同志们：
根据全市依法治市工作会议的要求，市依法治市领导小组确定召开这次会议，专门就做好推行执法责任制试点工作作出部署。这次会议非常重要，时间虽不长，但效果很好。刚才，听了各试点单位的情况汇报，总的感到各单位的领导对这项工作是重视的，为建立和实施执法责任制做了一些准备工作，有的还紧密结合本单位的实际积极进行探索，取得了比较明显的进展。我相信，通过汇报和交流，使大家进一步明确了推行执法责任制的指导思想、主要任务和方法步骤，从而为搞好试点工作奠定了思想基础。下面，我再对搞好执法责任制试点工作提几点意见：
一、要明确指导思想。各单位回去后要立即向党委和党组汇报这次会议精神，进一步明确推行执法责任制的重要性和必要性，统一各级领导的思想认识，切实把试点工作认真抓好。推行执法责任制的指导思想是：依据宪法和现行法律法规，以深入普法为基础，严格执法为核心，加强队伍建设为根本，在全市行政机关、司法机关建立和实施权责一致、行为规范、用权受监督的执法责任制度，不断优化执法环境，保证国家宪法和各项法律法规在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高执法水平，把我市的依法治市工作推向一个新的台阶。它的重要意义表现在这么几个方面：第一，是深入贯彻党的十五大精神的需要。江泽民总书记在党的十五大报告中提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。”为了落实党的十五大报告明确的这个具体任务，就要在行政机关、司法机关全面实行执法责任制。第二，是保障依法行政、公正司法的需要。随着依法治国方略的提出和实施，我国社会主义民主和法制建设进入了新的发展阶段。当前，在落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设基本要求方面，更突出的是强调依法行政和公正司法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。在行政机关、司法机关全面实行执法责任制，就是依法行政、公正司法的重要保障。第三，是深入推进我市依法治市工作的需要。我市的依法治市工作已经开展7年，取得了比较显著的成效，成为全国依法治市的试点城市。我们要发挥试点城市的示范作用，就要继续深入广泛地做好依法治市工作。前不久召开的全市依法治市工作会议确定，把在行政机关、司法机关全面实行执法责任制，作为推进依法治市工作向深度和广度发展的一个重要措施。市委专门为此发了文件。因此，各试点单位必须高度重视，摆上一定的位置，保证这项工作顺利开展，切实总结出可行性的经验，为全市全面推行执法责任制起到示范作用。
二、要抓住工作重点。各试点单位要根据这次会议精神，结合本地区和单位的实际，制定和修改好推行执法责任制的试点方案，使方案具有实在性和可操作性。推行执法责任制，要以落实执法责任为核心。行政机关要调整和明确各执法部门主体执法和协同执法的关系，规范行政执法主体，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化；司法机关要依法确定各级主管领导、分管领导和各个层次办案人员和执法人员工作职责，确保各项执法任务落实到位。各单位针对各自的实际建立和实施的有关工作制度，最终就是要保证落实执法责任。在推行和落实执法责任制的过程中，加强队伍建设是关键。因此，各单位要切实采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育，认真组织执法人员系统学习本部门、本单位负责实施的法律、法规和规章，联系工作实际对照检查存在的问题，研究落实改进措施，以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高执法人员的政治素质和法律素质，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍，达到有法必依、执法必严、违法必究的要求，不断提高执法水平，在群众中逐步树立良好地执法形象，维护法律的尊严和权威。
三、要切实加强领导。推行执法责任制对我市来说，是刚刚开始的一项新的工作，肯定会遇到许多新的情况和问题，需要在实践中不断摸索和总结，所以要加强对这项工作的组织领导。各试点单位的主要领导要亲自抓，并确定分管领导同志具体负责，其他领导同志也要结合分管的工作齐抓共管。市依法治市领导小组办公室要会同市人大内务司法委、市政府法制局加强与各试点单位的联系，搞好调查研究和指导，及时总结交流切实可行的实行执法责任制的经验。根据今年全市依法治市工作计划的安排，初步确定在7月份，由市人大常委会就推行执法责任制作出决议，8月份召开全市实行执法责任制动员大会，推广试点单位的经验，并对全市如何实行执法责任制作出全面部署。希望各单位依照这个时间，安排好各自的工作进度。
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