随着依法治国方略的的实施,党和国家的各项工作将逐步走向法制化轨道。在这样的形势下，工会要完成自己的历史使命，必须依法治会。
作为工会基层组织的企业工会依法治会显得尤为重要，因为它直接代表和维护着广大职工群众的合法权益。企业工会能否依法治会，直接关系到经济发展和社会稳定，关系到职工队伍和工会组织的建设和发展，因此，企业工会要加快依法治会的步伐。那么，企业工会怎样才能实现依法治会呢？我认为应注重解决以下六个问题。
一、准确理解依法治会的内涵，明确依法治会的目标
依法治会的内涵，主要包括依法维护职工和工会权益以及依法规范工会自身行为这两个方面。依法治会的最终目标是：工会法律地位明确，职工权益保障，工会权益保障的法律体系健全；工会参与企业管理的制度化、法制化；工会自身的组织制度、工作制度、民主制度健全，各项工作依照法律和制度规范运行；工会干部和职工有良好法律意识，依法开展工作和依法维护职工的合法权益。通过依法治会，使工会工作更加规范有序，工会组织更好地代表和反映广大职工群众意愿和要求，真正成为党领导下的在广大职工群众中有凝聚力和吸引力的工人阶级的群众组织。
二、依法治会必须遵循的原则
（1）、自觉接受党组织领导的原则。自觉接受党的领导，是依法治会最主要、最核心的内容，强调自觉接受党的领导，并不是否认工会依法独立自主地开展工作。这二者是统一的，相辅相成的。即不能以自觉接受党的领导来否定依法治会，也不能以依法治会削弱党的领导。
（2）、依法独立自主地开展工作的原则。工会依法独立自主地开展工作，不仅是由工会性质所决定的，也是党所期望的。首先是由工会组织所具有的阶级性和群众性的属性决定的，其次，工会有自己独立的组织机构和组织系统，这是工会依法独立自主地开展工作的组织保障。第三，工会独立自主地确定活动内容。工会的活动内容，应当由会员的要求，意愿和觉悟程度而确定。工会的活动方式是根据其性质、特点，运用吸引、说服、教育等方式，这使工会依法独立自主开展工作具有坚实的群众基础。第四，工会有自己独立的经费来源，经费管理办法和经费审查机构，这是工会依法开展工作的经济基础。
（3）、促进生产力发展的原则。社会主义的根本任务是发展生产力。发展生产力即是工人阶级的历史任务，也是职工群众长远利益和根本利益所在。依法治会必须促进生产力的不断发展。
（4）、工会组织群众化和民主化的原则。要做到群众化，首先必须坚持民主化；要实现民主化，必须具有广泛的群众性。在依法治会的过程中，必须严格按工会章程办事，切实加强工会组织的群众化和民主化建设。
三、必须创造良好的外部环境
依法治会与外部环境存在着密不可分的联系，因此，依法治会能否达到预期效果，创造良好的外部环境至关重要的。
（1）、理顺工会与党组织的关系。首先，党组织的领导是政治方向，重大决策的领导。党组织要尊重工会的独立性，不能包揽和干涉工会的日常事务。其次，党组织对工会的领导，主要是审定工会工作的计划，任务和重大活动。推荐工会干部人选，支持会员民主选举工会领导人。使工会的工作、任务同党的方针、路线统一起来。第三，各企业党组织要把工会工作列入重要议事日程，关心支持本单位工会独立自主地、创造性地开展工作。
（2）、理顺工会与行政的关系。在企业中，行政与工会之间的关系是支持合作和监督相统一的关系。工会在支持行政工作的同时，必须进行有效的监督。行政要为工会参与和监督创造条件畅通渠道，尊重和注意采纳工会组织的意见和建设。
（3）、理顺工会与职工的关系。工会与职工群众是“鱼水”关系，工会是“鱼”，职工是“水”，这就决定了工会时刻不能脱离职工群众，要紧紧地团结职工，密切联系职工，充分相信职工，坚持依靠职工，大力支持职工，倾听职工的意见，反映职工的要求，关心职工的疾苦，为职工说话办事。要克服工会组织的行政化，维权的片面性，工作的简单化，不断探索密切与职工联系的新路子，新方法，努力把工会建设成职工信赖的“职工之家”。
四、必须建立工会工作的四大机制
（1）、源头参与机制。各级工会要通过参与健全制度和制度政策，从源头上维护职工的合法要权益。
（2）、协商协调制。通过建立集体协商机制，积极促进良好和谐的劳动关系的建立。通过建立劳动关系三方协调机制，指导职工与用人单位订立劳动合同，积极参与劳动争议的调解和仲裁。
（3）、自我约束机制。要建立健全工会的工作制度，建立工会干部的考核奖惩制度，建立工会干部的民主生活会制度，建立工会的财务审计制度，以形成工会领导决策机制的民主化、科学化。
（4）、法律援助机制。随着法律建设步伐的加快，工会组织工作职工所面临的法律问题越来越多，迫切要求工会组织尽快建立法律援助机制。要向合法权益受到侵害要求提供法律援助的职工和工会工作者，提供多层次的法律援助。
五、必须加大法律教育的力度
（1）、抓好法律教育的培训，强化企业党政领导干部的法律意识，企业党政领导具有民主、法律意识是依法治会的重要保证。要在企业党政干部树立法律至高无上的权威。
（2）、抓好法律培训，强化工会干部的法律意识。工会要抓好工会干部的法制宣传教育工作，强化工会干部的法制观念，帮助工会干部逐步增强学法、守法、依法开展工会工作的自觉性。
（3）、抓好法律教育的宣传提高广大职工群众的法律意识。依法治会在很大程度上要依靠广大职工，因此，要下大力气抓好对职工的法制教育工作，使他们做到依法行使权力，自觉履行义务，逐步学会运用法律武器保护自己的合法权益。
六、必须突出工会的维护职能
在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，各种矛盾错综复杂，相互交织，不可避免地会出现很多的新情况、新问题。在这种情况下，工会的维护职能只能加强，不能削弱。工会履行维护职能是工会服从服务于党的中心工作的主要手段，突出维护职能是工会依法治会的重要环节。
南京市江宁区总工会
王 生 荣
二00三年八月
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