（上海南京商业系统依法治理学习交流材料）
南京交电家电(集团)总公司创建于1954年4月，前身系“中国交通电工器材公司江苏省南京分公司”。94年7月更名为“南京交电家电(集团)总公司”，公司现有干部职工826人。
近年来，我们在市商业局的领导下，坚持以邓小平理论为指导，按照十五大精神，确立了“围绕经济抓法制，抓好法制促发展”的指导思想。根据商业局依法治企的总体部署制定了“为民服务，依法治司、求真务实、加快发展”的工作思路，并采取一系列工作措施，取得了法制建设与经济发展的双丰收。97年销售总额突破16亿，综合效益名列全国同行之首，销售规模为全国同行第二，被国务院发展研究中心列为全国500家最大服务业批发业第七位，江苏省第三产业200强之一，被国内贸易部评为商业大型一档企业。公司先后荣获南京市“二五”普法先进单位、南京市“文明单位”等荣誉。
我集团公司依法治企的具体做法是：
一、深化法制宣传教育，增强依法治企观念。
普法教育工作是提高公司员工整体素质的一项重要内容，只有把普法工作同公司的实际情况相结合，普法工作才有活力、有成效。因此，我们在普法工作中努力做到“三结合”：一是把依法治司与经济工作相结合；二是与精神文明建设相结合；三是与思想教育相结合。公司领导明确提出了聚精会神、求真务实、依法治司的号召。要求广大干部职工树立“三观”，即正确的市场发展观；正确的改革开放观和正确的商业法制观，把在发展市场经济条件下提高法制观念，做好法制工作摆上重要议事日程，把工作重点放在了加强领导干部的学法、守法和用法上。
一是制定、完善了“三五”普法规划和学习计划。对有关内容，如《公司法》、《劳动法》、《质量法》、《价格法》等进行了深入的学习和研究，坚持把法制学习作为日常学习内容之一，利用每星期三下午党委中心组学习的机会，按照学习计划和上级有关部署，对有关法律知识进行专题学习。为了加强对普法和依法治企工作的组织领导，我集团公司成立了依法治司领导小组，由集团总公司总经理任组长、公司党委书记和纪委书记任副组长，有关职能部门负责人任组员，日常工作机构设在公司业务管理部，并确定了一名工作联络员。同时总公司所属各部门也成立相应组织机构，各部门明确一名二级责任人担任联络员，初步形成了二级网络，使普法和依法治司做到工作有人抓，任务有落实，活动有成效。
二是分层次教育与滚动教育相结合。公司中层干部中，大多数同志直接与资金和商品打交道，不少同志手中掌握着进货权、销售权和资金使用权。针对这一特点，我们在普法教育中，一方面将普法内容分成专题，聘请司法局局长给职工宣讲《行政诉讼法》和相关法律。今年8月份，总经理鄂忠振专门召开全体中层干部学习法律，进行集中辅导。对中层干部的学法情况列入每年干部考核内容，作为任用的依据之一。选派48名正职中层以上干部参加区举办的“三五”普法考试，合格率100%。另一方面，抓好普法培训班。公司党委书记专门给全体科室职工讲授法律知识，把职业道德、廉洁经商作为普法教育的重点。在这个过程中，国家陆续颁布了许多法律、法规，我们本着有一个、学一个的原则，采取滚动推进学习。如今年以来，我们狠抓了《公司法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《价格法》的学习，年初组织业务、财会、审计、劳资等有关人员重点学习《劳动法》、《转换经营机制条例》、《进、销、存管理制度》、《审计法》、《会计法》、《价格法》等。9月份以来，公司还专门组织保卫部和各部门有关负责人员认真学习《消防法》。通过领导干部的先学一步和学深一点推动面上的学习，从而把普法教育与学习、贯彻十五大精神有机结合起来，形成了良好的学法氛围，较好地完成了普法学习任务，增强了依法治企，依法兴企的自觉性和实际工作能力，提高了对依法治企重要性的认识。
二、立足守法经营，落实依法治企
守法经营是商业企业的根本，也是使依法治理工作落到实处的重要环节。
1、贯彻《产品质量法》、《价格法》，确保消费者合法权益。
人无信不立、企无信则衰。质量是企业的生命，质量是竞争的核心，商品质量是经营企业的头等大事。总公司成立了以总经理任组长的质量、物价管理领导小组，各经营总公司也成立了相应的二、三级领导小组，形成组织网络、规章制度、工作规划、工作台帐、责任明确、奖罚分明的管理体系。加大依法治企的力度，每月定期召开商品质量、物价工作例会，传达学习国家有关质量、物价的法律、法规，布置检查工作情况，特邀市技监局和物价局的同志上门授课、检查、指导工作。举办各类讲座10次，参加各种培训班13次，共培训员工356人次。通过学习、培训，提高了我们依法经营的观念和水平。
今年3月，我们运用法制和行政手段，以参与全国“百城万店无假货”活动为契机，广泛深入开展了一场声势浩大的提高质量、维护消费者合法权益的高潮，营造气氛，进行了组织、计划、措施的落实。强化商品进货质量监督管理制度和入库验收，售中、售后等质量管理制度，树立“责任重于泰山”的意识，真正做到谁进货、谁主管、谁入库、谁验收、谁销售、谁负责。同时加大内部检查、考核力度，发现问题及时整改。挡住“人崐情货”和“二手货”。对各类商品明码标价、明码实价、一货一签、七标齐全。维护消费者和企业的利益。
在市场激烈竞争中，消费者是以同样的商品比质量、同样的质量比价格、同样的价格比服务，为此，我集团公司率先实行了服务承诺。在商品服务中做到“三满意”，即:售前服务满意、售中服务满意、售后服务满意；在销售中保证做到“三心”，即购物称心，使用舒心、质量放心；在经营活动中保证做到“三快”，即:送货上门快、安装调试快、维修服务快。为方便消费者，除厂家有特约维修站外，我集团公司另有一整套服务维修技术咨询网络，做到大件上门维修、服务规范、收费标准上墙公布，维修时间在规定的“三包”期内完成。现交家电维修点有家电、小家电维修中心、空调安装维修中心、摩托车、助力车、自行车维修站等。同时还逐级建立了投诉网络、商场内设意见箱，意见薄、咨询服务台。有一整套“三信三优”工作计划和活动记录，各部门每月自查，总公司每季检查考核，使“三信三优”工作制度化、规范化、持续化。
我们始终把开门评店做为日常工作，随时听取消费者的呼声。小家电总公司维修中心的维修工，从成立那天起就给自己立下了“三大纪律”:一、维修不超过承诺时间；二、态度和蔼严禁与顾客争吵；三、不收取顾客馈赠的任何钱物，以及周到服务、文明服务的八项注意。为了兑现对顾客的承诺，他们全身心投入维修工作中，以致用自己的钱添置的维修包用坏了５个。一年中他们的助力车行程近２万公里，换了２条外胎，４条内胎。一次，有位顾客电话报修微波炉通电后不启动，他们上门一检查，是家庭自备插座问题，帮助解决后又过了三个月，这位顾客又来电话报修，他们再次上门检查，仍然是自备插座问题。更换后，顾客很不过意，并执意要付劳务费，他们婉言谢绝了。顾客由衷的感叹：“还是国营商店服务好”。５月的一天，郊区梅山冶金公司一位顾客电话报修微波炉，说是当天下午有时间，他们二话没说，带上十几斤重的维修包跨上自行车就出发，硬是骑了３９公里，他们推推骑骑，２个多小时后，赶到顾客家就动手排除微波炉故障，顾客感动地说：“我们进城都要坐汽车，没想到你们是骑自行车来的。”象这样的例子举不胜举。今年上半年我们共接待消费者投诉57人次，结案率达100%。
2、依法办事，以诚待客献真情。
我公司围绕贯彻《消费者权益保护法》，从提高优质服务水平和商业经营入手，在依法治企中加强对干部职工的职业道德、职业纪律、职业技能和职业责任教育：一是深入开展“讲文明，树新风”创建文明行业活动，通过行风的转变促进社会风气的好转；二是广泛开展全面业务技能练兵活动，职工参赛面达90%；三是举办“3.15消费者权益保护日”，在家电商场、交家电商厦等处进行咨询、投诉、维修等活动，增强消费者运用法律维护自身权益的意识；四是为贯彻十五大精神，举办以“真诚献顾客，满意在商业”为主题的为民服务献真情优质服务活动。公司党政负责人亲自挂牌接受消费者的咨询、投诉和监督。
三、依法强化管理，促进企业发展
管理出效益，管理促发展，依法治企的目的是以法律、法规为依据管理企业，把企业的各项工作纳入法制轨道。 今年以来，我集团公司依据法律进一步完善了规章制度，相继出台了一些管理规定，如《进、销、存管理规定》、《合同管理规定》、《经营决策管理规定》、《现场管理规定》、《商品质量管理规定》等，使商业经营活动指标纳入法制化、规范化轨道。二是强化了审计力度，变以往年度审计为季度审计，制定了四个必审、五个必查:即:“干部离任必审、承包兑现必审、基建装璜决算必审、企业重大变更必审”和“查假、查亏、查漏、查库、查短”。对审计发现的问题不回避，不护短，依法进行处罚。对下岗分流的职工，认真贯彻《劳动法》，实行双向选择，对不能履行劳动合同的职工依法辞退，维护企业的正常工作秩序，使《劳动法》在我公司得到有效贯彻执行。
依法管理，为企业的经济运行打下了良好的基础，规范了企业的经济行为，在经济工作的开展中做到了有法可依、违法必究。在依法管理基础上，集团公司领导紧紧围绕经济效益这一中心，针对市场情况，积极调整经营思路，坚持走统购分销、买断经营、品牌经营、规模经营、总代理、总经销的经营战略，促进了企业的经济发展。
1、买断经营，规范市场。买断经营是批发企业占领市场、规范价格，在市场竞争中保证优势的重要手段。近年来，我们按照品牌的市场潜力，品牌生产厂家的经济实力和企业销售能力这三个原则，买断了超亿元品牌６个。如:阪神冰柜８万台、白雪冰柜５万台、伯乐１８０ＢＨ冰箱８万台的全国经销权；美菱冰箱５万台、金城１２５—２摩托车２万辆全国经销权；长虹“红双喜一族”江苏地区经销权。１—６月份阪神、白雪冰柜销售分别达６万多台，白雪冰柜已完成全年任务的百分之101.199。
在实际操作中，我们注意扬长避短，坚持优胜劣汰，及时淘汰了一批价位较高，又缺乏经营优势的品牌。这种灵活快捷的产业买断，不仅保证了质量、控制了价格、占领了市场，使中小批发商聚集在我集团公司的周围，保证了让利于消费者，同时我们自己也享受到厂家较优厚的价格。买断经营带来了规模经营、规模效益和市场信誉，为抢占市场提供了保证。
2、统购分销，有序竞争。统购分销是在激烈的市场竞争中，国有商业企业形成合力，展现优势的战略步骤，它注意发挥国有商业的优势，有利于提高企业整体作战的能力和驾驭市场的能力，是商家、厂家实现“货源共享、风险共担、优势互补、利益共得”的销售方法。97年，我集团公司在商业局的统一部署下，实施格兰仕微波炉的统购分销战略，使南京成为全国微波炉销售四大基地之一。1—6月份格兰仕微波炉已完成年销售任务的89.64%。
格兰仕微波炉统购分销的成功在经营上给了我们许多启发，继而又扩大了阪神、白雪冰柜、红双喜彩电的统购分销，使厂商由无序竞争向有序竞争转换。
以格兰仕为例，在具体操作中，我们一是设立了专门的经营机构，成立了南京第一家微波炉专业公司；又以格兰仕为重点品牌，结束原来批发、零售分离的格局，组建批发＋零售＋维修的专业经营单位，并确立了“批发上规模、零售出利润、服务质量得保证”的经营道路。二是建立了一支精悍的经营队伍。抽调一些年轻、有朝气的营销人员，组建一支营销队伍，整日奔波在全市各大商场，保证向零售商场及时供货并反馈市场信息，适时拓展经营领域。三是建立完善了服务体系。实行售后“无忧虑服务”率先承诺为客户上门维修， 以及24小时限时服务。这一系列措施的推出，使97年夏天我公司的微波炉销售达到历史最高水平。
近来年，我(集团)公司紧紧依靠依法治企，加强依法管理，通过实行内部机制改革，积极探索经营新思路，实行厂商、商商之间的强强联合，实施买断经营、品牌总经销、总代理的营销策略，使企业得到长足发展。98年上半年取得全国同行业销售第一、综合效益第一的佳绩。
我们认为普法教育和依法治理不是一件一朝一夕就能完成的工作，还需要整个社会长期的努力。在今后的工作中，我们将运用普法学习得来的知识，坚持依法治理，使企业在依法经营、依法管理的基础上取得更大的进展。
一九九八年九月
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