为了全面贯彻落实“政治文明”依法治国的基本方略，进一步提高全系统广大干部职工的法律素质和法治化管理水平，根据市里制定的“四五”普法规划的要求，我们坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的依法治国和建设社会主义法治国家的基本方针，坚持以法治企与以德治企相结合，法治教育与法治实践相结合，紧紧围绕全系统的中心工作，深入开展法制宣传教育，逐步提高了广大干部、职工特别是各级领导干部的法律素质，为全系统的改革、改制、调整、发展和稳定的健康运行提供了有效的保障。
一、加强领导、健全组织、明确责任。
“四五”普法开始后，我们按照市和区的要求，迅速成立了党委书记为组长，各有关职能部门和所属基层单位主要领导为成员的“普法”工作领导小组，并以责任制的方式，将法制宣传教育计划、工作目标要求落实到有关职能部门和人员。我们按照“以块为主、条块结合”的要求，做到了对职工的普法宣传学习教育到位，检查考核奖惩到位，用法执法依法管理到位，把“四五”普法工作落到了实处，全方位推进了全系统各项工作的依法治理，全面提高了全系统法制化管理水平，全行业的经济效益也连续四年不断增长。在整个“四五”普法教育期间未发生一起刑事犯罪、职务犯罪等重大犯罪事件。其中南京化纤股份公司在2002年度栖霞区的“四五”普法工作检查中获得了95.86分的好成绩。
二、结合实际、突出重点、把握关键。
为了确保“四五”普法教育取得实效，我们在组织实施普法教育的过程中，坚持从全系统改革调整发展动态的实际出发，把领导干部、经营管理者和劳动管理部门作为法制宣传教育的重点对象，把学习宣传《领导干部党风廉政建设实施细则》、《合同法》、《安全生产法》作为普法教育的重点内容，把改制中涉及到职工群众权益保障、社会保障等方面的法律法规作为关键内容来抓。我们的具体措施主要有：一是针对企业领导干部，采取中心组学习和集中辅导的方式组织学习了邓小平同志的民主法制理论、江泽民同志关于依法治国的论述、《十五届六中全会决定》、党的十六大报告、企业经营管理相关的法律法规，如《合同法》、《劳动法》及世界贸易规则等，使大家从思想观念上适应市场经济的需要，做到依法治企。二是根据实际，各基层单位针对本企业生产经营组织结构多元化的实际，分类进行指导性的学法执法用法管理。南京纺织产业集团棉纺织公司和工农兵集团为了使企业经营人员在实施企业经营活动中，能够按照市场规则合法经营，定期举办经营人员业务知识培训班，聘请律师对《合同法》、《合同案例》、《税务法》等相关内容进行授课，不仅提高了经营人员的经营水平，更提高了他们的法制观念。三是针对全系统改革、改制工作，我们在繁重的工作压力下，抓住主要矛盾，认真严格按照有关的法律法规，妥善处理因改制造成人员的分流工作。比如在处理一些劳动关系中，认真履行《劳动法》，按照市政府有关法规和文件规定操作。对个别人员有抵触情绪者，我们始终坚持做好宣传教育和引导工作，并指导他们用法律手段来维护自身的合法权益，使企业的改革改制工作得以顺利进行。
三、建章立制、强化监督、从严管理。
为了使“四五”普法目标得以实现，达到“两个转变，两个提高”，努力提高全体职工特别是各级领导的法律素质，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理的转变，不断提高依法治企的管理水平。我们着重从以下几方面做好工作。
1、强化领导干部的监督机制，从源头杜绝违规违纪行为。自“四五”普法工作开展以来，我们公司党委每年都与各基层单位签订党风廉政建设责任状，把对领导干部的政治思想、行为要求都作为常规考核。同时，欠还通过厂务公开，财务监管，干部选用等，加强对各级干部的监督管理，用制度规范权利的动作，保证各项重大问题的决定都能按照民主程序进行，从而使关口前移，源头防范。今年，我们在认真调研的基础上出台了《关于纪检监察渗透经济工作的指导意见》，从六个环节中进行有效的教育监督和管理，从源头防止腐败。
2、强化对关键岗位人员的教育管理，坚持以正面教育为主，大力宣传勤政廉政方面的典范。我们通过组织收看优秀电视剧《大地有江河》，学习汪洋湖同志先进事迹，不断提高自身素质。同时抓住反面案例的教育，使广大关键岗位从中明白“什么不能，人么不准，”慎用手中的职权。并借助外力加强教育。如金双强集团与棉纺织公司定期聘请律师讲法，化纤股份公司请市经委领导讲廉，长江卫星集团请检察院讲案，工贸集团警示教育鲜活，用身边的事教育身边的人。有效地提高了关键岗位人员遵纪守法的自觉性。
3、进一步建立健全规章制度，完善企业内部监督机制。通过《公司法》等法制法规的学习，我们根据企业的特点，着重抓了三个方面的制度建设。第一，建立健全企业内部管理和对外经营的各项制度，如财务审批制度、差旅费制度、业务招待费制度等；第二，建立健全岗位责任制，特别是制定了经营人员的上岗合同和有关法律责任；第三，建立健全法律顾问制度，定期请企业常年法律顾问来企业讲授有关法律常识和参与企业经营合同的审检、把关工作。通过这些制度的建立，不仅把企业的各项活动纳入到了法制化的轨道，使企业对内讲制度，对外讲信用，而且也提高了企业的经营管理水平，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
总之，“四五”普法教育工作是加强企业法制建设、国家法制建设和改革发展全局性的大事，也是一项长期繁重的任务，我们将按照“三个代表”重要思想的要求，把深入开展法制宣传作为企业促进“三个文明”维护社会稳定的一项重要工作来抓，加强领导，不断完善，坚持法制教育与法制实践相结合，积极探索新路，做到普治兼顾，以普促治，以治带普，努力提高广大干部、职工依法办事的自觉性，加快推进依法台企的进程，为企业的改革、调整、稳定、发展提供强有力的法制保障。
南京纺织产业（集团）有限公司
二ΟΟ三年八月三十日
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