30多面锦旗背后的动人故事
在秦淮区房屋动迁工作办公室，挂着30多面锦旗，这是去年以来拆迁户陆续送来的。“为民拆迁，公平公正”，“失地不失保障，多亏政府”，“政策公开透明，补偿没有水分”……一句句赞语，一面面锦旗，背后都有一个个动人的故事。
拆迁户王女士，一家五口挤在不到25平方米的小屋内。拆迁中，有关人员多次上门宣传政策，多次为其调整安置方案，最终为她家安排了一套满意的经济适用房。
眼看第一个奖励期就要过去，拆迁户谢先生迟迟不肯签约。动迁组连夜紧急开会，认为这笔奖励金对于这个困难家庭不是小数目，七点、九点、十一点，动迁人员三次登门做工作，终于在截止时间前半小时说服了他。拿到这笔险些“飞”走的奖励金，他感动得流下了眼泪。
拆迁户孙先生是低保对象，想买套二手房，工作人员开车送他去看了七八处房源，终于在城北看到一套中意的，但房主要他预付5000元定金，孙先生一下拿不出这么多钱。动迁组得知后，当即连夜筹资垫付了这笔钱，使其感动万分。
拆迁户张女士身患糖尿病和精神病，动迁组干部多次拎着新衣服和药品上门，细致地照顾她的生活。搬迁时，她眼角挂满泪花。
阳光操作、和谐拆迁
秦淮区政府负责人说，秦淮是老城区，全区有2万多户居民，近130万平方米危旧房屋亟待改造。近年来，秦淮区加快城市建设步伐，着力改善区域环境面貌和居民生活环境，由于工作到位，措施得力，危旧房改造拆迁工作得到了绝大多数老百姓的理解和支持，实现了平安拆迁、和谐拆迁。截至目前，已拆迁居民达1万多户。
谈到拆迁时的具体做法，该区有关领导总结说，一是高位领导，靠前指挥。首先成立由区主要领导任总指挥，区委、人大、政府、政协有关领导任副总指挥，相关部门领导为成员的拆迁工作领导小组，定期召开全体成员会议，研究拆迁过程中遇到的困难和问题。各工作班子进驻，靠前指挥，进驻到拆迁指挥部，及时沟通百姓，充分了解情况，快速解决矛盾。
二是精心组织，合力推进。制定完整的政策宣传、房屋丈量评估、思想发动、协议签订、房屋动迁等计划，周密部署，精心实施。各责任单位大力支持，鼎力配合，形成部门联动、齐抓共管、整体作战的工作机制。区委、区政府还抽调机关干部深入到拆迁一线，帮助宣传解释政策法规，协调解决相关问题。
三是统一政策，阳光操作。整个拆迁过程实行统一政策，程序公开，阳光操作。对符合条件的居民一视同仁，平等享受所有拆迁优惠政策。同时，严格坚持政策的统一性和严肃性。在政策执行上，坚持所有政策的刚性；在拆迁程序上，严格依照程序进行拆迁审批、公告发放、房屋丈量、协议签订、房屋动迁、行政裁决等各个环节的工作，公开拆迁政策、评估结果、补偿标准、工作流程、产权调换房源、拆迁进度等内容，做到“阳光拆迁”；在监督机制上，主动邀请纪检部门进行全程跟踪监督；引入大调解机制，设立信访、司法等现场办公点，提前介入处理因拆迁所产生的矛盾纠纷。
四是有情操作，和谐拆迁。在依法拆迁的基础上，做到接待群众咨询“热心”，调查补偿情况“细心”，听取群众意见“耐心”，核实安置补偿标准“公心”，对困难动迁户安置“关心”，坚持有情操作、以理服人、以情感人，切实维护被拆迁群众的切身利益。
路子铺危旧房拆迁进展迅速
在此基础上，秦淮区危旧房改造工程快速推进，进展顺利，签约交房的住户出现“井喷”。昨天，记者从该区路子铺危旧房改造工程指挥部了解到，第二个计奖期刚刚结束，已有超过80%的住户签约交房。涉及“危改”的居民，个个心里暖乎乎的，因为他们中的许多人，不必再为买不到商品房而担忧，如今他们不仅可以按政策购买到经济适用房、中低价商品房，该地块拆迁后，还将就近建设拆迁安置房，尽可能就近就地安置拆迁户。路子铺居民动情地告诉记者：早就盼着拆迁了，这次政策又这么好，迟搬不如早搬！
和秦淮区其他危旧房片区一样，路子铺居民过去既盼拆迁，又怕拆迁。因为危改房户普遍困难家庭多、居住面积小，居住面积45平方米以下的超过80%，拆迁补偿款远不足以在城区购买新房、二手房。虽然可以购买经适房、中低价房，但多数住户“故土难离”，担心迁居后生活、上班不便。他们普遍的心态是，希望就近改造，就近安置。
与此同时，危旧房改造还涉及到老城“住房、收入双困户”的切身利益。因为危改房地块面积小，许多片区不连片，道路、绿化一退让，可开发用地很小，开发商兴趣不大。为此，南京对危旧房改造出台了“特殊政策”：一是土地优先保障。“危改”拆迁安置所需经适房(含产权调换房)建设用地，采取行政划拨方式供地，“危改”土地运作收益参照“城中村”政策，由所在区专项用于资金平衡；二是减免规费，“危改”项目建设的经适房(产权调换房)，免收市权范围内的规费和政府性基金。秦淮区在所有危旧房改造拆迁过程中，严格执行以上政策。
所有危旧房片区拆迁统一政策
昨天，在该区另一个危旧房改造片区下码头现场，记者看到，该片区位于外秦淮河沿岸，一二层简易平房和搭建棚户密密匝匝一间挨着一间，坑坑洼洼的沙石路上到处是泥水，像个“城中村”。记者走进一户人家，看到老两口和儿子三人住在21平方米的平房里，屋顶开个天窗辅助采光，做饭就在门前搭出的小棚子里，“方便”要到数百米外的厕所。而附近的李大爷一家三代同堂，12口人住了70多平方米，这里的居民对危旧房改造也翘首企盼了许多年。
如今，在秦淮区，像下码头、路子铺这样的危旧房片区，还有20多处，这些片区大多基础设施差，房屋破旧，街巷狭窄，雨季淹水，存在多种危险隐患，居民居住环境几十年没变，迫切希望政府尽快实施改造。秦淮区政府有关领导表示，今年他们要克服种种困难，想群众之所想，急群众之所急，集中改造下码头、扇骨营、路子铺、西街黄泥塘等九处危旧房片区，拆迁面积45万平方米，涉及工企单位9000多户。
下码头片区负责拆迁工作的有关人士说，和该区所有危旧房改造拆迁政策一样，下码头片区被拆迁人或房屋承租人，在6月5日至6月19日期间完成签约搬迁并办理完相关手续的，将得到一次性提前搬家奖励30000元整；从6月20日起搬迁完毕并办理完相关手续的被拆迁人或者房屋承租人，提前搬家奖励在30000元基础上每天每户递减2000元整；7月3日搬迁完毕并办理完相关手续的被拆迁人或者房屋承租人，提前搬家奖励1000元整；7月3日以后搬迁的不予奖励。
凡符合申购经济适用房、中低价商品房或廉租房条件的被拆迁人或者房屋承租人，在规定的拆迁期限内完成搬家并按规定办理房屋交接手续的，实行先签协议、先交房，先申请、先选房。居民除可享受产权置换或货币补偿的方式外，还可在秦淮区范围内的路子铺、扇骨营两个地块就近购买拆迁安置房；凡拆迁补偿款在15万元以下，且符合申购经济适用房条件的被拆迁人，或因拆迁造成的无房户符合申购经济适用房条件的，在奖励期内签约搬迁，可以在秦淮区红花范围内，提供经济适用房源；拆迁补偿款在30万元以下，且符合申购中低价商品房条件的被拆迁人，可以申购中低价商品房。房源由南京市建委在全市范围内统一调配；年满60周岁的被拆迁人，且享受政府低保，身边无子女的孤寡老人，三项条件全具备的可以向政府申请廉租房。（飞人）
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