2002年全球反倾销案件综述

http://www.yfzs.gov.cn/ 2003-06-16 14:24:31

　　一、2002年全球反倾销情况

　　2003年5月，世贸组织反倾销措施委员会公布了2002年全球反倾销案件统计数据，我们对相关数据进行了分析，现将分析结果总结如下。

　　1.　全球新立案件呈波浪上升趋势

　　据世贸组织统计，2002年全年，世贸组织成员共发起反倾销调查276起，比2001年的362起大幅下降。但从总体趋势看，立案数量还是呈上升趋势的。1995～2002年，全球共发起反倾销立案2160起，年均270起。特别是1999年后，立案数明显上升，1995～1998年年均立案220起，1999～2002年，年均立案达320起。因此，虽然2002年全球立案数低于2001年，但仍高于年平均270起的水平。从总的趋势看，全球反倾销立案是呈波浪上升趋势的。

　　2002年，全球采取最终反倾销措施的案件共205起，比2001年的159起增长了28.9%，这与全球2001年立案增加而集中至2002年作出裁决有着直接的关系（详见图1）。

　　2.　印度高举反倾销“大棒”，发展中成员反倾销立案数量的增势值得关注

　　从发起反倾销的国别看（见图2），2002年，印度立案数居各成员之首，为79起，与其2001年水平持平；其次为美国35起，比2001年的76起大幅下降；泰国居第三，为21起，比2001年的3起大幅增长；欧盟居第四位，为20起，低于其2001年的水平。

　　从总体情况看，多数成员立案数均比2001年有所减少，只有少数成员立案数高于2001年，且这些成员多为发展中成员，如泰国（2001年3起，2002年21起），墨西哥（2001年5起，2002年10起）、波兰（2001年无，2002年3起），中国（2001年9起，2002年11起）。发展中成员新立案件增加的趋势应引起我国企业的关注。

　　另外值得关注的是，2002年，韩国加大了反倾销力度，2001年其新立案件仅4起，2002年猛增至10起，这与韩国近年来频繁遭受其他成员反倾销而“以牙还牙”不无关系。

　　从采取最终反倾销措施的国别看（见图3），2002年全球采取最终反倾销措施的205起案件中，印度仍居榜首，为63起，占全球总数的31%；其次为欧盟25起，阿根廷24起，美国23起。

　　3.　化工、纺织品为涉案最多的产品

　　从涉案产品类别看，2002年，全球有87起新立案件针对化工产品，占当年全球立案总数的31.3%，其次为纺织品86起，占30.9%。

　　从涉案产品增势看，各成员对化工产品的关注程度在不断提高。2001年，全球针对化工产品的反倾销新立案件为61起，占当年新立案总数的16.9%；2002年在全球反倾销新立案件呈下降趋势之时，涉及化工产品的案件未降反升，数量比2001年增长了42.6%。这从另一个侧面也反映出2002年全球化工产品市场竞争异常激烈，使各成员不得不通过反倾销手段保护本国产业。

　　从采取最终反倾销措施的产品类别看，化工产品和纺织品服装依然是各国关注的焦点。但与立案情况相比，2002年涉及化工产品的案件有55起，比2001年增加了19起，占全部205起的26.8%；涉及纺织品服装57起，比2001年减少了7起。

　　二、2002年国外对华反倾销情况

　　1.　中国依然是全球反倾销最大的受害国

　　2002年，在全球发起的276起反倾销新立案件中，有47起是针对中国的。该数字虽然比2001年的53起减少了6起，但从结构上分析，其他世贸组织成员对中国产品的关注程度进一步提高了。2001年，中国遭国外反倾销立案调查的数量占当年全部案件的15%，2002年则升至17%。

　　2002年，国外针对中国产品采取的最终反倾销措施的案件为36起，也列全球之首，且比2001年的30起有所增加。

　　2.　印度对中国反倾销立案数居首位，发展中成员值得关注

　　从2002年国外对华反倾销新立案件情况看，印度立案14起，居各国之首，其次为美国9起，土耳其7起，欧盟4起，阿根廷3起。从趋势上分析，发达成员对华反倾销立案有下降的趋势，而发展中成员，如印度、土耳其、阿根廷等则更频繁地运用了反倾销手段。这一方面与发展中成员对世贸组织反倾销措施有了更深的认识有关，另一方面也与我国产业在结构、竞争力等方面与一些发展中成员不相上下，因此容易招致其反倾销有关。

　　2002年，在国外对华反倾销采取最终反倾销措施的36起案件中，印度占11起，阿根廷、土耳其各6起，美国3起，墨西哥、菲律宾、南非、秘鲁各2起。

　　从1995～2002年世贸组织各成员对中国的反倾销立案情况看，8年共立案308起，其中，印度对华反倾销立案62起，美国42起，欧盟40起，阿根廷39起，澳大利亚14起，加拿大、巴西各12起，秘鲁10起，墨西哥9起。

　　3.　中国企业的反倾销胜诉率还有待进一步提高

　　2002年，我国遭国外反倾销立案共47起，同年被裁定采取最终反倾销措施的案件36起，最终措施占新立案的比例为76.6%，而同期全球的平均水平为58.2%。由此说明，中国反倾销仍处于十分不利的地位，中国企业的反倾销胜诉率还有待进一步提高。

　　当前，我国企业对发达成员，特别是美国、欧盟的反倾销案十分重视，且近两年应诉率已接近100%。1995～2001年，美国、欧盟采取最终反倾销措施占新立案件的比例分别为美国78.6%、欧盟90%；2002年，该比例降至美国33%、欧盟25%。可见，中国企业应诉美国、欧盟的胜诉率已大大提高。但随着国际反倾销案件结构的变化，我国企业更应关注发展中成员的市场变化和政策变化，加强对相关发展中成员的反倾销法律的研究，提高应诉率。

反倾销立案一览表（1995年1月1日～2002年12月31日）

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