2003年12月4日
星期四
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对推进依法行政的再思考
秦淮区人民政府区长 徐耀新
http://www.yfzs.gov.cn/ 2003-12-04 14:36:42
    依法行政是依法治国的必然要求,也是实现依法治国的核心内容。行政机关依法行政水平的高低,直接影响着法治的总体进程,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和对法治的信心,以及经济建设的健康和快速发展。

    一、依法行政,必须以“三个代表”重要思想为指导

    各级政府工作人员要坚持以“三个代表”重要思想为指导,思想上要廓清为谁执政、为谁用权问题。依法行政作为依法治国的关键环节,就是要按照法律化的制度正确处理政府与人民的关系,核心是要始终牢记手中的权力是人民赋予的,人民把权力交给我们行使,我们就有义务用它来保护人民、为人民谋利益。

    二、依法行政,必须积极推动政府职能转变

    推进依法行政一个很重要的方面,就是要推动行政管理体制改革,加快转变政府职能,建立符合民主、法治要求,廉洁、勤政 、务实、高效的政府。应着力强化政府宏观管理职能,弱化政府的微观管理职能,转变政府的社会管理职能。实现政府从 “重管理轻服务”向“强化服务”转变,从“注重权力”向“严格责任”转变,从注重运用行政手段向注重运用法律手段转变。

    三、依法行政,必须规范行政执法行为

    要在深化行政管理体制改革过程中,按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路,理顺行政执法体制,规范执法行为。要积极推进行政执法责任制。以现行法律法规为依据,明确其在行政执法方面的权力义务;要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员,逐步建立执法岗位责任制,分解落实行政执法任务,定期地、逐级逐人地、严肃认真地、实事求是地进行考核,并将考核结果与公务员制度考核挂钩;各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度,严格实行错案追究制度。

    四、依法行政,必须加强权力制约监督机制

    要切实全面落实政务公开,把办事的法律依据、程序、结果对外公开,接受广泛的监督。除了对行政行为的司法监督外,还应进一步加强国家权力机关的监督,加强行政机关的内部监督,充分发挥群众舆论的监督作用。

    五、依法行政,必须努力提高公务员队伍整体素质

    要加强培养公务员的法律角色意识,公正执法的法律服务意识,公开制约权力的法律责任意识等,努力提高公务员队伍的业务素质和实际工作能力。同时,健全公务员的录用、考核、晋升、奖惩、辞退等具体制度,形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制。


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