各镇（街道）、各单位：
现将《关于在全区开展“法治合格街镇为民办实事活动”的实施意见》印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实，确保取得社会认可、人民满意的效果。
附：关于在全区开展“法治合格街镇为民办实事活动”的实施意见
南京市江宁区依法治区领导小组
2007年4月23日
关于在全区开展“法治合格街镇
为民办实事活动”的实施意见
为深入贯彻落实省、市、区委法治建设工作部署，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断巩固、积累和发展我区法治建设在基层的成果，全面提升“法治江苏合格区”创建水平，区依法治区领导小组在征集街镇法治建设为民办实事项目基础上，决定在全区开展“法治合格街镇为民办实事活动”。特制定实施意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，紧紧围绕人民群众关心、社会关注的热点、难点问题，严格按照“六个好”的标准和要求，通过开展法治建设为民办实事活动，切实解决社会民生问题，努力建设社会认可、人民满意的法治合格街镇。
二、工作目标
通过开展法治建设为民办实事活动，进一步加大基层法治创建工作力度，认认真真干好几件群众确实需要解决的实事，让人民群众直接感受到法治建设的实际成效，着力培育一批省、市法治合格街镇，为率先建成“法治江苏合格区”奠定坚实的社会基础和群众基础。
三、实事项目
（1）东山街道：探索建立新型社区管理和服务体制，创新“社区议事园”品牌，推进“和谐社区”建设。以低保家庭、特殊困难群众、纯农户、新东山人、流动人口为重点对象，建立健全城市型社会保障体系，在特大病救助上，将救助金由去年的50万元增加到300万元，救助面由40%扩大到100%。加强城乡劳动力技能培训，实现就业再就业2200人。推进流动人口规范化管理，实行流动人口培训、就业、医疗、工资待遇、子女教育“同城待遇”。开展农贸市场专项整治活动，规范农贸市场管理。
（2）秣陵街道：兴建4幢能容纳1.5万人居住的打工楼,继续推行流动人口集中住宿、集中管理、集中服务,成立流动人口调解组织。巩固充分就业街道创建成果，组织技能培训800人，实现5000人次就业，投资100万元鼓励个体私营业主发展。建设8000套安置复建房，严格依照安置办法，按期解决被征地农民住房问题。积极推行农村集体资产股份制改革，实行集体资产市场化运作。开展“百家企业送法”、“劳资纠纷排查”、“规范劳动用工”、“企业劳资维权”等和谐企业建设系列活动。
（3）淳化街道：加强农村合疗、劳保等工作，多措并举筹集合疗资金，完成群众参保率达97%以上，城镇职工养老保险新增800人，实现70%五保老人入院供养率。转移农村劳动力1600人，农村劳动力培训850人。开展淳化、土桥两个集镇管理专项整治活动，加大对违建的控制和拆除力度，规范农村建房。健全完善低收入纯农户保障机制，加大帮扶力度，促进低收入纯农户增收。开展形式多样的“民主日”活动，拓宽群众民主管理渠道，切实加强基层民主管理，推进基层民主法治建设。
（4）禄口街道：依法实施街道区域规划和集镇建设规划，拆除违章建设，重点整治占道经营和交通秩序，加强集镇管理。实施征地拆迁手续齐全，操作规范，失地农民补偿安置公开透明、公平公正，补偿到位、保障有力。本着自愿协商原则，规范和完善土地流转，保障农民合法获利。关爱扶助农村弱势群体，建立健全农村劳动力就业保障机制，实行农村劳动力的有效转移，依法改善五保老人供养条件。推进“食品放心”工程，加大食品生产、流通领域监管力度，扩大食品检测、检查覆盖面。
（5）汤山街道：推进劳动就业，举办农民实用技术培训班28场次，培训5000人次，开发就业岗位1200个，完成农村劳动力转移4000人。推进农村绿色工程，建设农村垃圾房80座，农村改厕2000户，启动汤山污水处理厂建设工程。推进拆迁安置工作，建设农民复建房4万平方米，扩建汤山海泽路居民集中点(安置房)3万平方米。推进农村医疗和养老保险，新型农村合作医疗参保人数达100%，农村养老保险覆盖面达65%。推进旅游市场建设，依法引导和规范旅游市场管理。
（6）江宁街道：探索涉农社区建设新途径，建成市级和谐建设示范社区1个，规范化建设社区（村）2个。强化失地农民安置保障工作，落实优惠政策，构建滨江开放开发的良好社会环境。实行农村劳动力转移，劳动力就业2000人次，技能培训1100人次，办理职业资格证书500个。加强流动人口管理，流动人口登记率达98%，办证率达95%，责任书签订达100%，房屋出租户登记率达95%，婚育证明发验证率达85%以上。开展农贸市场专项治理，整顿经营秩序，规范收费行为和标准。
（7）谷里街道：加强街道行政服务建设，构建劳动力转移绿色通道，实现劳动就业1700人次。充分发挥村（居）委会自治功能，新增1000亩蔬菜大棚，促使500-800户低收入农户和失地农民增收。健全农村公共卫生、医疗救治网络，新型农村合作医疗覆盖率达100%，参保率达95%，人均筹资标准不低于150元。建立健全老年人生活补助制度，对不同年龄段老年人每月给予适当生活补助。开展企业用工专项整治活动，依法规范企业经营行为和用工行为，及时清理职工工资拖欠问题。
（8）横溪镇：依法运作经营农户土地，以农户入股方式参与工业集中区建设，有效实施村、社区集体资产股份制改革，增加农民收入。加快建设劳动力培训基地，培训农村劳动力2000人次，转移农村劳动力4000人。依法加大生态环境保护，科学、合理的开发自然资源，组织开展城镇管理综合整治，加大乱搭乱建、乱停乱放的整治力度，提升集镇形象。加强联合调委会建设，有效化解接边地区民间纠纷，构建跨地域“大调解”格局。加强农村最低生活保障工作，依法保障困难群众利益。
（9）湖熟镇：开展集镇管理专项整治，加大集镇文化市场、交通秩序、农贸市场、镇容镇貌等方面管理力度，促进集镇建设，提升集镇管理水平。坚持“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，不断优化土地资源配置，促进农业结构调。 加强农村富余劳力的技术培训和劳动就业工作，实现农村劳动转移2000人。加强困难群众保障工作，对困难群众做到低保全覆盖。开展“物权法进万家”，关爱老年人、青少年、留守妇女、外来人口等“四关爱法制宣传”活动，深化群众普法教育。
（10）江宁开发区：加强开发区行政服务中心建设，提升综合服务功能，建立健全与对外开放相配套的制度，加快构建与国际接轨的市场运行机制和服务体系。选择1-2家重点企业，健全以企业总法律顾问为核心的企业法律顾问制度，开展企业法律风险防范试点工作。依法稳妥地推进农民拆迁安置工作，启动三期67幢、18万平方米复建房建设。健全就业保障机制，完成农民技能培训1000人，解决农民就业4000人。加大扶贫帮困力度，逐步建立全覆盖、宽领域的养老、助贫、帮困等保障体系。
四、保障措施
（1）目标管理机制。将确立的若干法治建设为民办实事项目分解落实到所属部门和单位，由承办单位按照项目要求，落实工作措施，健全责任制度，完善组织保障，定岗定人定责。并通过简便易行的形式向社会公开，畅通监督渠道，按时序予以有效推进。
（2）协调推进机制。建立法治建设为民办实事工作联席会制度，每季度召开一次会议，通报实事承办单位的工作进展情况。建立健全工作报告、协调联系、信息互通制度，承办单位之间，与街镇、园区和上级机关之间，形成纵横联动，整体推进的强劲态势。
（3）跟踪督查机制。建立法治建设为民办实事专项检查制度，街镇、开发园区依法治理办公室以及纪检部门，定期不定期地进行督促检查，及时发现、分析、解决实际问题，保障实事项目办理进程的顺利推进。适时组织人大代表视察有关办实事工作。
（4）考核评估机制。建立健全法治建设为民办实事群众评判制度，科学确立办实事评估指标，适时组织现场测评和综合评估，不断提高社会的认可度和群众的满意度。建立健全法治建设为民办实事考核评比制度，对办实事先进单位或先进个人及时予以表彰。
五、工作要求
（1）统筹安排，精心组织。法治建设为民办实事活动由区依法治区领导小组统一领导，各街镇、开发园区具体负责组织实施。各单位要成立为民办实事活动工作小组，按照意见要求制定实施方案，积极组织实施为民办实事活动。区级机关相关部门要密切配合、大力支持、积极指导，形成为民办实事活动的整体合力。
（2）切忌形式，务求实效。为民办实事切忌形式主义，走过场，要按照省委李源潮书记“以更大力度抓住干好几件有影响的实事，让人民群众看到法治江苏建设的实际效果”的要求，将为民办实事与创建法治合格街镇相结合，实实在在解决群众关心的一些实际问题，取信于民。要创新特色，力求做1-2件在省、市有影响的实事。
（3）广泛宣传，扩大影响。充分利用各种新闻媒体，结合法制宣传教育，采取多种形式，对为民办实事活动进行广泛宣传，扩大社会影响和群众参与，提高社会的认同度和群众的满意度。区依法治区办公室要主动掌握工作动态，善于培育典型，适时进行宣传，总结推广经验，极力营造法治建设为民办实事的良好氛围。
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