近年来，按照南京市开展“四五”普法工作的要求，本人坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，系统研究与分管工作密切相关的法律法规知识。并且紧紧围绕区委、区政府的工作大局，积极拓宽思路，大胆改革创新，认真履行法定职责，在依法治理各项工作方面取得了一些成绩，法制理论水平和依法办事能力不断提高。现将学法用法的一些体会总结如下：
一、坚持依法行政，普法工作取得实绩
一是积极探索基层民主自治新路子。在全国率先“海选”社委会主任。今年上半年，在全区第二届社区居委会换届选举中，我们推广试点社区“海选”经验，参加选举的80个社区居委会都采取户代表或全体选民直接选举的方式，其中有16个社区采取无候选人的“海选”方式选举。我区对基层民主自治的探索引起了热烈的社会反响，引起了各级人大的关注，受到省政府的肯定。二是首创法律进社区。定期到社区开展法律咨询、纠纷调解，努力做到民事纠纷不进法院。立足于加强社区法制建设，在社区设立“检察官社区服务站”，受理社区各类案件申诉，接待群众对违法犯罪线索的举报，进行法制宣传教育，开展社区青少年维权活动。陆续在各社区开设“148”法律援助热线，提供咨询和调解服务。三是坚持开展法律教育进社区。以服务社区群众、维护地区稳定为宗旨，深入开展法律普及、妇女儿童维权等社区法律教育工作，在学校举行“模拟法庭”，对青少年进行普法教育；在社区举办“社区法庭”，公开审理一批典型案例。2002年被评为南京市唯一一个全国法制宣传教育先进区。四是积极探索社区计生工作居民自治。通过实现居民自治，不断提高社区计生服务功能，推动“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生工作管理新机制的形成。五是法律拥军初见成效。有关部门积极配合，成立了“玄武区维护军人、军属合法权益服务站”，先后为500多名军人、军属提供政策咨询、法律援助服务。成立了“维护军人军属合法权益合议庭”，免费代理军人军属诉讼案件。各街道也积极开展法律拥军活动，开设法律服务中心和军人法律援助站、军民共建法制学校等，在法律拥军方面发挥了很好作用。
二、当前普法工作中存在的主要问题
近年来，我们在依法行政工作中，大胆创新，锐意改革，取得了一定的成绩，也暴露出一些亟待解决的问题。如民政、教育等工作依法行政的力度、社会参与的广度和对工作理论研究的深度有待进一步加大，行之有效的运行机制尚未完全建立，等等。总结起来，主要表现在三个方面：一是重司法，轻执法。把法治的范围片面理解为公检法司等部门的司法活动，忽视了大量行政事务中的执法活动；二是重治理，轻建设。把法治的重要功能单纯放在治理违法行为上，不善于围绕改革健全法制，发挥建设功能；三是重管理，轻服务。往往一谈到法治，就是上级治下级，干部治群众，而不是依法为人民服务，只片面强调群众遵纪守法，忽视了启发群众以法护权。
三、对加强普法工作的几点建议
普法依法治理是具有中国特色的创造，没有现存和固定的模式。因此，它在理念上也要随着时代的前进而不断丰富深化。我们必须适应形势发展的要求，抓住“四五”普法启动的有利时机，巩固和扩大已有成果，不断改进薄弱环节，积极探索新形势下法制宣传教育的特点和规律，在工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面实现发展和创新，提高工作指导水平。一是必须加强立法工作。通过立法的形式，解决普法工作的法律地位问题。普法工作法制化，是社会主义市场经济发展的必然要求。通过立法的形式来强化普法工作，对普法工作必定会是一个极大的推动，对市场经济条件下法律的正确实施也将是一个极大的推动。二是必须加强执行工作。通过立法的形式来确保普法工作有序开展，是普法工作的进步，也是营造良好法制环境的具体表现形式。不抓执行就容易走过场，影响法律的严肃性。普法工作法制化，既是一种法律的强制，也是一种工作程序的要求，既是对普法工作作出硬性规定，也是对干部特别是领导干部自身的一种约束。以立法的形式来确保普法工作的开展，界定普法工作的目标任务、组织机构、工作责任、经费保障和奖励机制等方面的内容，不执行就是一种违法行为。抓执行，最终就是解决有组织管事，有人员做事，有经费办事的问题。只有加强立法的执行，避免各种因素对普法工作的影响，普法工作才能顺利发展。三是必须加强监督工作。加强监督工作，是普法工作法制化的重要内容，只有依法监督才能保证依法行政。当前，监督的重点是国家机关权力的运用，工作人员行政活动是否合法有效和普法经费的合法使用问题；监督的主要方式是人大监督、党内监督、群众监督、舆论监督和司法监督等。通过完善监督机制，强化监督措施，促进普法工作法制化的形成和发展，对营造良好社会主义法制环境也将起到有效的推动作用。
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