改革开放以来，我国社会主义建设事业已发展到了一个新的阶段，新的形势对各级领导干部在依法行政方面提出了更高的要求，“依法治国”的核心是依法治吏，加强领导干部自身建设，提高领导干部学法用法的本领，具有十分紧迫的现实意义。就检察机关的领导班子素质而言，学法用法、不断创新执法理念，以高水平的执法来服务于全局事业的发展，是落实“履行检察职能，维护公平正义”教育活动的具体措施，更是努力实现“两个率先”的根本要求。
一、不断提高学法用法重要性的认识，增强终身学习的紧迫感
十五大提出了依法治国的方略，要落实好依法治国方略，需要各级党的领导干部不断提高依法行政水平。从宏观方面而言，领导干部带头学法用法对提高执政党的地位、实现国家长治久安有重要意义。对领导干部本身而言，具有克服本领危机、增强反腐倡廉自觉性、提高自身法律理论修养、增强执法工作实践能力的促进作用。检察机关具有法律监督的职能，维护宪法尊严和法制的统一实施，检察机关领导干部学好法律，正确理解把握法律的精神和原则，准确地运用到司法实践中更具有现实意义。检察机关领导干部学好法律、用好法律是当好领导干部的基本功。近年来检察机关在服务大局的同时，也在不断加强自身的建设，领导干部和全体干警的业务知识、工作水平都有了较大的提高，但是也要清醒地看到，一些领导干部和部分干警在学习的问题上还存在着一些不正确的认识，往往认为学习就是考试，就是拿到法学本科文凭，工作上简单执法、就案办案，与剧烈变化的社会实践相脱节，与检察职责不相适应，检察职能发挥不尽如人意，对检察工作为大局服务的思想、举措、实效等问题还存在模糊的认识。针对人们思想观念中存在的错误认识，我们坚持以创建学习性机关为契机，不断营造浓烈的学习氛围，引导干警增强学习意识，通过提高工作标准来促进学习的口号，促进大家强化自学法律的自觉性，此外还要求干警要研究各种社会问题，从法律教科书的框框内走出来运用学习到的法律知识，变干警知识化为能力化，运用理论指导具体办案实践，通过高水平的执法活动更好的服务于全区经济社会事业的全面发展。
二、把握重点、强化引导，在学法用法的过程中提高干警综合素质
学习法律的根本目的在于运用好法律。作为司法工作者，学习的成果要接受司法工作实践的检验。实践是不断发展的，对学习的要求也在不断的发生变化。因此，司法工作人员要树立终身学习法律的理念，在工作中学习工作，在实践中学习实践，使学习成为实践层面上不断升华的武器，成为工作不断上水平的助推器。
一是在学用结合中明确学习法律的重点。古人云：生有涯而学无涯。首要的是在知识广袤的大海里，从本职工作岗位的需求出发，优先学习那些与本职工作领域相关的知识内容。随着社会的发展，国家立法步伐的加快，国家法律法规已逐渐成长为一个内容庞大、知识覆盖面极广的法律体系，检察机关工作人员单靠一部《刑法》打天下的传统已经成为历史。新世纪的检察官要成为复合型法律知识的掌握者，要具有十分丰富的社会实践知识，更需要科学的知识结构，应当看到，光靠青年时期法律本科段的学习是远远不够的，提倡终身学习，开展长效化知识储备，是检察工作者完成职责的基本要求。近年来，我本人坚持在工作中学习，把学习当作提升水平的重要方面来对待，并以此号召全院干警加强学习自觉性，克服本领危机，促进工作上台阶，取得了一定的成效。几年来，我院各项工作一年一台阶，三年迈出了一大步，整体工作水平已经有了长足的进步。经过努力我本人也分别撰写并发表一些法律理论方面的调研文章，对检察工作发展提出了一些思考，为带动全院工作向前发展提出了积极的要求。
二是从自身做起，切实抓好党组一班人和中层干部的学法用法。长期的工作实践使我体会到，对学习抓得紧不紧，一方面要靠个人的自觉性，另一方面也要靠机制和制度发挥的作用。要搞好全院工作，除了一把手要以身作则以外，还需要全院其他领导和全体干警的共同努力。因此，在全院形成努力学习、努力工作的良好氛围，形成促进学习、促进工作的良好机制保障至关重要。在平时的工作实践中，我十分注重知识的积累和运用，结合检察工作实践，适时地提出阶段性的工作思路和工作重点，通过党组会、中心组学习会、全院干警大会等方式，提出了调研式工作的要求，对全院干警转变执法理念起到了良好的促进作用。我们还加强了制度建设，规定主诉以上人员都必须加强调查研究，形成调研文章，通过加强学习提高我们的认知水平和处理问题的能力。目前在全院已经形成了一批爱学习、爱钻研，有一定实践水平的中层干部队伍和青年干部队伍。
三、以取得良好的执法效果为标准，努力增强学法用法的自觉性
执法水平的高低、办案效果的优劣是检察工作能否实现好、维护好、发展好人民根本利益的关键。解决执法办案中存在的突出问题，体现办案效果和执法水平。要求检察干警从实现检察工作时代要求的高度出发，不断增强学法用法的自觉性，以用促学，在工作实践中以追求良好的执法效果为基本价值取向和根本标准，指导我们的学习和工作，努力办案水平。
近年来，我们始终坚持以执法理念创新为先导，不断加强学习，努力改进工作方式方法，切实体现出了良好的办案效果。通过学习，结合工作，我们提出了“只有简单的态度没有简单的工作”、“有见识才有意识”、“办案是为人民服务的载体”等先进的执法理念，引导干警努力跳出办案只抠法律条文、不顾及其他的思想认识误区，号召大家要树立查办职务犯罪要促进和服务于经济建设的理念，要求干警要坚持把追求办案的三个效果的结合放在执法活动的首位，防止机械和简单执法，综合考虑案件的各种因素，从中找到最适当的处理办法。正是不断强化了学习，把不断学习新知识、新理念放在了思想政治工作的首位，我们的各项工作也才能不断取得新的进展。今年上半年，我们在查办职务犯罪案件工作中又提出了“追求效果、讲究策略、体现透明”的要求，取得了良好的效果。“讲究策略”就是指在办案过程中讲究办案的方法，提高侦查技巧，在办理案件的各个环节上争取好的效果。在立案侦查中不轻易查封冻结企业帐目和银行帐号、不轻易扣押企业资产、尽力为企业挽回经济损失。注意方式方法，尽量减少办案对涉案单位的负面影响，争取办案单位对我们工作最大限度的配合。在对犯罪嫌疑人采取强制措施时，克服构罪即捕的观念，对罪行较轻、认罪悔罪、有悔改表现、无逮捕必要的，不采取逮捕措施，减少刑罚的社会打击面，切实保护人民合法权益，维护社会稳定。“体现透明”就是要对办案程序、处理结果，该公开的及时依法公开，以保障犯罪嫌疑人权益，加强与案发单位的沟通，促进文明办案，在尽量满足有关当事人合法需求的同时，通过透明化办案来有效保障当事人合法权益和接受社会对执法活动的监督。总的来看，学习，只有学习，才能不断推进工作上水平。一个高水平的领导必然是一个勤于学习、善于学习的领导。我相信，只要我们每个领导干部都能够以身作则，带头学习，勤学不辍，总能把我们的各项工作搞得更加有声有色，更能符合人民群众的根本利益。
（2003年8月）
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