论政府特许经营协议的契约性

邢鸿飞

http://www.yfzs.gov.cn/ 2006-02-05 12:28:22 南京社会科学 2005/09

摘要：政府特许经营协议究竟属公法契约还是私法契约的争论，根本上源于公法契约与私法契约本身的界限不清。政府特许经营作为一种借助契约手段实现行政职能的行政行为，首先具有行政性，而它与其他行政行为的最大区别，在于其契约性或合同性。政府特许经营协议的契约性，是私法契约的内在规定性在政府特许经营协议中的具体体现，具体表现为：政府特许经营协议双方当事人法律地位的平等性、政府特许经营协议双方当事人意思表示的一致性、政府特许经营协议双方当事人的互选性和妥协性、政府特许经营协议缔结过程中的公开性和竞争性。对政府特许经营协议契约性的探讨，将有助于我们更加深刻地理解政府特许经营协议的行政性，并对政府特许经营协议作更为准确的定性。

关键词：政府特许经营；政府特许经营协议；平等性；一致性；互选性和妥协性；公开性和竞争性

中图分类号：D 912．1／DF 3 文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2005)09—0074—04

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