【南京日报2005-04-11报道】 （记者 沈文虹） 南京建设全面小康社会，重点难点在郊县。郊县工作是近一段时间以来市委书记罗志军的调研重点。4月8日，他在溧水县调研时指出，要把城乡统筹作为南京科学发展的又一重大机遇，认清形势，把握机遇，扎实有效地推进城乡统筹工作，争取走在全省前列。市委常委、秘书长沈健，副市长盛金隆参加调研。
4月的溧水农村菜花遍野，麦苗正肥。该县石湫镇在金黄的油菜地里套种上一排排意杨树，该镇负责人介绍，双沟酒业与当地农民合作，采取土地流转的办法，利用旱坡地种植意杨，实现了农户和企业的双赢。罗志军高兴地说：“城乡统筹、农村发展，不一定都要在农村发展工业，要在农业上多做文章，既致富农民，又保护了环境。”在该镇种田大户倪鲁伟家，他的百亩农田里梨花盛放，麦苗青翠。罗志军走进田头与老倪拉起家常。“你一年收入能有多少？”罗志军问。“开掉打工人员的工资，纯收入3万块钱是有的。”60多岁的老倪笑着说：“现在农业税减免，政策好了，粮价又高，大家种田的积极性都高了。”罗志军希望倪鲁伟进一步扩大产业化经营，与当地企业加强联系，增加收入。罗志军一行还来到该县东屏镇群业五金、华钢五金，永阳镇晨光工业园和星银药业等企业察看了解生产情况。
罗志军在调研中要求，把城乡统筹提升到南京新一轮发展的重大机遇、重大决策上来认识。2007年南京要实现全面建设小康目标，就必须下大力气解决城乡差距问题，把郊县作为全面小康建设的重中之重。城乡发展具有客观实在的互补性，加快城乡统筹，城市支持农村，也是城市自身发展的迫切需要。同时，城乡协调发展，是和谐社会的重要标志，也是建设和谐社会的关键所在。
城乡统筹重在各项措施的落实。罗志军要求，城乡统筹要落到规划建设的理念上，把城乡统筹作为十一五规划的第一重点，优化城乡布局；落到促进农民致富的重点上，研究建立农民长效增收机制，持续增加农民收入；落到公共服务体系建设的基础上，改善农村生产生活条件；落到完善农村社会保障的关键上，提高农村社会福利水平；落到制度创新的根本上，增添郊县发展活力，重点加快财政管理体制和投融资体制改革，逐步扩大公共财政在农村投入的比重。他强调，城乡统筹同时也要着眼当前，一是积极推进“三个集中”，市委、市政府将制定“三个集中”行动纲要，在全市迅速推开；二是真正落实支持郊县发展的各项政策，这几年市委、市政府出台的一系列支持郊县加快发展的政策不能改，要不折不扣落到实处；三是开展城乡结对帮扶，举全市之力支持郊县，尤其是六合、溧水、高淳一区两县的发展，不让一个郊县在实现全面小康进程中掉队。
罗志军强调，要弘扬创业、创新、创优的精神，把激发郊县内在动力作为城乡统筹的最终落脚点。大力弘扬你追我赶、争先进位的进取精神，勇于探索、敢闯敢冒的创新精神，事在人为、艰苦奋斗的实干精神。市级机关各部门要放手让基层试，大胆让郊县闯，允许失误，宽容失败。区县干部要站得更高，看得更远，善于把上级的支持与广大基层干群的主观能动性结合起来，埋头苦干，奋发创业，通过坚持不懈的努力，实现经济社会发展新跨越。
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