现代政治文明与我国现代化建设

江畅

http://www.yfzs.gov.cn/ 2004-07-17 12:54:53

　人是政治的动物。政治生活是人生活的核心内容。人可以奴役地生活，也可以自由地生活，可以有等级地生活，也可以平等地生活。现代政治文明最重要的意义就在于它要使所有的社会公民都作为主人生活在世界上。而当人真正能作为主人生活在世界上的时候，当人真正享有了自由、平等的权利并自觉捍卫这种做人的基本权利的时候，人也就真正成为了人、成为了现代人，人也就现代化了。　　

　现代化建设不仅需要现代物质文明建设、现代精神文明建设，而且需要现代政治文明建设。随着我国改革开放和现代化建设向纵深发展，随着我国现代物质文明和现代精神文明的繁荣，现代政治文明建设的问题日益突出出来，已经成为当前我国现代化建设面临的一项十分迫切的任务。要加强现代政治文明建设，很有必要准确把握现代政治文明的基本理念和特征，弄清现代政治文明与现代化的关系，并进而明确我国政治文明现代化的任务。　　

　　一、现代政治文明的理念及其特征

　　现代政治文明是相对于传统政治文明而言的。现代政治文明最初发源于西方近代的反对天主教教会和专制主义的斗争。经过全人类几百年的批判创新以及丰富和发展，现代政治文明日趋成熟，形成了一些得到普遍认同的理念。这些理念是现代政治生活必须遵循的基本准则，也是现代政治文明建设应该遵循的基本原则。

　　概括说来，现代政治文明主要有以下五大理念：

　　1）自由。现代政治文明乃至整个现代文明兴起的直接动因就是要把人从一切束缚（特别是宗教教会和专制主义）中解放出来，使人获得自由，因而自由是现代文明尤其是现代政治文明的目的和核心。最简单地说，现代意义的自由就是要使人们能在法制的范围内按自己的意愿行事。政治权力也好，政治制度也好必须保证和扩大公民的这种自由。

　　2）平等。现代政治文明反对等级制，把平等作为自己的旗帜。现代意义的平等主要是指所有公民在人格、权利和机会方面都是平等的，不允许有任何享有特权的公民存在。平等像自由一样，也是人的基本权利。一切政治制度和政治活动都必须尊重和努力实现这种权利。

　　3）民主。现代政治文明反对专制，强调公民是自己的主人，同时也是社会的主人。现代民主是公民自主，而不是为民作主，其基本含义就是公民自治，公民参与管理。现代政治文明强调政治必须以民主为基础，必须是民主的政治。

　　4）公正。现代政治文明反对偏私和不公，强调在尊重和保护公民自由和权利的前提下对社会资源的分配进行必要的调节，将社会事实上的不平等控制在合理的限度内。现代意义的公正就是要使每一个社会成员得其所应得，使社会的分配公平合理。在现代政治文明中，公正被看作是社会的最高原则和首要美德。

　　5）法制。现代政治文明反对人治，主张法治，强调在法制面前人人平等。现代法制不是限制而是要保护和扩大公民的自由和权利，其使命是要使公民的自由和权利得到普遍实现而不受侵犯。现代法治要求一切社会管理（包括政治）都要纳入法制的轨道，实现法律化、制度化、程序化，因而现代政治文明也可以说是法制文明或制度文明。

　　与传统政治文明相比较，现代政治文明主要有以下五大特征：

　　第一，强调个体权利。传统政治文明的根本特征在于通过限制甚至剥夺广大被统治者的权利来保护和实现统治者的权利。与此不同，现代政治文明以保护和扩大全体社会公民的自由和权利为唯一目的和使命。个体的自由权、平等权和生存权被看成是不可剥夺和神圣不可侵犯的。

　　第二，强调主权在民。对于传统政治文明来说，国家政治权力来源于军队、警察等强制力量，谁拥有了国家的强制力量，谁就拥有了政治权力。对于现代政治文明来说，国家政治权力来源于公民，公民是社会的主人，是国家权力的主体，政治管理者是公民的服务者，而不是统治者。

　　第三，强调权力制衡。统治者拥有不受限制的、至高无上的绝对统治权，是传统政治文明的重要特征之一，现代政治文明则在政治上实行分权，并建立以权力制约权力的权力制约平衡机制，认为不受有效制约的权力必然腐败。

　　第四，强调公平分配。传统政治文明是一种偏私的、不公的政治文明，它保护社会资源按权势、地位、门第等分配，并把这种分配看作是天然合理的；现代政治文明则强调社会资源主要应按实绩分配，多劳多得，少劳少得，因而较公平合理。

　　第五，强调依法治国。传统政治文明是一种人治文明，国家的治理主要依靠统治者的意志，甚至最高统治者的意志，即所谓“朕即国家”；现代文明则实行依法治国，法律是国家和社会管理的唯一根据，而法律必须体现大多数公民的意愿和意志。　　

　　二、现代政治文明与现代化

　　现代政治文明是在现代化运动过程中形成的，可以说是现代化的结果。现代政治文明又是作为现代化结果的现代文明的重要组成部分，现代文明包括现代政治文明。现代政治文明在整个现代化过程中、在现代文明的整个结构中占有十分重要的地位。

　　首先，从现代政治文明与现代化运动的关系看，现代政治文明特别是现代政治变革或改革是现代化的关键。从历史和现实看，现代化运动或现代化建设都不是一帆风顺的。现代化运动要从根本上改革社会的价值体系、运作方式和生活习惯，因而必然会遇到来自各方面的抵制和反对。其中最强大的反对力量是传统的政治势力，这种政治势力利用手中的权力和现行的制度拼命反对革新，扼制新文明的生长。在这种情况下，政治变革就成为了现代化建设的关键环节。不实行政治变革，不突破旧制度或旧体制的束缚，就不可能有新文明的成长。同时，现代政治文明本身的理念和原则也是通过现代政治变革确立的。

　　其次，从现代政治文明与现代物质文明、现代精神文明的关系来看，现代政治文明是现代物质文明和现代精神文明的保障。在一定的意义上可以说，物质文明是基础，精神文明是灵魂，政治文明是保障。现代物质文明有两大支柱：市场经济和科学技术。市场经济是一种利益主体多元化的经济。个体（个人和企业）必须是独立自主的主体，有生产和经营的自由，个体有权追求自身利益，市场竞争必须公正和有序。所有这一切要得以实现，都必须有法制作保障，否则市场经济根本不可能发展起来。现代科学技术的发展是以个人从各种束缚中解放出来为前提，没有人的自由，就不会有人的创造。现代政治文明对科学发展的根本性意义在于，它肯定并确保个人成为独立自主的主体，个人有思想、探索、创造、言论、出版的自由。可以设想，没有政治上的自由，以个人创造为前提的现代科学技术的发展根本不可能。现代政治文明对现代精神文明的意义更明显。现代政治文明可以说是现代精神文明特别是其中的政治理念的现实化，但个体自由、人格独立、权利平等、机会均等等所有现代精神文明的理念只有在现代政治文明的环境中才能变为现实。

　　最后，从现代政治文明与人的现代化来看，政治现代化是人的现代化的核心内容。哲学家亚里士多德很早以前就说过，人是政治的动物。就是说，政治生活不仅是人生活的组成部分，而且是人生活的核心内容，是人不同于其他动物的根本特性之所在。人可以奴役地生活，也可以自由地生活，可以有等级地生活，也可以平等地生活。就是说，人可以作为主人生活在世界上，也可以作为奴仆生活在世界上。现代政治文明最重要的意义就在于它要使所有的社会公民都作为主人生活在世界上。而当人真正能作为主人生活在世界上的时候，当人真正享有了自由、平等的权利并自觉捍卫这种做人的基本权利的时候，人也就真正成为了人、成为了现代人，人也就现代化了。　　

　　三、我国政治文明现代化的任务

　　改革开放以来，我国在致力于经济体制改革的过程中逐渐意识到了政治体制改革的重要性和必要性，而且在政治体制改革方面作出了不少的努力。今天，公民意识、自主意识、平等意识、民主意识已经普遍深入人心，法制建设的力度不断加大。应该说，我国的现代政治文明建设已经初见成效。但是，政治现代化比经济现代化更复杂，因而我国的政治现代化仍然面临着十分艰巨的任务，而且已经成为经济进一步现代化的制约因素。因此，我们必须进一步明确我国现代政治文明建设面临的主要任务，加速实现我国政治文明现代化的进程。

　　从现代政治文明的一般要求和我国当前的实际来看，我国政治文明现代化面临着以下四项主要任务：

　　第一，确立现代政治理念。现代政治文明建设的前提是要普遍确立现代政治文明的理念。经过20多年的改革开放，我国国民已经初步确立了现代政治理念，但也存在一些问题。其中最突出的问题是以传统观念来理解现代理念，使现代理念发生变形。例如，一些人也拥护民主，但把民主理解为为民作主而不是公民自主，显然这与真正意义的民主相去甚远。因此，当前怎样通过有效的途径使国民普遍准确地理解现代政治理念是一项紧迫的任务。

　　第二，加大政治改革力度。改革开放以来，我国进行了一系列的政治体制改革，而且取得了一定的成效，但政治改革并不等于政治体制改革，它应该涉及体制层面，也应该涉及深层的制度层面、观念层面，还涉及表层的运行层面、操作层面。就是说，政治改革是一个系统工程，只作某一方面的改革是难以奏效的。加大政治改革的力度就是要从广度和深度上扩展政治改革，使现代政治文明建设不仅不是“瓶颈”，而且是整个现代化建设的先导领域。

　　第三，完善法律制度体系。在现代政治文明建设方面，我国的法律制度建设的力度最大，并且取得了举世瞩目的巨大成就。但是，这是一项十分复杂的浩大工程，还有许多工作要做。最主要的有三个方面：一是有一些法律制度的内容与现代政治文明理念不一致甚至冲突；二是制度体系还不够完善，存在着一些漏洞，使人们有空子可钻；三是还没有完全实现政治活动制度化、政治制度法律化，一些政治行为在制度之外，一些制度在法律之外。这些问题还需要通过进一步完善法律制度体系来解决。

　　第四，提高公民政治素质。现代政治文明建设决不只是从政者的事，应该说公民同样是现代政治文明建设的主体。公民的政治素质、公民的政治参与度直接关系到现代政治文明建设的前途和命运。公民的政治参与度又是由公民的政治素质决定的。只有政治素质高，才有更强的政治参与意识和参与能力，因而公民的政治素质是现代政治文明建设的关键因素。当前，我国公民的政治素质普遍偏低，政治参与的自觉性和能力都较差。在这种情况下，努力提高公民的现代政治素质是当前我国政治文明建设的一项基础性工程。（作者系湖北大学教授）　　

　　建设政治文明笔谈

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。———江泽民

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