〔执法责任制专辑四〕
南京市依法治市领导小组办公室编 1998年7月12日
编者按：最近，秦淮区依法治区领导小组制定了
《秦淮区行政机关司法机关推行执法责任制工作考核细则》，旨在加强对全区推行执法责任制的组织领导，现印发给你们参考。
秦淮区行政机关司法机关
推行执法责任制工作考核细则
一、指导思想
以邓小平民主法制理论为指导，按照江泽民总书记在党的十五大报告中提出的“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。加强执法和司法队伍建设”的要求，依据宪法和现行法律法规，以深入普法为基础，严格执法为核心，加强队伍建设为根本，在全区行政机关、司法机关建立和实施权责一致、行为规范、用权受监督的执法责任制度，不断优化执法责任，保证国家宪法和各项法律法规在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高执法水平，把我区的依法治区工作推向一个新的台阶。
二、工作目标
推行执法责任制的根本任务，就是使行政机关和司法机关按照法律规定，正确处理好执法人员与人民群众的关系，依法规范、制约、监督权力，使执法人员依法行使人民授予的权力，勤政为民，全心全意为人民服务。
行政机关和司法机关要本着“权责统一、办事合法”的原则，围绕推行执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政机关要建立以下制度：一是行政公示制度。二是行政评议考核制度。三是违法责任追究制度。司法机关要建立以下制度：一是办案责任制度。二是内部管理制度。三是冤案错案责任追究制度。
三、考核内容
（一）、领导重视（共２５分）
１、党政领导机关推行将执法责任制工作列入重要议事日程，建立部门执法责任制，做到有部署、有检查、有总结。(6)
２、建立健全领导小组或分工领导负责，明确办事 机构。(5)
３、制定实施执法责任制的总体规划。(5)
４、制定年度实施意见，实行目标管理。(5)
５、有关资料（包括工作记录、台帐、档案）齐全。(4)
（二）、制度建立（共４０分）
６、依法建立健全各项规章制度，各部门岗位职责和工作规范，各类人员职责职位说明书。(5)
７、清理并编制本部门、本系统所执行的现行有效的法律法规和行政规章目录，明确法定职责和执法范围，理顺与有关部门执法关系和各自的职能。(5)
８、建立领导接待日制度，建立健全以领导责任为核心的执法责任制，分解和量化执法范围、权限、标准、程序、法律责任，建立办案责任制度、保障严格执法、文明办案。建立落实内部奖惩制度。(5)
９、界定委托执法范围和权限，完善委托执法程序。(4)
１０、完善行政处罚程序。(3)
１１、建立健全案件备案、报告、统计、检查等制度，完善内部执法监督机制。(3)
１２、建立健全行政执法公示制度和行政执法评议考核制度，执法责任制的有关内容规定、工作程序、工作标准、执法责任、监督措施等向社会公开，并设立报和案件投诉电话及监督信箱、聘请执法监督员定期评(5)
１３、建立健全行政复议和行政诉讼及国家赔偿制度，落实承办部门和应诉代理人。(3)
１４、建立健全违法责任追究制度和冤案错责任追究制度，行政机关要列出本部门适用的承担执法违法责任的法律、法规、规章，掌握确认违法行为的法定条件，建立相应的追究制度。司法机关要针对各自工作的特点，明确界定冤案错案范围、认定标准、发现渠道、责任划分、承担形式和承担责任等。(5)
１５、定期检查和考核各部门、各基层单位推行执法责任制的工作。(2)
（三）、开展成效（共３５分）
１６、领导干部懂得宪法、法律基本理论、基本原则和一般规定，一般干部和专业人员熟悉相关法律法规基本知识和具体规定，职工群众了解法律常识。抽考合格率达９５％。(5)
１７、干部群众法制观念增强，依法办事、廉洁奉公、遵守职业道德和社会公德。执法、司法人员无违法乱纪和犯罪现象，单位无刑事案件。(5)
１８、依照法定职责行使职权， 无超越或放弃法定职权的现象。(5)
１９、执法水平和效率得到提高，行政复议维持率、行政诉讼胜诉率和二审维持率达９８％，办案无超越法定期限的现象。(12)
２０、搞好综合协调执法，无相互扯皮和推诿现象。(5)
２１、集体上访和闹事事件得到有效制止，没有造成恶劣影响，其他各项工作落实达标，无重大责任事故。(3)
南京市秦淮区依法治区领导小组
一九九八年六月
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发：市各有关单位、各依法治区、县领导小组办公室
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