在法治网谈新闻通气会上的讲话
江苏省依法治省领导小组办公室副主任 陈尚明
(2003年7月14日)
各位新闻界的朋友、同志们：
今天，中国普法网、江苏省依法治省领导小组办公室、南京市依法治市领导小组办公室、依法治市网联合召开“从非典防治看普法依法治理”法治网谈新闻通气会。刚才法制日报社社长助理、中国普法网负责人周秉键同志作了重要讲话，南京市依法治市领导小组办公室主任、司法局局长徐路同志通报了网谈活动的具体安排，恳请新闻界的同志们关注、关心这一活动，支持、帮助这一活动，以期取得积极的社会效果。
过去的一段时间里，我们同非典疫魔进行了一场殊死搏斗。伟大导师恩格斯曾经说过，一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。在以胡锦涛为总书记的党中央的坚强领导下，全国人民风雨同舟、众志成城战胜了非典。在与SARS的较量中，充分展示了我们社会主义制度集中国力万众一心战非典的优势。但是，在一个成熟的法治社会里，在类似非典暴发流行这样的公共灾难面前，政府与公民、公民与公民之间的关系应当如何规范?法律在非典防治等突发性事件中到底应扮演何种角色?如何建立健全应对突发公共危机的法治机制?由此引发了人们的广泛深入的思考。
2003年5月30日，全国防治非典型肺炎指挥部防治组组长、卫生部常务副部长高强在国务院新闻办举行的记者招待会上，总结了中国政府控制非典疫情的八项有效措施，第一条就是：加强法制建设，严格依法管理。这次抗击非典斗争，同时也是一次依法防治、宣传法制的过程。在防治非典工作中，《中华人民共和国传染病防治法》以及之后催生的《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律、法规，受到了社会各界的广泛关注，有力地推动了各级政府及有关部门的依法行政和依法管理，依法办事逐步成为政府和有关部门以及广大公众的自觉行动。有舆论认为，抗击非典的斗争推动了我国依法治国方略的贯彻实施，我国的法治化进程在实质意义上又迈进了一步。与此同时，我们也深刻认识到，在我们这样一个封建传统悠久深厚的东方大国，法治化进程还处于起步阶段，政府和公众的法律意识都还比较薄弱，尤其是遇到象非典这样的公共灾害，如何建立健全一整套科学高效的预警和应急机制，使政府及所属各行政主管部门和公众都在法治的架构下严格依法办事，形成良性互动，这是当前及今后一个时期我们面对的一个重要课题，也是我省推进依法治省进程的一面重要任务。最近，吴邦国委员长在十届全国人大常委会第三次会议闭幕会上专门强调加强法制宣传教育，增强全社会法律意识的重要性。他说，“法律制定出来以后，不只是让人看看，更不能变为只是在书架上摆着的本本，而应该也必须真正成为依法治国的基础，成为依法行政、公正司法的准绳，成为全社会一体遵循的行为规范”。为积极引导广大干部群众以这次非典为契机，从更深层次上关注法治，积极投身到贯彻依法治国方略，推进依法治省进程的实践中来，中国普法网、江苏省依法治省领导小组办公室、南京市依法治市领导小组办公室、依法治市网决定从7月15日至9月15日，联合组织“从非典防治看深入推进普法依法治理”法治网谈的活动。
当前，全党全国正在掀起一个认真学习“三个代表”要思想的新高潮。贯彻“三个代表”重要思想，就是要立党为公、执政为民，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把中国建设成为一个政治民主、经济发达、文化先进、人民富裕的社会主义强国。贯彻“三个代表”思想和十六大精神，省委提出了我省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标，要求加快推进依法治省进程，使我省的政治文明建设也走在全国的前列。今年是贯彻十六大精神的第一年，也是实现“两个率先”的目标的开局之年。最近省委发文调整省依法治省领导小组组成人员，李源潮书记任组长，梁保华省长任第一副组长，省委、省人大、省政协的领导同志任副组长。根据依法治省领导小组的指导意见，今年我省依法治省工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，围绕“两个率先”的目标，继续加强信用体系建设，巩固行业依法治理成果，着力抓好基层依法治理，积极探索法治化城市创建工作，扎实推进依法治省进程，为富民强省打造必要的法治条件、创造良好的法治环境。希望通过这次组织这样一个网谈活动，倾听民声、吸纳民意、集中民智，广泛动员社会各界通过网谈为我省依法治理和全民普法工康社会、率先基本实现现代化的开局之年。根据依法治省领导小组的指导意见，省依法治省领导小组办公室在调查研究、听取“一府两院”及其他有关部门意见的基础上，拟定了《江苏省2003年依法治省工作要点》，提出今年依法治省工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相结合，围绕“两个率先”的目标，继续加强信用体系建设，巩固行业依法治理成果，着力抓好基层依法治理，积极探索法治化城市创建工作，扎实推进依法治省进程，为富民强省创造良好的法治环境。希望社会各界关心依法治理工作，支持依法治理工作，积极投身到依法治理工作中来。这次组织这样一个网谈，就是要社会各界能通过网谈为依法治理工作献计献策。
感谢各位的光临，特别要感谢司法部宣传司和中国普法网的领导，为了这次的网谈不远千里赶到江苏，在此，我代表江苏省司法厅党委再次表示感谢。我的讲话完了。
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