南京绿洲机器厂认真贯彻落实中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神和集团公司《关于在企事业单位全面推进厂务公开的意见》精神，积极推行厂务公开，把厂务公开作为贯彻“三个代表”重要思想，落实党的依靠方针，加强基层民主政治建设，促进企业改革发展的重要形式，将企业生产、经营、管理中的重点、难点、热点、焦点问题向全体职工公开，为职工民主参与、民主决策、民主监督提供前提条件，推进了企业民主管理工作的制度化、规范化、经常化，促进了企业的改革发展与稳定。工厂连续多年被南京市国防工业工会评为国防系统企业民主管理明星单位。
首先，领导重视，制度健全，规范运作。
1、统一认识，从建章立制入手。工厂党、政、工领导班子根据工厂实际情况，认真学习厂务公开的一系列文件精神，把思想认识统一到“四个有利于”上来，即：实行厂务公开有利于更好地贯彻党中央一系列指示精神，进一步加强基层民主政治建设；有利于更好地落实党的“依靠”方针，体现职工当家作主的民主权利；有利于进一步完善企业内部管理机制，不断提高企业的管理水平；有利于进一步完善监督机制，把各项工作落到实处。在此基础上，我厂于1999年建立了以党委书记为组长，厂长、工会主席为副组长的厂务公开领导小组，成立了办公室。研究制定了《绿洲机器厂关于推行厂务公开加强民主管理的实施办法》，规范了我厂实行厂务公开工作的指导思想、组织领导、公开内容、公开形式、基本原则与工作机制，明确了领导小组与工作机构的职责和厂务公开工作的计划安排。使我厂厂务公开工作在南京市率先起步，并在市委召开的会议上大会交流。
2、规范运作，不断完善机制。为保证厂务公开工作的有效落实，工厂建立党委统一领导，“厂务公开、民主管理”工作领导小组组织协调，党、政、工齐抓共管，各职能部门具体承办，职工群众积极参与，厂工会与纪检、监督部门检查监督的工作机制。多年来，坚持职工代表大会制度，民主评议企业领导干部制度，行政业务招待费报告制度和平等协商集体合同制度。这一系列企业民主管理、民主监督的规范化、经常化地实施，为工厂全面推进和深化厂务公开工作打下了坚实的基础。我们还根据新时期赋予职代会的各项权利，进一步完善和健全职工代表大会制度，修订了职代会条例实施细则与各专门委员会工作条例，补充、修改、新增了相关文件与条款，建立起职工群众的监督机制。制定了规范操作，职责明确的厂务公开工作运行表，将工厂实行厂务公开的二十四项具体公开内容的公开渠道、公开时间、承办实施部门、具体实施责任人以及分管各项公开内容承办部门的厂领导落实到位，责任到人，列表公开。让职工的知情权得到满足，参与权得到发挥，实施监督有了目标，使职工更好地参与到企业内部管理的各项具体事务之中，从而与企业同舟共济，在实现企业奋斗目标的过程中发挥了积极作用。
其次，广开渠道，形式多样，透明度高。
在继承以往职代会民主管理工作制度化、规范化的经验基础上，我厂在厂务公开的具体运作过程中要求做到：公开的内容与职代会职权和上级政策规定相一致；公开的程序与职代会的工作程序相统一；公开的基本形式与其它辅助形式相衔接。并且提出了“实事求是”、“依法公开”、“突出重点”、“分层次公开”、“方便群众”、“循序渐进”、“持之以恒”、“促进改革与发展”八项基本原则，以确保我厂厂务公开工作真正达到促进工厂改革、发展与稳定的目的。
1、坚持把职代会作为厂务公开的基本载体和主渠道。
我厂坚持每年召开两次职代会，通过职代会或职代会联席会听取和审议厂长关于工厂和年度经营方针、目标，中、远、长期发展规划，重大技改、基建投资方案、生产经营重大决策方案等，落实职工代表的审议建议权。通过职代会或职代会联席会审查同意通过工厂的劳动报酬分配调整方案、劳动制度改革方案、劳动保护措施等其他重要规章制度。如工厂2002年职代会联席会审议通过“三精简”方案、改制单位员工劳动关系调整方案等。通过职代会或职代会联席会审议决定职工住房改革、购房补贴实施方案、职工医疗改革等其他有关职工生活福利的重大事项，落实职工代表的审议决定权。厂“厂务公开、民主管理”领导小组每年6月、12月对厂及二级单位厂务公开（事务公开）实施情况、措施、效果，进行严格检查，并以书面形式向职代会报告。
坚持平等协商签订集体合同制度。通过集体合同监督检查小组，每半年检查一次集体合同的执行情况，向职代会提交书面报告，提请职工代表审查。此外，代表提案审理落实情况、民主评议领导干部情况均在职代会上向全体职工代表汇报。职代会各项工作做到了有制度、有考核、有落实、有检查，厂务公开内容真实、操作认真、程序规范，调动了职工民主管理的积极性。
2、利用多种多样的辅助形式，提高厂务公开工作透明度。
职工知厂情是职工进行民主参与和民主管理的前提条件。根据工厂制定的厂务公开有关规定，除通过职代会或职代会联席会形式以外，我厂还通过厂务公开栏、厂情发布会、厂内电视、厂报等多种渠道，公开工厂生产经营管理中的重点问题，如大宗物资采购、产品委外协作、大额资金使用、业务招待费使用、工资奖金分配；公开关系到企业和职工前途命运的改革、改制等难点问题，如电气、环保公司的改制重组；公开广大职工关心的企业重大决策、社会保障、结构调整、减员增效等热点问题，如医改、房改、科技改造项目、“三精简”等；公开廉政建设的焦点问题，如干部任免、职称评定等，提高了工作的透明度，稳定了职工队伍。
第三、深化二级单位民主管理，使厂务公开向纵深发展。
2001年，我厂制定下发了《南京绿洲机器厂关于进一步规范和加强二级单位民主管理工作的实施意见》，各单位根据实施意见的要求和《职工代表大会条例实施细则》，建立了本单位的“事务公开，民主管理”工作小组，制定本单位内部事务公开的制度与办法，推进了二级单位职工民主管理工作的深入开展，使厂务公开，民主管理工作向纵深发展。
各二级单位结合本单位的实际，通过不同类型的会议（职代会、职工大会、支部大会、生产会、专门会议）和各单位内部宣传阵地公告、公示等形式向职工及时传达党委、厂部精神；公开本单位工作目标、承包指标、预决算方案、业务招待费使用情况、工资奖金分配方案及考核办法、劳动保护措施方案、人事调动、内部改制、“三精简”减员、补员情况，及时通报分厂生产经营情况等；组织职工代表民主评议厂级领导和中层领导干部；积极参与工厂医改、房改文件的讨论等，形成了齐头并进，各有特色的良好局面。如：环保公司组织职工代表讨论分厂改革方案，及时通报公司改制进展情况，民主选举职工董事和职工监事。工程分厂实行职工代表值月制，每月推荐一名职工代表协助行使分厂厂长权力，参与内部事务讨论和有关问题的处理，并制定《工程分厂职工代表参与民主管理工作办法》，成立了由五位职工代表组成的工作组，参加每周生产会，参与周计划的考核，对计划未完成情况进行处理并公示。
这些措施不但为职工提供了参与民主管理的途径，而且使职工代表的权利得到充分行使，极大地调动了职工的工作积极性，也促使各二级单位民主管理工作进一步深化，推动了企业各项工作的稳步前进。
第四、通过厂务公开，促进企业经济效益的持续增长。
通过厂务公开，全厂职工切切实实知厂情，明明白白议厂事，自觉地将自己的前途命运与工厂的发展紧密联系在在一起，职工的积极性和主动性得到发挥。通过厂务公开，密切了干群关系，增进了领导与职工之间的理解与信任，促进了企业管理的民主科学化，推进了企业改革的稳步前进，加大了廉政建设的内部监督约束力度，实现了工厂经济效益的持续增长。在工厂整体效益连续两年持续增长的基础上，2003年，工厂提出了“兴厂富民”、“建设亚洲船用设备制造中心”的奋斗目标。这一目标全面贯彻了“三个代表”的重要思想，反映了全厂广大职工的共同心愿，极大地激发了绿洲干部职工的工作热情。
2003年1月24日，经厂第十五届二次职代会对厂务公开工作进行测评，结果为：基本满意以上为100%，其中较满意为88%，满意为12%，不满意为0。厂务公开工作取得了明显成效。
我厂厂务公开、民主管理工作虽然取得了一些成绩，但随着时代前进，形势发展，新情况、新问题将会不断出现，我们要更加认真地贯彻“三个代表”重要思想，以“十六大”精神为指导，与时俱进，不断完善制度，规范运作，提高实效，将厂务公开工作向深层次推进，，使厂务公开在深化改革，加快发展中发挥更大作用。
二00三年八月
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