同志们：
为期两天的依法治市理论与实践学术研讨会今天就要结束了。这次会上，市委副书记汪正生同志作了重要讲话，袁曙宏教授作了学术报告，会议还进行分组讨论和大会交流，表彰了1997年度市依法治市优秀联络员，并为获奖论文的作者颁奖。会议取得圆满成功。
这次会议是高举邓小平理论伟大旗帜、贯彻党的十五大制定的依法治国基本方略的一次重要会议，也是落实市委十届十二次全委(扩大)会议精神、继续推进我市依法治市工作的动员大会。会议开得十分及时，很有特色，又富有成效，主要体现了三个结合：一是理论与实际相结合。同志们的论文突出了以邓小平理论对依法治市工作实践的指导，突出了对实践中涌现出来的新事物、新经验理论上的总结，突出了对重大理论与实践问题的理性思考，因而具有较强的理论性、对策性和可操作性。二是领导与群众相结合。在这次研讨活动中，市委、市人大、市政府的部分领导和市有关部门的负责同志以普通作者的身份撰写了论文，与大家共同交流，反映了全市上下团结一心，进一步推进依法治市工作的决心。三是专家与实际工作者相结合。袁曙宏教授专程来宁作专题学术报告，在宁高校的法学专家和大家一起交流论文，提高了这次研讨会的理论水平。在这里，我受市委、市政府领导委托，向关心南京依法治市工作的专家学者，向在依法治市第一线工作的同志们，向大会的组织者表示衷心的感谢！
下面，我对新形势下如何开展邓小平关于民主法制建设理论的学习，进一步做好依法治市的理论研究和宣传教育工作谈几点意见。
一、进一步深化邓小平同志关于民主法制建设理论的学习，认真领会其精神实质，把思想和行动统一到党的十五大精神上来
邓小平关于加强社会主义民主和法制建设的理论是邓小平理论的重要组成部分。邓小平同志实事求是地总结了我国建国以来社会主义民主法制建设的经验教训，客观分析了实现国家长治久安所需的基本条件，提出了一系列关于社会主义民主法制建设的理论、方针、政策。邓小平同志历来强调发展民主，强调决策的民主化，强调尊重人民群众的首创精神；同时，他始终强调要坚持和维护宪法和法律的权威性，强调发展民主必须同健全法制紧密结合起来，走依法治国之路。这一系列科学论断，已经被改革开放20年来的伟大实践所证明，并在实践中得到丰富和发展。
党的十五大进一步坚持和发展了邓小平的关于民主法制建设的理论。十五大报告提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本目标，准确而全面地揭示了依法治国的科学内涵，并对新形势下如何健全民主制度、加强法制建设、推进机构改革、完善民主监督制度和维护安定团结等工作作出具体要求。因此，我们学习关于邓小平民主法制建设的理论，一定要同学习贯彻十五大提出的发展社会主义民主政治的战略目标结合起来，同我们正在进行的依法治市的工作实践结合起来，全面准确地领会邓小平理论科学体系和精神实质，全面准确地把握党的十五大精神，真正把思想和行动统一到党的十五大精神上来，按照依法治国的总要求，大力推进我市依法治市工作向广度和深度拓展。
二、坚持以邓小平理论为指导，积极研究依法治市工作中遇到的新情况，解决新问题
我市依法治市工作在市委、市政府的正确领导下，经过多年的不懈努力，取得了很大成绩，得到司法部和省委、省政府的充分肯定。但随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，依法治市工作与实现跨世纪宏伟目标的要求相比，与市委、市政府和全市人民的要求相比，还存在一定的差距，还需要不断地加强和改进。这就要求我们要认真研究新形势下依法治市工作的新情况，提出新对策，解决新问题。
近几年来，我市经济发展取得了一定的成绩，经济持续增长，城市建设、特别是基础设施建设发展迅速，各项改革和社会事业都取得了新的进步。但我们也面临着前所未有的压力和挑战。东南亚金融危机和自然灾害，对我市经济发展产生了一定的影响，市场销售困难，企业效益滑坡，下岗职工增多，维护社会稳定和推进改革的任务十分繁重。
新的形势对我们做好依法治市工作提出了更高的要求，很多新情况急需我们去研究。例如，如何完善立法，创造良好的投资环境；如何规范市场管理，鼓励正当竞争；如何深化企业改革，建立现代企业制度；如何维护劳动者合法权益，发挥工人阶级的主人翁作用；如何规范政府行为，依法行政；如何依靠群众，推进多层次的依法治理，等等。我们一定要坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕党的十五大精神，针对南京的实际，加大依法治市的理论研究力度，为全市经济发展和深化改革服务。
三、进一步抓好依法治市的宣传教育工作
增强全民法律意识和法制观念是做好依法治市工作的前提。因此，进一步搞好法制宣传教育，提高广大干部群众对依法治市工作的思想认识，是我们当前和今后一个时期的重要任务。开展依法治市的宣传教育，要注意三个方面的问题：
在宣传内容上，要加强对依法治市重要性的宣传。要通过宣传教育，着力提高广大干部群众对依法治市工作的“三个认识”：第一，依法治市是发展社会主义市场经济、推动各项改革顺利进行的客观要求。改革开放愈深入，市场经济愈发展，愈需要有完备的法制加以引导和规范。第二，依法治市是市委、市政府贯彻“两手抓，两手都要硬”方针的重要举措，也是加强社会主义民主政治建设、实现人民当家作主的根本保证。第三，依法治市是提高我市城市管理水平、创建文明城市的重要保证，也是促进我市社会主义精神文明建设的重要保证。
在宣传对象上，要以领导干部、执法人员和青少年为重点，普遍提高广大人民群众的法制观念。要树立三种观念：一要树立维护宪法和法律的尊严的观念。通过学法、用法，认识法律的权威性，明确任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，任何人都不能以权代法，以权压法。二要树立依法办事的观念。要在实际工作中，逐步改变单纯依靠行政命令的手段处理事务的领导方式和工作方法，真正养成运用法律手段解决问题、处理事务的习惯。三要树立权利和义务观念。真正明白法律所赋予的权利和义务，懂得既要自觉守法，又会运用法律武器维护自身利益，抵制违法行为。
在宣传方法上，要大力拓宽渠道，提高法制宣传的水平和覆盖面。报纸、电台、电视台都要开办法制节目、栏目，在全市逐步做到“报刊有文、电台有声、荧屏有像”。同时，注意以群众喜闻乐见的形式，大力宣传在依法治市工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，努力形成一个对广大干部群众开展全方位法制教育的良好社会氛围。
总而言之，这次研讨会的组织、筹备工作做得很好，征集了70多篇论文，交流、讨论也很热烈，推出了一批有价值的研究成果。我希望会后主办单位要进一步做好工作，使研讨的成果能够尽快地为我市依法治市的实践所用。同时，我也建议有关部门要在这次会议的基础上，理出重点，对依法治市工作的重大理论与实践问题进行系统地调查研究，为我市的依法治市工作，为我市的两个文明建设作出更大的贡献。
谢谢大家。
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