江苏省电力公司是集电力建设、生产、营销等于一体的特大型国有企业，年销售收入位居全省五十强之首。省电力公司是中国一流电力公司，多次被评为国家电力公司及省级双文明单位。
作为国有公用企业，我公司始终以诚信守法、服务社会、实现国有资产的保值增值为宗旨，在快速健康的发展中，贯彻国家的各项政策，在两个文明建设中领会“三个代表”思想。近年来,我们致力于探索把信用建设纳入企业法治，打造蕴涵法治风格的诚信品牌，促进了公司的改革发展。
一、从法治层面大力培养企业的信用意识
通过实践我们认识到，市场经济就是法治经济、信用经济，信用是市场经济的根基，信用是企业的商业生命和立业之本。为此，我们着力从法治层面培育企业信用意识、加强企业信用建设。
首先，把提高经营管理者的企业信用意识作为重点。在召开公司信用建设电视电话会议的基础上，先后举办了两期中高级管理者信用专题讲座和面向市县公司的基层信用管理培训班，使广大管理者的企业信用意识有了明显提高，信用管理的专业知识得到普遍掌握。从而有效保证了信用意识、信用管理在企业生产经营、社会服务的整体工作中的自觉运用，尤其是优质服务和电力销售中的规范经营达到了较高水平。
其次，在培育信用意识上做到有规划有落实。《省电力公司法治化管理五年规划》、《省电力公司开展法治宣传教育的第四个五年规划》均重点强调了加强企业信用管理的重要性，并将其纳入公司总体发展战略。公司先后开展了三次包含企业信用意识培养等内容的“十月法治活动月”专题活动，基本做到了人人皆知企业信用，个个参与企业信用建设。
再次，我们在企业核心竞争力提升与企业文化建设中五管齐下，有序地培育法治化的企业信用理念。一是在建立现代企业制度的过程中，塑造电力企业信誉至上的良好社会形象；二是在促进企业可持续发展中，树立市场信用即生命的电力企业精神；三是在加强职业道德的建设中，推行诚实守信的价值取向；四是在提升企业管理层的决策水平中，凝结信用理念的哲学语境；五是在实践电力企业的社会使命中，融入“诚信江苏”的战略要求。
争创“重合同、守信用”企业是我们强化企业信用意识的一项重要举措。在省电力公司及一些下属单位已被授予省、市“重合同、守信用”企业基础上，公司还制定了明确的近期奋斗目标：今明两年地市供电公司“重合同守信用企业”申报率达到90%，通过率达到70%。通过争创活动，树立公司良好的社会形象、提升企业的商业素质和开拓精神。
二、把诚信经营、依法经营贯穿于企业行为始终
企业的诚信与企业的守法在本质上是一致的，诚信守法是公司从事一切活动的准则，省电力公司通过加强企业信用建设，确保企业行为的合法性。公司各级领导坚持决策前首先要进行认真的法律意见征求和实际调查，对方案的合法性、可行性进行充分论证。在决策中把握国家的法律法规和政策，做到决策先问法、违法不决策。
与此同时，公司坚决贯彻实施《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力专业法律法规和《合同法》、《价格法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等市场主体法、市场行为法。开展“电力市场秩序整顿和优质服务年”、“社会看电力”等专项活动，广泛征询电力客户意见和建议；通过召开电价、电力市场需求与供应等新闻发布会适时向社会、客户发布信息；每年开展电价执行情况检查、电能表按需校验活动。保证了用电人的知情消费、自主消费，通过公开透明、诚信服务，实现依法经营、诚信经营。
现在，贯彻执行《国有资产监督管理条例》、《国家电力监管条例》也已成为省电力公司确保合法经营、诚信经营的自觉行为。合法经营、诚信经营就是要依法经营好国有资产，建立健全有效的激励约束机制和监管机制。近年来，省电力公司切实依法加强了企业内部管理，努力提高企业经济效益和国有资产质量，加强企业内部监督和风险控制，充分实现国有资产保值增值。《国家电力监管条例》的出台，标志着我国电力监管有法可依，公司依法准确执行监管政策，努力实现电力服务社会效益的最大化，提升了公共事业服务水平。
三、以合同管理为主线，完善信用管理体系
我们以合同管理为主要切入点，来保证企业信用建设功能实现。每年审核各类重大合同250多份，标的额达110亿元人民币，加强了内部管理控制和对外部信用风险、法律风险的防范。
一是完善合同管理制度，建立健全授权管理体系。我们先后制定下发了《合同管理办法》、《关于委托签订合同的授权通知》等制度，明确了公司合同签订管理体系，完善了合同管理制度，奠定了企业信用管理的制度基础。
二是认真做好合同管理制度的执行，加强事前防范。严格按照已出台的合同管理办法，认真审核有关合同，坚持按法律办事，积极向各有关承办人员宣传国家法律法规和公司内部合同管理办法，全面落实合同承办制度、归口管理制度、审核会签制度、合同备案制度、合同履行检查制度，严格审核公司的各类合同文本。对于重要的合同，从立项、签订意向书、谈判、合同起草、审核、签订、履行等各个工作环节入手把关。购电合同和供用电合同是省电力公司购买和销售电能的重要合同，我们制订《购电合同管理办法》、《供用电合同管理办法》，在电力购销工作中做到规范服务、合法诚信。
三是对公司招投标进行法律管理。为了贯彻《招标投标法》的实施，降低公司器材、设备采购、工程建设和其他服务成本，规范公司物资采购、工程建设的招投标行为，我们把招投标纳入法治管理范畴。由法律事务部门在招投标工作中主要负责招标文件的法律审查，提高招标文件的规范性；在招标过程中重点了解投标文件对招标文件中合同条款的响应情况，提高与中标单位签订合同的效率，避免法律风险。2002年公司系统执行招投标的项目达456个，涉及金额约107.8亿元，累计节省支出约5.3亿元。
四是强化合同过程监控、监测信用风险，积极处理合同纠纷。建立了合同签订、履行分析制度，每半年向承办部门了解合同签订和履行情况，分析合同管理中存在的问题，提出改进合同管理工作的措施和建议，从而动态地掌握公司合同签订、履行情况。
公司还开展法律救济，积极处理合同纠纷，使维护企业利益有了基本保证，公司的合同纠纷处理能力得到不断提高。美国高达发电公司投资的四个电厂在履行合资、合作和购电合同上与我方出现了矛盾，我公司代表省政府负责与外方谈判，经过不懈努力，使该问题得到圆满解决。既避免了世界银行多边投资担保机构向我国索赔，最大限度保护了中方投资者利益，也减轻了政府电价补贴的负担，受到了省政府的好评。
另外，构建有效的信用防范与法制化管理的办法也是加强信用建设的重要保障。公司法律、企管、营销、财务、招投标及其他部门协调一致，列出在与我公司市场交易中不守信的企业或个人，初步建立客户资信档案管理制度。
四、依法维权，保证“诚信品牌”的树立
实践中我们认识到，信用管理包含我方对他方的信用行为，也应当包括制止他方对我方的不诚信行为，必要时，应当采取法律措施来维护正当权益和诚信品牌。我们主要从三方面依法维权，建立起“诚信品牌”的保障机制。
第一，强化法律顾问制度和法律人才高地建设，保证依法维权的顺利开展。省、市两级公司建立了专门的法律事务机构，持有律师资格、企业法律顾问资格的专职及兼职法律顾问达200多名，建立了国家电力公司系统的首席、高级、中级、助理法律顾问梯队，重点引进了法律专业本科及以上人才30多名。
第二，建立公司包含信用案件在内的年度案件分析报告制度。通过对信用案件整体情况的回顾，具体技术面的分析，特点与成因的透视，寻求思路，提出对策，对把握公司信用案件整体态势，正确评价公司所处的法治环境和信用环境，明确公司信用工作方向与重点起到了积极作用。
第三，直接或参与应对诉讼案件，维护公司权益。公司每年涉及民事案件200多起，涉诉案件的总体胜诉率在70%左右，通过主动诉讼依法维权和积极应诉实际挽回和避免的经济损失达2500多万元，应对和处理诉讼案件的技能逐步提高。其中，对不讲诚信、不执行供用电合同、长期拖欠电费的用电人依法提起信用方面的诉讼也有40多起，有效打击了不讲信用的行为，为公司挽回了大量的经济损失。
实践证明，通过深化依法治企、打造企业诚信品牌，有力地促进和保障了公司的各项改革与发展。通过企业法治和信用建设，也为国有企业两个文明建设打下良好的基础。我们将在今后的工作中扬长避短、注重实效，取得企业依法治理的更好成绩，让国资增值、人民满意、政府放心。
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