我们泗阳县洋河镇是历史古镇和全省的百家名镇，是国家大型企业洋河集团所在地。全镇区域面积32.8平方公里，辖有3个行政村，8个社区居委会，总人口达5.5万人。近年来，我们从维护改革、发展、稳定的大局出发，大力实施依法治国的基本方略，扎实推进依法治镇，维护了社会稳定。我们的主要做法是：
一、以法制教育为先导，增强法律意识，奠定维护社会稳定的思想基础
实施依法治镇，首要的就是要提高公民的法律意识。近几年来，我们在实施依法治镇过程中，坚持以法制教育为先导，努力增强公民的法律意识。坚持做到了“建立一个组织”、“狠抓两个到位”、“强化三项建设”。建立一个组织。就是层层建立普法工作领导小组。镇里成立普法依法治理工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导配合抓的工作机制。各村（居）、机关、企业单位也相应成立普法依法治理领导小组，上下形成了强有力的普法组织网络。狠抓两个到位。一是狠抓规划落实到位。根据上级法制宣传和普法要求，我镇及时制定了法制宣传和普法总体规划和年度普法计划，并将规划分解落实到基层各单位，层层签订目标责任状，并纳入年度目标考核。二是狠抓普法经费落实到位。5年来，全镇累计用于普法经费投入达8万余元，保证了普法工作的正常开展。强化三项建设。一是强化队伍建设。镇、村（居）、机关、学校都成立了普法宣传队，培训了普法骨干。二是强化阵地建设。各村（居）、机关都建立了普法宣传栏，创办了村务、政务公开栏，使之成为法制宣传的主要窗口和阵地。三是强化制度建设。相继制定了法律培训制度、领导干部学法讲座制度、依法治理工作制度、青少年法制教育制度以及普法实施细则和考核办法等一系列规章制度，推动了法制宣传教育工作的深入开展。
在法制宣传教育的形式上，我们主要采取以下八种办法。一是利用广播普法。每年我镇都举办4期法制广播讲座，“四五”普法以来，先后已举办《宪法》、《人口与计划生育法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《合同法》等广播讲座。一些重要的法律法规实施之际，主要领导发表广播电视讲话。二是利用文艺宣传普法。每逢春节、元旦、国庆等重大节日，我镇都组织文艺宣传队演出法制文艺节目，并到村（居）、机关巡回演出，受到广大群众的普遍欢迎，取得很好的宣传效果。《县长卖鸡》等3个法律宣传教育剧，还先后在市、县获奖。三是利用板报普法。充分利用各村（居）、机关板报和政务公开栏宣传法律法规。四是利用上法制课普法。各中小学都聘请了法制副校长，每学期上两次法制课。五是举办培训班普法。镇每年都要举办普法骨干培训班、刑释解教人员学习班、行政执法人员学习班、入党积极分子法律培训班等。六是发放资料和张贴标语普法。镇政府为各村（居）、行政执法机关、企业单位购买了《“四五”普法教材》200多本，今年打印下发各种普法材料2万多份。通过书写墙字、标语和悬挂宣传横幅等形式宣传法律法规。七是运用宣传车普法。在一些与农村工作联系紧密的新法律法规颁布实施时，我镇都组织宣传车进行巡回宣传。去年，用宣传车巡回宣传《人口与计划生育法》一个月。今年又用宣传车宣传有关城镇管理和绿化有关法律法规二个月。八是开展法律咨询活动普法。每年针对群众关心的热点、难点问题和利用12.4法制宣传日开展4次法律咨询，努力把普法的触角延伸到每一个角落。
通过开展形式多样的法制宣传教育，我镇广大公民法律意识和素质进一步提高，出现了“四少四多”的良好局面，即：缺乏社会公德、欺负邻里、不赡养老人的少了，遵守社会公德、团结乡邻、孝敬老人的多了；不讲政策、不讲法律、侵害公民合法权益的干部少了，学法用法、依法办事，维护公民合法权益的干部多了；打三撞两、寻衅闹事、小偷小摸少了，遵纪守法、团结同志、遵守公共秩序的人多了；发生纠纷侍强凌弱、以大欺小的少了，主动申请调解依法处理的多了。群众法律素质的提高推动了我镇依法治镇的进程。
二、以群众利益为核心，规范执政行为，努力提高依法行政水平
随着依法治国进程的不断加快，对依法行政工作提出了更高的要求。我们不断改进行政执法工作，规范行政执法行为，不断提高行政执法人员的政治素质和行政执法水平，不断提高依法行政的水平和能力。一是努力提高党委政府依法行政水平，逐步实现管理经济和社会事业的法治化。镇领导非常重视依法行政工作，带头学习法律法规，经常聘请法律专家为三套班子领导讲法制课，经常组织全体干部学习与农村工作密切相关的《农业法》、《农村土地经营承包法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、费改税等法律法规。在征收农业税、社会扶养费等税费和计划生育等农村工作中，坚持依法办事，杜绝了过去那种拉猪牵羊，扒房抬粮的违法行为。二是努力提高行政执法队伍水平。我镇经常组织对有关执法单位执法人员进行法律法规及业务知识培训，培训不合格的不允许上岗，坚决纠正在执法过程中的随意执法和违法乱纪等问题，实行错案追究制。去年有一名执法人员因没有按法定程序执法，受到了记过处分，今年有一名执法人员侵犯了当事人的合法权益，受到了撤职处分。三是主动接受监督，提高执法水平。各执法机关主动把自己置于人大、群众监督之下 。每年镇人大组织人大代表对全体执法单位进行两次视察，并组织两次评议，将评议结果进行公布。每年发放近千份评议问卷由各层次群众对执法单位进行公开评议。各执法单位同时把工作职责、执法范围、内容、收费标准、服务承诺全部公布到政务公开栏，自觉接受群众监督，促进了行政执法水平的全面提高。四是抓违法违纪党员干部的查处工作。对在工作中以权谋私、徇情包庇、收受贿赂、侵犯当事人合法权益的，采取多种方法搜索案件来源做到有查必果，决不姑息养奸。去年以来查处9名党员干部，促进了依法行政水平的不断提高。
三、以依法治理为抓手，实施依法治理，解决影响社会稳定的突出问题
开展依法治理必须抓住重点，找准突破口，重点解决影响社会稳定的突出问题。
（一）切实加强调解网络建设，及时化解矛盾纠份。随着时势的发展，社会矛盾出现了许多新的特点，如不能及时有效化解，必将严重影响社会稳定。在新的历史时期，人民调解工作不但不能削弱，而且还必须大力加强。基于这种认识，近年来，我镇大力加强对人民调解工作的领导，强化调解网络建设，建立健全各项规章制度，做到小纠纷不出“十户调解员”和村民组，一般纠纷不出村（居），疑难纠纷不出镇。全镇11个村（居）全部建成标准化调委会，共建立75个调解小组，聘请了1169名“十户调解员”，形成了立体调解网络，发生纠纷及时调解，把纠纷消灭在萌芽状态。今年调处的243起民事纠纷，没有出现一起非正常死亡和民转刑案件，也没有出现一起激化纠纷，有效地维护了社会稳定。
（二）打防并举，切实抓好治安防范工作。一个地方治安状况如何，群众有没有安全感，是一个地方社会稳定的关键所在。我镇十分重视治安防范工作。在村（居）健全治保组织，各村（居）都成立了治安巡逻队，并做到组织、人员、工资三落实。去年村（居）治安巡逻队协助公安派出所破获50多起治安刑事案件。加大对严重刑事犯罪打击力度，今年我镇发生8大类案件6件，已全部破案，创造了良好的治安环境。
（三）依法治理突出问题，消除影响社会稳定隐患。近几年，我镇开展了多项依法治理工作。我镇是以工业经济为主的乡镇，工业企业较多。全镇现有228家私营企业，有些企业急功近利，只抓生产，忽视安全，存在不少隐患。去年，我镇组织30多人，对所有企业进行安全生产检查，共查出20多个安全隐患，主要是有的电线老化容易引起火灾，有的土锅炉容易引起爆炸，有的机器缺少人身安全保护措施等。针对这种情况，及时召开所有企业负责人会议，进行安全法规教育，并下发了整改通知书，对拖延整改或拒不整改的，责令停产，并对所有土锅炉进行报废处理。直至对所有问题整改到位，同时建立健全了各项安全生产制度，经常检查执行情况。在个体私营经济发展中，我镇的工业企业主要以白酒生产为龙头，全镇共有80家白酒生产企业，一些企业主由于法制观念淡薄，受到经济利益的驱动，出现了一些白酒侵权假冒行为，败坏了洋河酒的声誉，为此我们对酿酒行业企业主反复进行了《商标法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等法律法规宣传教育，依法打击造假者，并建立白酒生产许可证制度，对不具备白酒生产条件的企业实行关停并转，成立了白酒协会进行自我管理，互相监督，扼制了造假现象，也使一些企业主认识到造假是没有出路的，只有创出自己的品牌，才有发展前途。许多企业主依法经营，通过不懈努力创出了自己的名牌，为小酒厂生产闯出了一片新天地。
由于形成了稳定的社会环境，我镇经济快速增长，国内生产总值达3.4亿元，工农业生产总值达9.2亿元，全年税收超千万元，比去年同期增长15%。社会秩序稳定、治安环境良好，人民群众安居乐业，各项社会事业协调发展。
我镇在依法治理，维护社会稳定方面虽然取得了一点成绩，但与兄弟单位相比，还有很多不足之处。今后，我们要进一步抓好法制宣传教育工作，提高广大干群的法律素质和依法办事能力，进一步健全和完善各种规章制度，以保障法律法规的有效实施，保持依法治理工作的连续性、长远性和权威性，进一步把依法治理工作做好，为全镇人民生活安全、政治稳定、经济发展创造一个良好的社会化法制环境，促进三个文明建设协调快速发展。
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