中国船舶重工集团公司第七二四研究所，是从事舰载雷达和作战指挥系统等大型海军电子装备研制生产的专业化研究所。多年来，我所普法教育注重全员推进，规范制度，严格考核，干部引领，呈现了良好的发展势头，依法治理的水平和职工法律素质有了较大的提高，保障了经济建设的正常运行。1999年以来，一直为江苏省文明单位， 2003年又被授予江苏省五一劳动奖状。
一、严密组织，全员推进，认真抓好普法教育
我们在普法教育中做到四有：一是有组织。成立了以党委书记为组长、所长为副组长，并有各职能部门领导参加的普法工作领导小组，下设办公室。根据形势任务，及时修订领导干部普法工作责任制。二是有规划和计划。制定下发了《七二四所法制宣传教育第四个五年规划》，每年初通过所党委工作要点和职工教育计划等文件部署当年普法教育的任务，每月初由职能部门制定当月普法教育安排。三是有教育设施及教材。有十多部电教设备，购买普法教育干部和职工读本、专题法制宣讲资料、案例解析等多种类型的法律书籍发给广大干部和职工，保证了普法教育的需要。四是有活动。自2001年以来，我们先后举办了30余期法制研究和报告等活动，形成了浓厚地学法氛围。
在普法教育中，我们不断改进教育方法，寓教于情，寓教于理，寓教于乐，促进了学习深入发展。我们及时组织干部、职工听取法制学术报告。例如，2001年10月31日，请南京市劳动局、保险处顾林祥等宣讲“关于科研机构转为企业后有关养老保险的政策及法律保障问题”；2002年4月28日，请省保密局法规处刘江涛主讲“保密法暨有关保密知识讲座”；2002年4月26日，请省总工会干部学校安尔康教授宣传新修改的《工会法》；2003年3月15日请江苏省高新技术创业服务中心、省技术市场技术合同审定专家蔡同镛教授宣讲技术合同法律知识等，这些报告具有一定的理论深度，对引导职工学法用法起了积极的推动作用。
组织举办法制培训班。2001年12月10日，针对工会干部变动情况，举办“民主管理培训班”，并请市国防工会王军部长宣讲“职工如何依法行使民主权力”等法律业务知识；2002年初，我所领导到北京参加WTO知识培训班，回所后又亲自给广大干部授课。2002年4月23日，派员参加江苏省“四五”普法培训班；2003年4月举办《保密法》知识培训班等。同时针对新大学生入所、临时工变化等情况还及时举办了合同、保障等法律知识讲座。通过“外培”和“内培”相结合的形式，丰富了职工法律知识。
充分发挥各种宣传载体的作用。我们开办了《法制之窗》宣传专栏，先后编排了反腐倡廉、民主管理、保障安全等法制宣传专栏；利用《所况通讯》的“法苑平台”，编写了4期《保密法》、《工会法》等知识问答；开辟了法律论坛活动，宣讲了“四五”普法的重大意义及有关知识；组织800多名科技管理干部及有关业务人员，开展保密法、档案法、工会法知识竞赛等活动，并积极参加市司法局组织的价格法网络竞赛活动。通过这些活动，强化了职工的法律意识。
积极开展丰富多彩的普法宣讲活动。我们组织职工积极参加“纳税宣传月”活动，并获得所在地区税收宣传演讲一等奖；组织开展“业余时间也守法，当好文明市民”活动，用各种“文明之举”填补了业余时间的“休闲空间”，使遵纪守法的倡导活动延伸到职工生活的各个方面。
注意发挥典型的促进作用。在普法中，我们及时宣传遵纪守法、诚实守信的先进典型，宣传所学法用法的先进事迹，对大家触动很大。
二、依照法律，建立健全各项规章制度，推进依法行政工作
我们根据有关的法律条文认真清理了所历年的“红头文件”，先后对职工考勤制度、收入分配制度、干部廉政规定、科技管理规定等20多个方面的100多份文件进行修订、补充与完善，形成新的配套管理文件。为适应科技发展需要，所根据有关法律法规和管理条例，逐步形成并完善科技创新、质量管理、科研保密和民主管理四大体系规章建设，变法律的“后台”保障为“前台”支撑，实现了法制观念和依法行政的创新，大家感到管有“据”，行有“轨”，查有“迹”，督有“方”，提升了依法行政水平。
首先，着力加强科技创新体系建设。724所认真贯彻科技创新的有关法律和条例，形成了所领导主管、技术发展处牵头、技术专家委员会指导、所重点实验室相匹配、各专业研究室相协调的科技创新管理体系。从而在舰载雷达专业领域内保持了国内领先、国际知名的水平，形成了成套工程、轻工机械、楼宇智能化工程、通讯、测量仪器表和雷达检测设备等方面的技术优势。我们引入了科技创新竞争机制。所重点室采取开放式、流动式管理机制，确保科技创新项目具有较高的技术起点。同时加强对科技创新的技术状态管理，举办技术创新、技术支持、技术咨询、技术服务知识等各类培训班，按科技创新的有关法律法规，建立严格的技术评审制度，激发了创新活力。
其次，着力加强质量管理体系建设。724所自二十世纪七十年代末开始实施全面质量管理，八十年代后期建立了质量保证体系。1998年3月通过了中国新时代质量体系认证中心的现场审核，2001-2002年又通过新时代质量体系认证中心的质量体系综合评议和监督检查并取得质量体系认证证书。我们严格坚持“领先超越、优质高效、诚信服务、持续改进”新的质量方针，软件测试工作通过了海军软件质量体系检查，成为 第一批海军软件质量体系试运行单位。质量认证办公室按照所质量文件换版计划，组织编制符合GJB9001A-2001标准和我所实际情况的新版质量手册和质量程序文件，确保我所质量体系按照有关质量法规持续有效地运行。
第三，着力加强科研保密体系建设。根据全所人员和机构变动情况，及时对所保密委员会、保密办公室成员及兼职保密员作了调整、充实。根据《保密法》《档案法》等法律法规要求，为贯彻中共中央保密委员会《关于加强国防科技工业保密管理工作的意见》精神，我所开展了岗位定密和涉密人员范围界定工作。修改、制定了《七二四所保密工作实施细则》、《七二四所关于各级人员保密工作责任制》、《关于加强计算机涉密信息载体的保密管理规定》等一系列保密规章制度，进一步提高了我所保密工作法制化水平。同时，加强了对保密基础建设和管理的经费投入，并对重点涉密部位设置红外监视等安全系统，使保密工作扎实推进。
第四，着力加强民主管理体系建设。按照《劳动法》、《工会法》等法律要求，724所始终把民主管理，作为一项重要制度来抓。坚持了以职代会为主要形式的民主管理制度。多年来，我们每年坚持召开1-2次职代会，请职工“想大事，议大事，干大事，成大事”，对于科研生产的战略抉择，事关职工的重大保障，科技改革的重大举措等都通过职代会形式集思广益，把关定向。我们坚持以集体合同为主要形式的维护保障制度。从1995年签订第一份集体合同起，以后每年签订，形成惯例。对于科研生产的奋斗目标、质量保障目标、职工工资福利目标以及有关的奖惩制度等都通过集体合同“敲定”下来。在集体合同中，我们“来真的，兑现的”。近几年由于集体合同履约到位，职工每人每年因履行集体合同而获得的奖励超过千元。由于集体合同的实施，职工的实际收入和生活水平不断得到提升，劳动权利、休息权利（特别是女职工产假休息等方面）和经济权利等都得到了有效的保障。广大职工高兴地说，集体合同是架在领导与职工之间的“连心桥”。坚持以所务公开为主要形式的监督保证制度。对科研生产的进展、经费开支状况、医疗费的开支和招待费使用等情况，都通过半年一次的职代会及时向职工报告。2002年，所还进一步完善了所务公开制度，从操作程序、公开内容、责任追究等方面起草了所务公开配套文件，使职工“监督有据”。通过这些渠道，民主管理在规范中运行，在有序中拓展，其有效性得到了充分的显示。
三、实施严格的普法教育绩效考核制
最怕的就是对考核“见之习惯”、“反映麻木”，没有激励作用。为克服这种弊端，我们采取了以下措施：
第一，加强考核。一是半年一次由所文明办对各部门文明建设情况包括普法教育绩效内容实施考核。通常分三个组，由所领导带队，按听（听汇报）、问（问题情况）、查（查台帐）、看（看现场）、议（考核组讨论）的方法依次进行，然后根据考核员对被考单位的平均分数，由带队所领导为被考部门写出考核评语，指出存在的问题及努力方面，并由文明办将其意见返回被考单位并存档。这种考核的特点具有全面性，运作相对平衡。二是每年底，围绕依法行政，勤政廉政，遵纪守法等内容对所领导及中层干部实施考核。通常采用群众座谈、测评与被考核者对话等方式进行。对群众意见大，具有违纪现象的干部及时亮“黄牌”，进行指点或调整。这样被处理的干部虽然是少数，但起到了“鲶鱼效应”（当凶猛的鲶鱼放到某些懒鱼群内，可促使懒鱼变“勤”），促进大家不敢懈怠，努力工作。三是每个月由综合管理办公室对各部门文明创建、依法行政、遵纪守法等情况进行检查。这种检查具有“突然性”、“快打快收”的特点，一般不影响基层工作，但可以看到基层的“真实情况”，促使基层在“扎实”上下功夫。
第二，注重兑现。我们将依法行政、按章办事、文明创建综合考核的分值系数与部门工资总额挂钩。即将考核分值系数剩以应发工资总值，等于实发工资总额。将综合治理检查的情况，用文件形式及时在全所通报，并作为年底所内文明单位评选的参考依据。同时，对个别违规的，如在禁烟区抽烟，当即责成本部门按行政条款予以罚款。
第三，促进整改。及时召开党政联席会，研究分析考核情况，提出整改要求。例如，2000年在一次贯彻合同法、落实集体合同季检查中，有的职工代表就职工住房、劳动纪律、职工休假等问题提出了尖锐的意见，所长、书记当即对此予以肯定，并承诺立即解决。会毕，周希辰所长郑重地撰写了“对话录”，通过《所况通讯》与广大职工见面，并责成有关部门就劳动纪律、职工休假等问题及时起草文件，保证了职工正常休假等待遇的落实，给了广大职工一个满意的“答复”。
四、干部引领，恪尽职守，着力提高普法教育的有效性
首先，干部严格自律。我所制定了“领导干部管理办法”、“关于‘三重一大’事项议事制度和决策程序的规定”等文件，明确全所重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等都按民主集中制原则集体研究决定，以保证决策的科学性。所党委与各基层单位每年都签订《领导干部党风廉政建设承诺书》，并通过《七二四研究所关于党风廉政建设责任制实施细则》、《所领导工作规则》等规章，自觉给自己划定“警戒线”，促其恪尽职守。
其次，关注法治工作进展，尽力解决法治工作难题。所领导在法制建设中舍得投入。如2000年为便于普法教育等工作，所拨70多万元，在科研大楼三楼新盖300多平方米能同时容纳150多人开会听课的多功能厅。2002根据《保密法》、《档案法》等有关法律法规的要求，拨专款对档案室进行彻底改造。为了加强安全保密设施的建设，2003年初，所又拨专项经费50多万元，保证了保密安全之需要。
再次，勤勉工作，恪尽职守，带头净化所风，营建良好的科研氛围。所党委每月都集中组织党委中心组成员学习。党委成员自觉做学习“三个代表”、实践“三个代表”的模范。所党委书记站在“抗非典”一线忘我工作、所长在产品调试现场连续奋战……这些在职工中都留下了较好的口碑。2003年初，所总工程师王建连续数月奋战在艰苦的海试现场，每天工作十多小时，忘我工作，带领大家圆满地完成重大调试任务。领导班子勤奋努力，团结协作，严格自律，无私奉献，与时俱进，开拓创新，产生了良好的示范效应，促进了全所职工法律素质的提升和依法治所工作的进展。
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