三、构建经济安全指标体系的理论与方法
（一）经济安全指标体系的理论基础
经济安全指标体系是从保障城市经济良性运行和协调发展出发，着重于社会经济的发展和变化，以城市经济发展理论为指导而建立的指标体系。
1、社会有机体论
从社会学的角度来讲，社会学是研究社会良性运行和协调发展的条件和机制的综合性科学。社会是一个有机的整体，组成社会系统结构的各个部分在整个社会有机体中处于各自不同的地位，承担执行着不同的功能，但彼此之间相互联系、相互制约和促进。只有当各个社会子系统相互协调、均衡发展时，才能保证社会良性运行和发展的状态。任何一个子系统的发展变化都要求其他子系统相应的配合，保持在一定过程的一致性。如果某一子系统出现障碍或问题，势必会影响到其他子系统的正常状态和发展；反之，某一子系统的问题，有可能是由其他子系统引起并从其他子系统入手才能得以解决。
2、现代经济安全理论
经济安全既是一个现实的政治经济范畴，也是一个哲学问题。国家经济安全与符合中国特色的“安全经济”发展模式(即科学发展观、循环经济理念、经济与环境之间的和谐发展观等)之间有着密切的相关性。竞争力可谓是经济安全的核心，而提高竞争力的关键就在于发展经济。经济安全如果得到维护，那么经济发展必然处于正常发展状态，经济安全运行是社会安全的支撑，是保障社会发展“安全经济”的根本物质基础。
3、社会经济发展理论
社会经济发展理论认为，社会经济发展的三要素是财产、安全、自由，加强经济安全的法治建设，有了比较健全和完善现代社会经济建设安全指标体系的法律和制度，可确保纷繁的市场能有序地运转，实现在市场经济中建设一个“诚信、安全、有序”的法治化社会的工作目标。
（二）经济安全指标体系的建立方法
本次研究采用“目的树”（见图一）的分析方法，从社会目标出发构造社会发展指标体系：首先确定一个社会目标，然后将它分解为若干层次（系统），逐级发展、推导出各级子目标（系统），最后提出描述、表达目标的各项社会指标，即最后一层的具体指标。这样建立的指标体系，能够保持严格的内部逻辑统一性，使得任何特定的社会发展指标都同一定的社会目标相联系。
经济安全指标体系架构（图一）
总目标
一级指标 A B C D E F
二级指标 A1 A2 A3 B1 B2 B3 B4 C1 C2 C3 D1 D2 D3 E1 E2 E3 F1 F2 F3
四、经济安全的构成要素
1、资源安全
资源拥有的安全是经济运行和发展的起点。资源的拥有量的决定因素无非两个：本国及本地区的资源储备量和获取量。因而资源的安全有两层涵义,一是重要资源的自给和储备安全。二是指重要资源的获取安全。一个国家或地区的资源储备量低，但其获取资源的能力很强，其资源拥有的安全性也可能高。另外，从资源的分类来说，资源拥有的安全，一是指自然资源的储备和获取安全，二是指货币资源的储备和获取安全。
2、金融财政安全
现代金融运作，已渗入经济生活各领域，成为各类经济主体相互联系的中介；尤其是经济全球化和进入信息时代，各国金融运作的相互影响，也更加凸显，近年几乎所有国家发生的比较大的经济危机，都首先从金融危机开始。 财政系统安全。是国家经济安全最重要的内涵，直接影响国家经济运行和国家机器的生存。其安全的主要标识是：国家和地区、城市的财政处于收、支基本平衡并稳健增长状态；能够支持经济持续稳定地增长；债务依存度和外债偿还率的可控制性；财政赤字和制度性债务积累的可逆转。
3、 生态环境安全
环境是经济运行和发展的持久源泉。可持续发展已经成为经济发展的质量的首要检验标准，从而生态环境安全成为国家或地区、城市经济长期安全的重要保障，如何保持生态环境平衡，保证经济长期安全已成为人类面临的重大挑战之一。试想自然灾害频繁、生态失去平衡的国家，人的生存都是问题，何来经济的"长治久安"。生态环境安全可以通过自然灾害频繁程度、生态平衡程度及缺水状况来反映。生态环境的安全可在一定程度上反映经济安全的忍耐性和灵活性。
4、公众经济安全
所谓公众经济安全，是指居民自身及其家庭对目前经济收入和支出的稳定性、未来经济收入和支出可靠性的基本评判。公众经济安全感直接影响到居民消费需求的变化，一般来说，二者成正比例关系，亦即居民经济安全有保障，经济安全感强，居民消费欲望上升，消费需求呈增长趋势；反之，居民消费需求呈递减趋势。
5、重大突发问题的危机管理体系
所谓重大突发问题，就是一个社会正常的经济安全受到突然威胁，这种突发性的危险局势阻止或妨碍了国家政权机关正常行使权利；影响到公众的正常活动；事件的突发性以及不确定性，要求决策者必须在有限的时间内做出关键性决策和具体的危机应对措施。提高政府对重大突发问题的快速反应能力，增强市场监控力，是经济安全的又一要素。
6、经济生活领域的法治化
通过国家和地方的进行经济立法和执法，大力整顿市场经济秩序，依法规范市场主体、市场秩序和市场行为，切实保护市场主体的合法权益和公平竞争的市场环境，建立比较完善的市场经济运行机制。培育、规范和发展各类要素市场和商品、服务市场，加强对市场主体和市场行为的监督管理，维护广大消费者的合法权益，营造良好的经济秩序和经济环境，是经济安全的关键要素。
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