根据市委宣传部、市依法治市领导小组办公室、市司法局宁治办[2003]14号通知要求，现将自己学法用法的体会汇报如下：
一、适应发展要求，结合分管工作主动学法、勤于学法
学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导干部运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部坚持党的基本路线、保证深化改革、维护社会稳定的重要要求。根据区委印发的《雨花台区2001—2005年依法治区规划》的要求，结合工作实际，在加强理论学习、业务学习、政策学习的同时，注意加强法律、法规的学习，将学法置于自身学习的突出位置，注重学法效果，我有侧重、有重点地学习了与分管工作相关的法律知识，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
随着我国民主法制建设和依法治国、依法行政的推进，政府部门法制建设逐步加强，依法行政、依法治理的要求和任务也越来越高、越来越重。我分管部门执法任务也很重、执法种类也很多。根据区政府分工，我分管农林、水利、安全生产工作，协管人民武装工作。农业和安全生产工作涉及各种法律、行政法规、规章、规范性文件196个，按执法主体分，包括主要执行、与其他行政机关共同执行、协助其他行政机关执行的，仅法律就有29个、行政法规47个。其中，安全生产方面有《安全生产法》及与安全生产法相关法律、行政法规21个；水利方面有《水法》、《防洪法》等4个，另有行政法规12个、行政规章17个。农林方面有：《农业法》、《森林法》等16个，行政法规22个、规章28个、规范性文件22个。人民武装工作方面主要有《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《军事设施保护条例》、《民兵工作条例》等。
在认真学习了《宪法》、《民法通则》、《行政法》的同时，又重点学习了《农业法》、《农村土地承包法》、《合同法》、《安全生产法》、《水法》、《防洪法》、国务院《关于减轻农民负担的条例》、《森林法》、《森林防火条例》、《动物防疫法》等，主要学习了基本概念、法律要求及责任处罚等。
通过学法，进一步丰富法律知识，法律意识进一步增强，依法行政、依法管理的责任感和自觉性进一步增强。我利用各种机会、各种形式加强法律学习。包括各种会议、培训、法律宣传、执法实践、中心组学习以及业余自学等，积极参加学法培训。7月底、8月初区安监局专门举办了两期安全生产培训班，我本人到会动员，并坚持参加听讲，市安监局有关专家在安全生产法律法规综述、安全生产违法行为及行政处罚、现代企业安全生产管理、事故案例分析等方面进行讲解，听后印象深刻，受益非浅。坚持知识与实践相结合、学法与用法相互促进，在学法中我注意联系执法实践、在指导有关部门执法实践中熟悉法律运用。在加强自身学法的同时，注意引导、组织分管部门学法，督促分管部门坚持定期学法和案例分析，帮助他们不断增强法治意识、提高执法水平。
二、支持部门执法，维护执法的独立性、严肃性、权威性
我注意充分发挥部门的积极性和主动性，全力支持部门执法，坚决维护执法的独立性、严肃性、权威性。我始终坚持做到两点：
一是放手支持不干预、维护执法不说情。分管的三个部门都具有较强的法治意识，执法也有一定的基础，是过得硬、能战斗的队伍。近两年，农林、水利、安全生产执法查处案件也很多，没有出现纠纷和差错，未发生一起错案和赔偿案例。从立案到调查、到查处，支持部门按程序走、按制度办，我从未打招呼、批条子，也不说情、讲关系，不干预、不干扰，支持他们大胆管理、严格执法。
二是凝聚合力出重拳、加强协调多服务。农口执法也具有很强的综合性和关联性，也需要集团作战、齐抓共管。现行农林执法中，区农林局与其他行政机关共同执行、协助其他行政机关执行的法律、法规有23个，安全生产执法更具有社会性和综合性。区安监局主要行使监管职能，需要同劳动、消防、建设、国土、商贸、质监等各部门、各单位协同配合，需要营造社会性、全面的安全防范体系。现行与安全生产法相关的涉及其他行业的法律、行政法规有21个。为此，我们通过召开联席会议、专题会议和组织联合执法，加强条块间的相互支持，形成合力、齐抓共管。
三、提高执法水平，坚持依法行政，服务“两个率先”
作为一名负责干部，我既要带头学法，也要支持部门执法，同时，我也要引导、督促分管部门依法行政、严格执法。我的体会是：严格依法办事、依法管理才能真正做到公开、公平、公正，各项工作推进才有保证，没有后遗症，政府及其部门以及干部在群众眼里的形象才能正。我主要从三个方面引导、加强分管部门依法行政：
一是完善以行政执法责任制为核心的制度建设。分管三个部门都建立了行政执法责任制，同时也建立、完善了执法例会制、执法公示制、错案追究制、案件报送制等。根据依法行政的要求，建立健全了以主要负责人为第一责任人的权责一致、行为规范、用权受监督的行政执法责任制，执法规范化、程序化和制度化建设进一步加强。分管安全生产工作之后，我首先引导和组织区安监局从改进制度和机制入手，在年初区政府出台的4个有关安全生产的规范性文件基础上，新建了工作联系单制度，进一步强化街道的属地责任和监管职能，强化部门的指导和执法职能以及区安监局的协调、督查职能，逐步优化管理机制。同时进一步完善台帐制度。在省市规定的7本工作台帐的基础上，又建立了企业现状台账，为有效控制危险源、控减隐患、落实各项防范保安措施夯实基础。
二是围绕大局、突出重点，加大执法力度。各部门紧紧围绕“两个率先”和 “三年全面达小康、十年基本现代化”的提速发展新目标，顺应城市化、适应工业化、侧应三产发展，加强农口执法和安全生产执法。同时，突出以下重点：1、围绕全年安全生产总目标，强化安全生产执法；2、围绕农业安全、农民利益强化执法，加强种子、农药、肥料以及毒鼠强的禁售禁用等专项整治，加强防W工作，严格执行《动物防疫法》，规范屠宰管理，坚持“外堵内防”。3、围绕环境改善和可持续发展加强林业、水事执法。依法行政的根本目的在于创造安全、稳定的生活环境和宽松、优越的发展环境。以增加事前处罚、加强事前防范来减少安全生产事故的追究。引导部门正确处理好有情服务与无情执法的关系，“管到无情方有情”，立足预防和减少人民群众的生命财产受损失，使基层的干部少犯错误。执法中坚持“严”字当头，对存在的问题不讲情面，严格管理、严格处罚、严格落实各项消险保安措施。今年来先后组织安全生产检查40多次，隐患整改100条，全区安全生产形势发生重大转变。今年以来安全生产走势总体平稳，未发生一起责任死亡事故，隐患逐步减少，安全生产可控性在逐步提高，为我区经济和社会提速发展提供了安全、稳定的环境。对违法违规的人和事绝不手软，支持有关部门及时、依法、严肃处理。对今年6月份普觉寺墓园毁林砍树之事，有关部门及时处罚。我同有关部门一道及时赶到现场，核实毁林面积、查明责任，当天有关部门即依法作出处理，责令墓园复绿补植，并对墓园副经理作出撤职处理。
三是加强以内塑素质、外树形象为核心的执法队伍建设。区农林、水利、安监三个部门都将执法置于突出的位置，农林、水利都设立了专门的执法监管科室，区安监局围绕执法设立科室和专业队伍，执法人员在数量、学历、执法经验和责任意识等方面都有明显改善和加强。三个部门都能定期坚持执法业务学习，组织参加各级、各类培训，包括省、市以及国家有关部门的培训。我注重引导部门强化执法人员的法治意识，增强依法管理的自觉性，注意在法律法规中寻找依据，特别是针对突出问题和各种矛盾，坚持以法律为依据，防止以言代法，徇私枉法，引导大家向法律求解，从法律中寻找答案、寻思路、找办法，处理问题做到合法合情合理，对棘手问题，首先对照法律，从中找到解决问题的依据和答案，在严格执法中使难题迎刃而解。
今年是实施“四五”普法规划的第三年。我将同分管部门同志一道，加强法律学习，将依法行政贯穿于工作的方方面面，继续加快推进都市农业建设，进一步提高安全生产管理水平，紧紧围绕“两个率先”，按照“两个转变、两个提高”的普法总体目标，改进领导方式和管理方式，促进由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理的转变，为实现区委、区政府提出的“三年全面达小康，十年基本现代化”的提速发展新目标作出更大努力。
2003年8月
| 依法治市综合网 http://www.yfzs.gov.cn/ |
声明：本网站为公益性网站，刊载内容以共享和研究为目的，不存在任何商业考虑，刊登的对象如有异议，请于我们联系。谢谢您的支持与理解！ |
|
