华飞”、“飞东”、“网板”等高技术、高起点、高效益大型中外合资企业的成功发展，增强了华电的发展后劲，为树立良好的国际信誉，开展国际交流、发展外向型经济，起了重要的促进作用。通过中外合资和国内横向经济联营，华电的荧光灯、显示器、光电管等产品的技术水平居国内领先地位，在市场上久负盛名。“电工”牌荧光灯年产量已由过去的600万支扩大到4500万支，在国内市场占有率高达五分之一。面对加入WTO带来的竞争态势，公司力求以人为本，以现代经营观念定位企业机制，以高新技术方向发掘科技创新能力，以国际标准定位产品质量，在改革发展中取得了卓越的成就。公司现在拥有“华东科技”上市公司，中外合资等新经济企业达20家。对此公司党政工共同认识到：全心全意依靠职工办企业，充分发挥广大职工群众在企业改革发展中的主人翁积极性和创造性，是企业不断取得成功的重要举措。尤其是通过改组改制后合资企业、民营企业、股份合作制等新建企业不断呈现，如何发挥华电民主管理优势，结合新形势要求进一步加强和规范企业民主管理是关系到企业在激烈的市场竞争中能否团结职工，同心协力，克服困难，取得成功的重要环节。也是我们在当前实施“三联动”改革中，加强企业民主法治建设的重要手段之一。
努力学习，统一认识，将民主管理
工作放在企业改革发展的重要位置上
一是认真学习贯彻《劳动法》、《工会法》等国家法律法规，实行依法办事，为企业改革发展保驾护航。在《劳动法》颁布之初，公司就制定了长期的学习、贯彻计划，并通过各种活动，提高职工的法律意识和自我权利、义务意识。我们还通过《华电报》、《华电之窗》橱窗宣传栏、黑板报等形式来深入宣传贯彻，提高了广大工会干部和职工的民主管理意识。我们还积极参加市总工会组织的新《工会法》知识竞赛，组织动员职工通过竞赛深入学习法律知识，自觉维护企业和职工的利益。二是搞好试点单位，为全面做好企业改革中的民主管理工作创造好的经验和模式。近年来，我们确立一些有条件的单位作为民主管理工作的重点和试点，采取全面跟踪、定期考核、深入研究的方法来把握做好新时期民主管理的方法经验。在股份合作制企业中，我们以医疗装备有限公司为试点，对该公司民主管理工作在两个文明建设中的作用进行了调查和研究；在合资企业中，我们对天加公司工会组建及员工入会情况进行了跟踪调查，找到了民主管理工作的薄弱点，并采取有效措施，保证了该公司民主管理工作正常开展。我们还对示波管厂、吸气剂厂等单位的民主管理工作进行重点考察、分块考核，把好的经验和做法通过经验交流会、工会干部学习会等形式向全公司各单位进行推广，促进公司在改革改制中民主管理工作实现同步发展。
加强工会组织建设，建立制度，
确保企业改革中民主管理工作同步到位
为提高民主管理在企业各项工作中的地位和作用，公司党委分别于1998年和2002年两次转发了工会制定的《公司民主管理实施细则》，对集团公司、股份公司、创华公司、各专业厂及班组的民主管理工作进行了规范明确。特别对企业职工代表大会、职代会提案征集、职工代表视察、民主评议干部、集体合同及厂务公开等工作进行了规范和指导。对公司内新建立的外商投资企业、股份制企业、股份合作制等新建企业的不断出现，公司党委还转发了《华东电子集团公司新建企业工会工作办法》，《办法》按照《工会法》的要求，对新建企业组建工会，职工入会以及工会、会员的权利义务作了规定，在实际操作过程中得到了新建企业管理者和工会的肯定和支持。针对企业改组改制的要求，我们逐步建立健全公司员工持股会，增强依法办事的力度。制定了《公司员工持股会章程》等文件，成立了公司员工持股会，在公司内有条件的单位进行股份合作制改制工作，试行内部员工持股，进一步增强职工对公司发展的关切度和参与度，形成内部动力机制、监督机制，推进了企业产权制度改革的深入进行。为了适应集团公司发展的需要，规范股份公司、创华公司的工会工作，公司还转发了《股份公司、创华公司工会工作的暂行办法》，本着组织健全、关系明确、职责分明、工作规范的原则，对上述两个公司的工会工作作了明确规范，消除了民主管理工作的盲区，使公司民主管理工作伴随着企业改组改制不断深化和发展，促进了企业改革工作的顺利进行。
突出重点，源头参与，发挥民主
管理在企业改革发展中的重要作用
做好新时期企业民主管理工作对调动广大职工支持改革、参与改革，促进企业发展有着不可替代的作用。根据上级工会开展的“民主管理明星单位”创建活动要求，以及企业发展的实际情况，我们发挥华电民主管理的传统优势，抓住重点，源头参与，努力在以下四个方面做好工作：
第一，抓好两个机制，确保工作开展。首先在企业改革中仍然要做好以职工代表大会为基本形式的企业民主管理工作。通过深化企业改革，我们认识到，市场经济体制的建立和发展，加之企业资产构成和经营方式多样化，使职工民主管理的实现途径和形式出现了多样化的趋势，但职工代表大会仍然是最基本的形式，特别在华电这样的大型国有企业，职代会有着其它形式不能代替的特点。对此，我们从1983年建立职代会工作制度以来，工作一直正常进行，特别是随着公司各项改革工作的逐步深入，职代会在企业民主管理工作的龙头作用更加明显。职代会中对总裁工作报告、集体合同、民主评论干部工作等内容进行审议和通过。此外，职代会设立的生产经营暨提案评审、生活福利暨工资（近期将改为民主管理委员会，增强工作范围）、劳动保护、民主评议干部以及劳动争议调解五个委员会建立了相应的工作制度，我们还注重做好职代会提案工作，在职代会期间，各代表团将讨论情况汇编报送公司主要领导和有关部门，做好意见和建议反馈落实工作以及有针对性的开展合理化建议活动来征集合理化建议。我们对此每年开展职工代表视察活动，根据公司中心工作确定视察主题，采用听、看、谈、议的方法，对公司全年改革发展的重要部门和专业厂进行视察，通过职工代表与公司领导面对面的交流，形成书面材料报送公司主要领导和有关责任部门，促进问题的落实和解决。例如，职工代表针对当前市场竞争激烈，人才紧缺的现状提出了要以人为本，加大对科技人员进行考核奖励的办法，一方面提高科技人员的有关待遇，对有突出贡献的科技人员提供优惠分房政策和经济补贴，并实施项目主管部门设计师津贴制度、大学生补贴制度等，另一方面大胆启用年轻的科技人员担任重点攻关项目的负责人，对华电在市场竞争中加快改革，求实发展起到了积极有效的推动作用。其次，我们不断深化平等协商、集体合同制度。公司于1996年开始建立集体协商集体合同制度。至2000年期间，采用了集体合同和“三保”合同并存的办法，2001年起，集团公司不再签订“三保”合同，而是在职代会上签订集体合同。集体合同文本采用南京市统一文本，由工会代表提出修订意见，行政方面与职工方进行集体协商，提出草案，职代会前书面提交各代表团审议，报市劳动局审批后即向公司职工公示，生效并执行。在履行合同过程中，每半年检查一次，由集体合同监督小组执行，并以书面形式向职代会报告。
第二，职工代表进入董事会，成为企业和职工在改革发展中的桥梁。从1993年南京市体改委批准创立华东电子集团股份有限公司起，公司党政领导就形成共识，将职工代表进入董事会、监事会作为企业改革发展中全心全意依靠职工办企业的重要工作。经过职代会推荐、酝酿和选举，工会主席作为职工代表进入董事会，工会经审会主任作为职工代表进入监事会，并作为一项制度坚持下来。在公司《民主管理实施细则》中明确规定了职工代表进入董事会、监事会工作的内容和要求。同时规定了建立、完善职工董事、监事议事、述职、培训等方面的工作制度。职工董事、监事享有与其他董事、监事同等权利和义务的内容。制度和规定为职工代表进入董事会与企业高层决策，讨论企业改革发展计划等提供了制度上的保证。其次，我们对在改组中成立股份合作制的二级单位也实行了工会主席进入董事会制度，例如成立的医疗装备有限公司和荧光材料有限公司、华金光电有限公司等单位在成立董事会时，明确规定分会主席要作为职工代表进入董事会，并由职代会对被推荐人进行酝酿和选举，以保证进入董事会的职工代表能够得到职工认同和拥护。此外，根据《公司法》和企业民主管理的实际情况，我们力求使职工代表进入董事会和国企改革的要求相一致，和企业民主管理工作的内涵相统一，在源头参与、多方协调、具体维护三方面开展工作。
第三、全过程参与，确保民主管理在企业方方面面工作中发挥重要作用。我们根据公司《民主管理实施细则》的要求，特别在企业“三项制度”改革中，审时度势；认真操作，以厂务公开和新建企业民主管理工作为重点，保证企业民主管理有效。在厂务公开工作中，我们早在1999年就建立了公司厂务公开领导小组和厂务公开监督小组，由公司党委书记担任组长，公司纪委书记和工会主席任副组长，由各主管科室领导担任成员。保证了厂务公开工作正常开展。我们还专门制定下发了公司厂务公开工作运作程序表，对公司重大经营方针、发展规划和重大投资改造、物资供应、基建招标以及改革中涉及到职工利益的政策出台等工作的公开公示方式进行了明确规定，也推进了企业党政干部在改革大潮中的勤政和廉政建设。由于公司民主管理工作深入人心，不仅公司重大事项交由职工代表进行讨论和表决，在许多基层单位，民主管理的氛围也日益浓厚，职工们在生产经营中通过民主方式来对企业进行有效管理成为司空见惯的行为。例如在军品中心的设备和环境整合过程中，职工代表提出要更新陈旧设备、给予科技人员更大的工作便利和奖励，为企业新品开发和技术创新多做工作。有关部门认真对待职工代表的意见和建议，很快制定了对科技人员进行工资改革的方案，促进科技知识分子发挥作用，还专门投资了200多万元对军品中心进行了二期改造，并发挥优势，从多方面创造条件，积极争取各类军品项目，仅2002年就争取到军品项目11个获得军品计划费用740万元。军品中心还成为第二批军用电子元器件技术改造补助项目中第一家通过验收的单位，受到总装备部、信息产业部门的表彰和奖励。
总之，通过对企业改革中民主管理工作的加强和深入，职工民主管理意识和能力大大增强，促进了改革发展稳定工作，带来的成效是：公司科技质量水平不断提高，经济效益逐年上升，企业两个文明建设成果喜人。集团公司工业总产值达到89亿元，跨入全国工业企业500强。公司工会在荣获全国“模范职工之家”的基础上，多次荣获省市“民主管理先进单位”和市国防工会民主管理“明星企业”的称号。我们相信，在公司党委的领导和行政的支持下，在上级工会的指导和帮助下，我们会更好地坚持“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为行动指南，在企业改革发展中继续做好民主管理工作，促进企业两个文明建设取得新的丰收。
2003年8月26日
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