各位领导、同志们：
今天，省依法治省领导小组在这里举行“全省依法治省宣传周新闻发布会”，这是我省深入贯彻党的十五大和十五届三中全会的精神，落实依法治国方略和省委、省人大作出的关于推进依法治省的决定和决议，全面推进依法治省工作的一个实际步骤。南京是江苏省的省会城市，积极参加依法治省宣传周活动，既是我们应尽的工作职责，又是省里对我们工作的鞭策和鼓舞。我们一定要在依法治省领导小组的统一领导下，把我市承担的各项工作任务完成好。下面，我代表南京市依法治市领导小组向大家简要汇报我市贯彻依法治省的决定、决议和开展依法治市的主要情况。
为了适应社会发展需要，提高城市的文明程度，我市从1991年开始，就坚持以邓小平理论为指导，在省委、省人大常委会和省政府的领导下，在国家司法部的指导帮助下，以建设一个“法制统一、依法行政、司法公正、正气昭彰、经济繁荣、社会稳定”的现代化文明城市为战略目标，紧紧围绕经济建设中心和改革、发展、稳定的大局，循序渐进、持之以恒地开展了依法治市工作，经历了启动、摸索、发展三个历史阶段。特别是1993年以后，在国家司法部和省委普法领导小组办公室的帮助指导下，依法治市的各项工作稳步地向广度和深度发展。通过各级领导带头、抓典型、抓重点等方法，积极稳妥地推进了地方立法、全民普法、行政执法、公正司法、依法治理、法律监督等各个方面的工作进程，为全市的两个文明建设和社会稳定提供了良好的法治保障。今年来，我们根据党的十五大精神和省委、省人大作出关于推进依法治省的决定和决议的要求，进一步加大了依法治市工作的力度，在抓好面上工作的同时，又重点抓了五个方面的工作：
一、加强了依法治市的工作规划。今年初，市依法治市领导小组专门制定了《南京市１９９８－２００２年依法治市规划》，进一步明确了在新形势下开展依法治市工作的指导思想、目标任务和方法步骤。为抓好开局工作，今年４月２９日召开了全市依法治市工作会议，会议对过去五年全市依法治市工作规划实施的情况进行了总结，对做好跨世纪的依法治市工作进行了全面部署。市委王武龙书记到会作了重要的动员讲话。此后，各区县和市级机关各部门、各单位相继召开动员大会进行传达贯彻，并按照市委的要求，相应制定了新的依法治区、县和各行各业的依法治理规划，做到了层层抓落实。
二、加强了组织领导。按照省委关于推进依法治省工作的决定要求，我们调整了依法治市领导小组成员，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王武龙同志担任领导小组组长，领导小组成员由28人增加到44人，从而加大了对依法治市工作组织领导的力度。在此基础上，全市15个区县也普遍根据省委决定精神，调整了依法治区县的领导机构和成员，党委主要负责同志亲自抓这项工作，实行一把手工程，为实现依法治市的目标任务提供了坚强的组织保证。
三、加强了行政执法和司法执法。为了维护法律尊严和权威，不断提高执法水平，今年我们着手在全市行政、司法机关推行执法责任制，主要做了两项工作。首先，市依法治市领导小组在调查研究的基础上，专门拟制了一个工作意见，经市委转发全市执行，市人大常委会也就此专门作出了决议。其次，抓了试点工作。我们先后在市交通局、工商局、蔬菜局、审计局、物价局、国土局、国税局和玄武区、鼓楼区等9个单位进行了试点。目前这9 个试点单位已完成执法责任制的静态工作并进入了动态实施阶段，把执法的目标、任务、要求、权责分解到执法机构和岗位，建立了行政执法公示、行政评议考核和违法责任追究等基本制度，逐步使行政执法行为程序化、规范化。目前，根据市委文件和市人大常委会决议的要求，市政府、市法院和检察院都分别制定了推行执法责任制的实施方案，安排在明年初召开全市动员大会，部署全面实施。
四、加强了对依法治市的理论研究和工作指导。今年以来，为了适应实施依法治国方略、全面推进依法治省工作的新形势，我市发动广大理论工作和实际工作者，着重就如何深化依法治市的问题，进行了深入的理论探讨。今年8月下旬，市委宣传部、市依法治市领导小组办公室、市社科联共同组织召开了南京市依法治市理论与实践学术研讨会，省市有关领导、法学界专家、理论工作者和实际工作者共260人出席会议，共提交论文７０余篇。与会者就依法治市的有关理论和实践问题，提出了许多富有建设性的对策和建议，进一步理清了在新的形势下开展依法治市工作的总体思路。省人大常委会王霞林副主任自始至终参加了会议，并作了重要讲话。
五、加强了法制的宣传教育。今年我们在继续抓好领导干部学法、执法人员和暂住人口的法制教育的基础上，着重抓了青少年的法制教育。我们遵照邓小平同志关于“法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育”的论述，一直把青少年作为法制教育的重点对象之一，充分发挥学校主阵地作用，有针对性地搞好中小学生的法制教育。今年我们主要做了三件事：一是由市依法治市领导小组办公室、市教委、市关工委联合发出了《关于在全市学校开设法制教育课的工作意见》；二是着重抓了白下区中小学法制教育的典型，并在白下区召开了中小学法制教育现场会，着重推广了他们“教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证”的经验；三是编印了教材，根据中小学生的认知特点和成长规律，结合我市的实际，组织编写了小学低年级、小学高年级和中学一年级三种类型的中小学生法制教育读本。这套读本的内容由浅入深，循序渐进，图文并茂，生动活泼，具有可读性和生动性，适应中小学生的特点，较好地解决了中小学法制教育内容的科学定位问题。
我市的依法治市工作由于领导重视、工作扎实，初步取得了一些成效，得到了国家司法部和省领导的肯定，我市曾先后三次分别在全国有关会议上作过经验介绍，１９９６年被中宣部、司法部评为全国“二五”普法先进单位，并被司法部确定为全国省会城市唯一的依法治市的试点城市。北京法学专家袁曙宏教授带领的《依法治国研究》课题组及人民日报、光明日报、法制日报、中国改革报等新闻记者先后两次来我市实地考察、采访和报道。去年１１月份，省法制宣传教育领导小组又在南京召开全省依法治市工作经验交流会，重点介绍了我市的依法治市工作的基本做法。我市的工作情况归纳起来主要有以下五个特点：
第一，认识不断深化。特别是随着依法治国、建设社会主义法治国家这一治国方略的确立和省委、省人大关于依法治省的决定、决议的作出，我市的依法治市工作力度进一步加大，逐步向深度和广度发展。王武龙书记明确提出建设现代化文明城市主要靠三条：一是经济立市；二是科教兴市；三是依法治市。因此，全市广大干部群众对依法治国、依法治省、依法治市的内涵和重大的现实意义及深远的历史意义有了进一步的认识，各级领导干部把依法治市工作作为讲政治的重要内容之一来实践，初步形成了依法治市的良好社会氛围。
第二，各级领导重视。市委、市人大、市政府、市政协的领导把依法治市工作摆上重要位置，作为一项重要工作来抓。在今年的市委扩大会和市第十二届人代会上，市委、市人大、市政府的工作报告中都对依法治市工作进行总体部署，提出了具体要求。各区县党委、人大、政府、政协也和市里一样，认真抓好依法治区县工作，目前全市基本形成了齐抓共管的局面。
第三，部门通力合作。依法治市是一个系统工程，涉及到各个方面、各个领域，市级机关各部门都把依法治市工作作为一项重要工作来抓。市委组织部、宣传部、市检察院、市法院及市公安局等部门的领导对此项工作都非常重视，积极配合，通力合作，使全市依法治市工作形成了整体合力，发挥了整体效能。
第四，组织领导健全。加强组织建设，是搞好依法治市工作的重要保证。为适应依法治市的工作需要，今年我们又调整充实了依法治市领导小组，加强了力量，充分发挥依法治市领导小组的集体领导的作用。办公室积极做好依法治市的日常组织协调工作，达到宏观有人管，微观有人抓，从组织上确保市依法治市领导小组的决策落实到位。
第五，突出工作重点。根据依法治市工作面广量大的特点，我们在工作的整体推进中，按照总体规划要求，采取统筹兼顾、突出重点的方法，通过制定年度工作计划的方法，滚动实施，有步骤地抓好各项工作的落实，以不断巩固提高和发展依法治市的成效。
各位领导和同志们，我市的依法治市工作，能取得这样的初步成效，是认真落实中央和省委重要决策的结果，也是与国家领导机关和省领导帮助指导分不开的，省委曹克明副书记和省人大王霞林副主任曾多次到我市帮助和指导工作。今后，我们将继续根据依法治省决定、决议的精神，结合我市的实际，在省依法治省领导小组的统一领导下，按照省里统一部署和要求，从“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，继续广泛深入地开展依法治市工作，充分发挥试点城市的示范作用，为推进依法治省作出应有的贡献。
我的汇报完了，谢谢大家！
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