2月17日，南京市司法局召开2004年队伍建设工作会议。强调，在新的一年里，要以“三个代表”重要思想为指导，以创建“学习型机关”为着力点，以“公正执法树形象”为主题，以“两个严格规范”为重点，大力加强“机关公务员、劳教人民警察、法律服务”三支队伍建设，努力为实现司法行政工作争创全国中心城市一流水平的奋斗目标提供强有力的组织保障。
在思想工作方面，进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。严格学习制度，坚持每周半天的学习制度，对因工作耽误的进行及时补课。注重学习成效，坚持三个结合，即把学习“三个代表”重要思想与转变干部职工执法观念、增强服务意识结合起来，与改进机关作风，解决实际问题结合起来，与解放思想，保持与时俱进、开拓创新的精神状态结合起来，不断强化全体人员公正执法、热情服务的意识，为全市“两个率先”更好地发挥作用。积极开展有针对性的教育活动。一是以严格执法、文明执法为主要主题，在劳教人民警察中开展文明执法专题教育整顿活动，对超时劳动、打骂体罚等侵犯劳教人员合法权益的问题进行整改，废止不规范的执法用语，规范统一执法用语。二是以职业道德和诚信教育为主要内容，在全市律师、公证行业中认真开展集中教育整顿活动，对所有执业律师、公证员和基层法律服务工作者进行一次职业道德、执业纪律培训，重点整顿在执业活动中的违法违纪问题，实现“两个严格规范”，即严格规范律师事务所、公证处和基层法律服务所的管理，严格规范律师和法官和律师在诉讼活动的交往关系。大力宣传先进典型、推广先进经验。结合三年1次的全市司法行政系统先进集体和先进个人，以及“文明律师事务所”、“文明公证处”、“文明基层法律服务所”和“优秀法律服务工作者”的评选活动，树立表彰一批先进模范典型，大力营造比、学、帮、超的浓厚氛围，促进司法行政三支队伍建设的深入开展。
在业务工作方面，突出岗位技能培训。认真落实司法部《2001-2005年司法行政系统干部教育培训工作规划》和《2003-2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》等文件精神，按照“干什么学什么，需要什么学什么”的原则，适时并因地制宜举办各种类型的学习班、培训班、研讨班，不断提高广大干警和法律服务人员的岗位能力。认真组织好学历教育。继续采取优惠政策，积极鼓励干警和法律服务工作者参加和报考法律专业专升本、硕士研究生的学习。到2004年底，市局机关45岁以下的干部力争全部获得本科学历。切实抓好在职人员的继续教育。司法行政干警重点，律师公证员要根据工作需积极参加各类业务培训，具有中、高级技术职称的必须完成288学时（累计），初级技术职称的必须完成168学时（累计）。
在管理工作方面，加大改革力度，推进干部人事制度改革。坚持机关公务员队伍、劳教人民警察队伍“凡进必考”、“凡晋必考”制度；执业律师、公证员必须从通过全国统一司法考试的人员中录用，严格把好入口关。着重抓好局党组制定出台的《南京市司法局干部选拔任用办法》学习、贯彻、执行，切实将《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项要求落到实处，通过中层领导职务竞争上岗，进一步拓宽选人用人渠道，激发广大干警爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的精神。积极推行一般干警“双向选择”和“未位调整”制度。结合机关公务员和劳教人民警察队伍建设实际，研究制定出具体工作方案，并以公务员年度考核为依托，积极推进“双向选择”和“未位调整”等各项工作制度，从而激励先进，鞭笞后进，增强广大干警的危机感和忧患意识，提高做好本职工作的自觉性。进一步规范各项工作管理制度。重点对司法所、律师事务所、公证处、法援中心、“12348”专用电话、劳教所会见室等窗口单位的服务内容、服务设施和服务要求要落实统一标准，其中包括窗口单位硬件和软件服务设施建设标准，窗口单位文明接待、热情服务要求，窗口单位工作制度，内部管理、上墙公布内容以及工作人员恪守职业道德、遵守执业纪律方面的具体规范等，使全市司法行政系统窗口单位规范化管理和规范化服务水平再上一个新台阶。
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