2003年10月30日
星期四
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许卫宁:依法履行职责 推动跨越发展
区委常委、副区长
http://www.yfzs.gov.cn/ 2003-10-30 15:38:44

     根据中央和省市要求,我区积极开展“四五”普法宣传教育活动,通过学习和实际工作,本人对普法工作有以下几个方面的认识和体会。
    1、深入推进普法工作,是学习贯彻党的十六大精神的具体体现。党的十六大报告通篇体现着法治的光芒,特别对法制的论述,无论在篇幅和所占份量上都是历届、历次党的代表大会之最,其中涉“法”119处。更令人瞩目的是明确指出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。这一切都为我们深入推进普法工作进程指明了方向,提供了行动指南。我们进一步加强普法工作,是学习贯彻十六大精神的基本要求和具体体现,必须坚持不懈地抓紧抓好。
    2、深入推进普法工作,是学习贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想作为我们党的最新理论成果,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,最根本的是要实现理论创新到实践创新的飞跃,用先进的理论来指导工作,把“三个代表”重要思想转化为推动发展的强大力量。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是党在新世纪、新阶段加快社会主义现代化建设的伟大创举,是我国融入世界潮流、加快发展的历史抉择。深入推进普法工作,不仅可以提高全民法律素质和各类市场主体依法经营、依法竞争、依法参与各项社会事务的意识与观念,进一步增强公民的守法意识,增强国家机关依法行政、公正司法水平;也可以稳妥地解决改革发展过程中产生的新矛盾、新问题,合理合法地处理各种利益关系,把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
    3、深入推进普法工作,是建设社会主义政治文明的必然选择。党的十六大从社会主义现代化建设的全局,把社会主义政治文明同物质文明、精神文明一道,作为现代化建设的基本目标,这是我们党对我国政治国情认识上的一次飞跃,是解放思想、实事求是的思想路线和与时俱进的思想品格的具体体现,对于我国社会主义现代化建设具有重大的指导意义。社会主义政治文明与物质文明、精神文明一起,共同构成了中国特色社会主义的重要目标。建设社会主义政治文明就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是坚持在党的领导下,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民当家作主的主要途径。在党的领导下,实施依法治国,是建设社会主义法治国家的重大决策,是实现社会主义民主政治的重要内容,是建设社会主义政治文明的必然选择,而普法工作是实现依法治国的重要内容,因此,我们要加大普法工作力度,努力促进“三个文明”协调发展。
    4、深入推进普法工作,是实现“富民强区,加快发展”的客观需要。社会主义的根本任务是解放生产力、发展生产力。深入推进普法工作,可以为推动社会生产力在法制的轨道上健康发展提供重要保障。招商引资是加快发展的最重要的手段、最有效的措施、最便捷的途径、最明智的选择,营造健康、规范、有序的投资环境是扩大招商引资的最基本条件,而廉洁的干部、高效的行政、优质的服务、良好的法治,是最具有吸引力的投资环境。近年来,我们高度重视招商引资工作,特别是今年以来,全区上下以推进大项目为抓手,掀起了大拆迁、大改造、大建设的高潮,在我分管的聚宝山花园、珠江路中段改造、糖坊桥改造、南京珠江路软件产业园等项目拆迁过程中,在政策许可的范围内,对于群众的拆迁补偿按照政策规定的上限执法,尽量照顾群众的利益。同时,对于困难群众,我们积极争取政策补贴、协调开发公司让利、争取经济适用住房等办法,确保群众安居。通过严格执法与有情操作相结合,使群众充分感受到党的关心、感受到依法、守法带来的好处,不仅改善了区域环境,改善了老百姓居住条件,而且也为推动项目建设赢得了时间,目前,这些大项目建设进展顺利。但是,我们也清醒地看到,我们的行政效率、服务态度、法治环境和一些发达地区相比,还有一定的差距;随着改革领域的拓宽,改革力度的加大,改革步伐的加快,各种深层次的社会矛盾也不断显现出来;特别是一些破坏市场经济秩序的违法犯罪活动还时有发生,这些都严重影响了我区的投资环境。因此,我们要进一步强化依法行政、公正司法,深入推进普法工作,努力提高政府效能,全面优化法治环境,积极打造投资乐园,广泛吸引各类生产要素向我区流动和富集,加速实现全区经济追赶型、跨越式、超常规发展。
    结合个人的学习用法体会,我觉得我区普法工作还应该在以下几个方面进一步加强:一是切实加强对 “四五”普法工作的组织领导。把“四五”普法工作摆上重要议事日程,与中心工作同部署、同落实、同考核;建立领导责任制,各职能部门,要明确各自的领导责任,实行目标管理,定期考核,把工作的情况与考核领导干部的政绩挂钩,作为评价各级领导干部工作水平、工作能力的重要依据之一。 二是深入广泛地开展宣传发动。全区所有部门、单位和公民都要积极参加 “四五”普法教育。利用各种宣传工具,各种宣传形式,大造 “四五”普法的舆论,做到家喻户晓、人人皆知。 三是切实抓好依法行政和司法公正。依法行政和司法公正是依法治区的核心,也是重中之重。切实加强对执法人员的法制教育,进一步增强依法行政的观念和能力,做到合法、规范、有效地履行职责。进一步深化执法责任制,通过规范行使行政权力的条件和程序,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。同时对下一阶段普法工作提三条建议:一是学法用法要围绕工作重点,有针对性地开展专项法律法规学习,更好地服务地区经济建设和社会发展。二是要以制度建设推进学法用法工作的不断深入。要积极探索实践学法用法的刚性机制,保障学法用法工作健康开展。三是要进一步发挥法制部门法律参谋和助手的作用,为了服务经济、服务发展,发挥更大作用。
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