鼓楼区要实现“两个率先”示范城区的发展目标，能否要建立一个公平、公正、公开的优良法制环境尤为重要。几年来，我们始终坚持法律先行，逐步将一切工作纳入法制轨道，促进了税源经济和社会各项事业的飞跃发展。作为区一级政府，处于经济发展和社会事业的最前沿，我们将进一步践行法治，营造良好发展环境。一是要加大领导干部的学法用法力度。领导干部的管理行为受制于法律，其法治意识和法律素质如何，能否依法办事，对一个地区、一个部门的工作产生直接影响。只有加强领导干部的学法用法，不断增强他们法律意识，提高他们法律素质，才能使他们适应当今社会对经济发展和社会管理的要求。二是要提高依法决策水平。政府想问题、办事情要符合法律规定，要对制定的政策、做出的决定负责任，要适应新形势的发展要求，在法律框架内随机应变，不断提升行政管理的法治化水平。三是要提升机关干部整体法律素质。在政府管理观念、管理职能、管理方式转变的同时，要改进执法方式，完善行政执法体制；强化执法培训，提高执法整体水平；推行行政审批制度改革，强化政府职能法定。四是要坚持依法治区和以德治区相结合。依法解决人民群众反映的热点、难点问题，处理好当前诸多的人民内部矛盾，保持社会稳定。要按照创建最安全城市的要求，打造“平安鼓楼”；建立政府、企业、社会三级信用体系，打造“城信鼓楼”。 要以“为经济发展服务，为困难群众服务”为重点，提高办事效率和服务水平，打造更加高效的服务型政府。要充分考虑到广大居民百姓，特别是特困人群的实际困难，想方设法的在不违背法律的前提下，合情合理的为他们解决实际困难，既要创造好的投资环境，促进经济发展，又要做好下岗职工再就业和解困帮扶工作，保障全区经济发展和社会进步。
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