系列报道：
城乡统筹——“三农”谱新篇之四
36．8万人参加养老保险 237万人参加合作医疗 7万多人享受低保
本市农村社会保障体系迅速发展
近日从市农委获悉，本市郊区初步建立了农村社会保障体系，主要包括以农村养老保险、新型合作医疗为支柱的农村社会保险体系和以最低生活保障、扶贫救灾为支柱的社会救助体系。到2004年底，郊区有36.8万人加入了农村养老保险，237万人参加了新型农村合作医疗，74914名农村低收入人员领取了最低生活保障金。
据介绍，本市农村社会保险体系主要包括养老保险和新型农村合作医疗。2004年新的农村养老保险制度改革试点在通州区和大兴区启动，通过近一年的运行，深受农民欢迎，成效显著。截至2004年12月底，通州区先行试点的6个村已有4800余人参保，收取保费1.6亿元，其中550余名达到领取年龄的老人领到了养老金，大兴区有1.18万人参保，收取保费1.3亿元。其他区县也都在为制定新的实施方案做准备，积极推进农村养老保险改革。据统计，2004年，全市新增参保人员3.1万人，收取保费3.9亿元。到2004年底，郊区累计参加农保人数达到36.8万人，约占农村从业人数的25%；领取养老金人数达1.8万人，平均领取待遇100元左右。新型农村合作医疗制度稳步推进，截至2004年12月底，郊区330万农业人口中参加新型农村合作医疗的237万，参合率近70%，共筹集资金2.54亿元，为“参合”农民报销住院和门诊大病医药费总额近2.14亿元，为农民抵御大病风险和维护有效劳动力起到积极作用。
 | | 王久青老奶奶正在缝制端午节吉祥物 郭东亮/摄 |
与此同时，市政府出台扶持政策、增加资金投入，农村社会救助范围不断扩大。一是全面建立农村最低生活保障制度。按照应保尽保的原则，全市2004年共有39442户，74914名农村低收入人员享受到最低生活保障，累计支出低保金5882.99万元。随着社会经济的不断发展，各区县低保标准普遍上调，从850元到2160元不等，全市农村特困群众的基本生活有了制度化的保障；二是采取各类救助措施救助特困群众，2004年为629户农村特困群众翻建维修房屋1964间。同时，对困难群众医疗、子女教育等方面的救助水平也相应提高。全年安排临时救助资金1900多万元，一些因病、因灾及子女就学等原因造成生活暂时困难人员得到及时救助。三是做好灾民救助工作，全年市级累计投入的救灾资金800万元。四是制定出台了《关于征地超转人员生活和医疗待遇若干问题的意见》（京政办字[2004]41号），农村征地超转人员的生活和医疗待遇得到提高。
城乡统筹——“三农”谱新篇之五
政府投资26.2亿元用于加强郊区基础设施建设
2004年市政府投资26.2亿元用于郊区基础设施建设，农村路、水、电、气、热、信息网络建设迅速发展，生态建设和环境保护取得新突破。这是记者近日在市农委采访时了解到的。
据介绍，2004年，按照新修订的《北京城市总体规划》，各区县进一步明确了各自的功能定位和产业布局，开展了远郊区县基础设施规划修编工作，完成了总体建设规划纲要和专项建设规划纲要的编制。统筹安排基础设施重点项目，重点加快了远郊区县的联络通道的建设。大力实施了村镇集中供水工程，33个中心镇镇区全部实现集中供水，镇区主要道路的照明问题已经基本解决。积极推进“村村通油路”工程建设，完成了216个村700公里的油路建设。
 | | 改建前的村村通油路 |
 | | 改建后的村村通油路 |
记者同时获悉，2004年郊区生态建设与环境保护也取得了新突破。为建设首都生态屏障，实现“新北京、新奥运”的战略目标，在全国率先建立了山区生态林补偿机制，每年拿出1.92亿元进行补助，解决了4万多山区农民养山就业，山区912万亩生态林得到有效管护。调整了城市绿化隔离地区和五河十路绿色通道生态林建设管理的有关政策，较大幅度提高了占地补偿和养护补助标准。重新启动了山区采空区、强泥石流易发区农户的搬迁，完成搬迁7740人。
城乡统筹——“三农”谱新篇之六
农村社会事业与城区协调发展
城乡100所中小学合作办学、广播电视“村村通”又增加了95个自然村、向农村赠书42万册、市里的医院对口支援远郊区县的中心医院……本市农村社会事业与城区协调发展，这是记者从市农委了解到的。
据介绍，2004年市里有关部门在社会事业的各个方面加大了与郊区农村的协调发展力度。一是为加快农村教育事业发展，出台了对口支援的政策和办法，城乡百所中小学合作办学的工作已经启动。市里同时增加了远郊区县的教育投入，远郊区县信息化建设及师资培训工作全面推进，义务教育困难学校的办学条件进一步改善，农村中小学布局趋于合理；二是农村基层文化阵地网络建设明显加强，扶持了112个乡镇文化站和300个村文化室，为乡镇文化中心配备了广场演出的灯光和音响设备。举办北京市首届社区（村）文化节，在郊区开展文化活动2000多场次，参与群众共计100多万人次；三是民族民间文化保护工程试点开始启动，门头沟《京西古幡乐》被文化部确定为第一批“中国民族民间文化保护工程”试点项目,房山的《矮跷》等7个项目被确定为 “北京市民族民间文化保护工程”首批试点项目；四是扎实推进文明村镇创建活动，涌现出一批文明村镇、文明户；五是广播电视“村村通”又惠及95个自然村、4483户、12790人，投资300多万元启动“村村通”系统维护工作，确保“村村通”工程“长期通”，保证郊区群众正常收看节目。市广播影视集团又投入1650万元在怀柔、昌平、平谷三个区启动了光缆“村村通”工程；六是农村卫生“三项建设”、乡镇卫生院改造、农村改水改厕稳步推进，出台了晋升高级职称人员必须先到郊区对口支援一年的办法，市属三级医院与远郊区县10个中心医院进行对口支援的工作已经全面展开。（中广网记者黎政祥）
 | | 八达岭上看杏花 郭东亮/摄 |
 | | 北国漓江龙庆峡 郭东亮/摄 |
来源：中国广播网
|
