南京市中小学法制教育现场会材料
邓小平同志早在1986年就明确提出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育。”党的十五大报告中也明确指出：“深入开展普法教育，增强全民的法律知识。”对中学生进行法制教育，是我国全民法制教育和学校实施素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现“依法治国，建设社会主义法治国家”战略目标的迫切需要。近年来，我们在白下区委、区政府的领导下，在区教委、区司法局的具体指导下从96年开始在全校开设法制课，并收到了较好的效果。
下面汇报一下几年来我们的做法。
一、提高认识，建设队伍
中学生正处在身心迅速发展阶段，模仿性强，可塑性大，是形成法律意识、培养高尚道德情操和良好行为习惯的最佳时期，对他们进行法制教育，在他们心田播下法制的种子，就可以为他们以后逐步成长为品德高尚、遵纪守法的社会主义好公民奠定基础，反之，如果我们掉以轻心，错失良机，忽视法制教育，不但许多起码的文明道德、遵纪守法的习惯难以养成，而且还容易沾染上一些不文明、不道德的坏习气，乃至违法乱纪，走上犯罪道路。正因为如此，我们必须在进行理想、道德、纪律教育的同时，开展法制教育，对学生们灌输法律知识，帮助他们树立法制观念，增强法制意识，掌握与其学习、生活和健康成长息息相关的基本法律常识，提高对违法行为的识别能力，使他们从小养成遵纪守法的良好行为习惯，学会用法律保护自身的合法权益，愉快生活，健康成长，做“四有”新人。
要使法制教育工作取得实效，就必须建设一支坚强、有力的骨干队伍。学校专门成立“依法治校”领导小组，学校校长担任组长。负责全面协调，统筹学校的法制教育。并将法制教育与学生的思想政治教育、道德规范教育、遵纪守章教育紧密结合，相互促进，以取得最好的教育效果。学校组成政教处、团委、少先队、政治教师和班主任为主体的法制教育骨干队伍，从某种意义上说，这骨干队伍作用发挥的如何，对搞好法制教育工作具有举足轻重的重要作用。因此，我们十分重视加强队伍建设，始终坚持每两周一次的情况分析例会和学习制度，经常学习教育理论和有关《未成年人保护法》《教育法》《教师法》等法律知识，交流经验，研讨案例，请有关专家讲课、辅导等，使全体队伍成员充分认识对学生进行法制教育的重要性，必要性。
二、选好教材，突出重点
法制教育，即传授法律的基本知识，培养法律意识和守法习惯的教育，我校法制教育的重点，是组织学生学习《宪法》、《刑法》、《义务教育法》和《治安管理处罚条例》，通过学习，增强学生的法律意识和守法的自觉性。我校法制教育使用的教材，主要是白下区司法局和区教育局合编的两本初、高中《法律常识》一书，初二年级使用九年制义务教育三年制初级中学思想政治教科书，另外我们还参考了有关省、市中小学法制教育的读本，如深圳市中小学法制教育读本、江苏省中学生初二、初三法制教育读本。
我校开展法制教育的具体做法是：
1、将法制教育的工作计划，经领导小组讨论后纳入政教处学期工作计划，并由政教处负责组织实施全面的法制教育工作。
2、将法制教育列为学生的必修课并纳入课时，初二思想政治课，每周用二课时，其它年级每月用班会、队会或团课的时间，上好法制教育课。
3、保证授课教师。为了使法制教育落到实处，我们注意充分发挥政治教研组的作用，由政治教师分工负责，从熟悉教材、了解学生状况到认真挖掘教材的教育重点和难点，有针对性的开好课。
4、聘请司法、公安、法院等部门的负责同志作为我校法制教育顾问或兼职辅导员，定期定专题来校作辅导报告，指导学生写个案调查报告，指导开好现身说法演讲会，指导法制教育活动生动、活泼地开展。
在教育实践中，我们认为中学法制教育的内容和方法要适合学生的年龄特点和不同教育阶段的水平，如：对初中阶段的学生，要突出我国基本法律以及和学生密切联系的法律。如《宪法》、《未成年人保护法》、《九年制义务教育法》、《治安管理处罚条例》等，通过讲课和开设讲座，形成了庄严的法律、法律保护公民的权利、公民依法应尽的义务这样一个内容的知识体系；高中阶段的学生，可接触和了解部分法律，如《刑法》、《税法》、《兵役法》、《婚姻法》等，并开一些专题讲座。通过学习教育，让学生懂得作为一个公民必须知法、守法和护法的道理。
我们遵循正面教育为主的原则，结合《中学德育大纲》，还采取适合学生年龄特点，运用学生喜闻乐见的形式开展法制教育。如：组织学生参观法制内容的展览，观看法制内容的影视剧、小说、报告文学等文艺作品，组织参加法律知识竞赛，结合《国旗法》教育，组织好每周一次的升旗仪式，召开《我与条例》的主题班会。“法与权”辩证会和“我懂法以后”演讲会，组织学生自己动手编辑“法制小报”，举办“模拟法庭”，让学生自己做一回法官，同时，加强对有违法苗头的后进生的法制教育和管理，公安人员、社区教育教师定期找其谈心，经常向班级的同学、教师了解他们的表现情况，将违法行为消灭在萌芽状态，对他们的进步及时给予肯定，在学期结束前与三好生一起进行表彰，激励其上进心，巩固转化成果，使法制教育得到了较好地落实。
几年来，我校在坚持把法制教育中，列为学生重要的必修课，做到教学有大纲，学习有材料，任课有教师，课时有保证。
三、长期坚持，巩固成果
几年来，我校坚持法制教育，取得了一些明显的成效。
１、增强了法制观念。通过学法，使同学们懂得了什么是法律和法规，什么事是对的，什么事是错的；什么事是法律不允许的。懂得了用法律的标准作为衡量自己行为的尺度。原初二⑸班学生朱杰在学习《条例》后，联系自己家庭实际说：“我爸都赌的吐血了，我妈还说他小来来没关系。”原初二⑵班马祥同学讲：“我爸爸在外面打牌赌博，爷爷管他，他不听，所以我们原来在一块打牌来钱，也就没当一回事。”通过法律知识学习，特别是学习《条例》，使学生懂得，在社会生活中什么事可以做，什么事不可以做，一切违反治安管理处罚条例的行为，都将受到处罚，从而冷静思考自己的言行，克服自己的私欲，不去想更不去做非份之事。
２、增强了自我保护的意识。见义勇为，伸张正义，荡涤邪恶，是我们社会中每一个公民义不容辞的责任，今天面对不尽如人意的社会秩序，作为公民，尤其是青少年学生，需要有敢于同违法犯罪作斗争的勇气，需要有善于同违法犯罪作斗争的技巧，通过对学生的法制教育，我们加强了这方面的法律指导，提高了学生自我保护意识。
一次春游的早上，有一伙不良少年抢劫我校部分学生的钱物，同学们及时打“110”报警电话，警方很快出动，抓住了抢钱的不良少年，有效地保护了自己的合法权益。原初一⑹班朱丽华同学说：“以前有人向我要钱，我不敢讲，学习了法律知识后，我决定举报，事后我心里像放下了一块大石头，我懂得了用法律来保护自己。”在严打斗争中，我校有许多学生积极向公安机关提供线索，协助公安机关破案。及时瓦解了几起打架斗殴的流氓团伙，收缴了一批凶器，维护了学校的良好教学秩序。
３、提高了依法办事的能力。同学们说，通过法律教育，我们学会了拒绝不正当要求，坚决不与坏人坏事同流合污，如朋友让我们去打架、抽烟、赌博、逃学、逃夜等，自己知道不对，就坚决不去做，并对其说明危害，劝朋友也不要去做。如高二⑷班的丁韦，以前经常打架，学习了《条例》后，有人喊他去帮忙打架，他不但自己不去，还劝说来喊他的人也不要去，从而避免了一场斗殴。他们说，一次不良的邀请不被拒绝，就有可能成为犯罪的开始，学会拒绝，也是增强自我保护的一种手段。
４、提高了学生们良好道德规范的整体水平。法制教育有力地推动了我校坚持开展的“学雷锋，做文明中学生，建文明校园”的活动。学校要求每个同学都要参加校园管理，轮流值周。从遵章守纪，行为举止到卫生保洁、绿化、美化等具体方面进行督促检查，同学们都能自觉遵守。同学们在这样的校园环境里，不仅能锻炼吃苦耐劳的意志，坚韧不拔的精神，同时也造就培养了学生自己良好的文明习惯。各班委会、各团支部通过开展各种活动，有的上街宣传市“七不”规范，有的去清洁街头绿岛，有的到马路上清扫卫生死角，有的团支部定期去敬老院看望老人，有的团支部长年坚持为五保户服务。为援建南京拉萨希望小学，为援助贫困地区学校办学，为本校的孤儿，为救助生重病的学生和老师，特别是今年“情系灾区”的捐款活动等等，全校同学都纷纷响应“省下一分零用钱，多为社会出份力”的倡议，积极捐款达数万元之多。捐物达捌仟多件。通过开展的自觉遵守交通法规的教育活动，本学期我校750名骑自行车的学生，交通法制观念明显增强， 根据公安交警部门的资料统计表明，到目前为止，我校尚无一人因交通违章而被记卡扣分。在《国税法》知识竞赛中，我校代表队获市“金城杯”国税知识竞赛优胜奖奖杯。法制教育与道德品质文明规范教育使我校的学生素质整体水平有了明显的提高，有力地促进了校风、学风建设。这几年，学校教学质量大大提高，赢得了社会的较高评价。学校先后被市、区评为转后工作先进集体、社区教育先进单位、综合治理先进单位、全国中华民族传统美德教育研究工作先进集体。学校组织科研撰写的九篇关于转后和法制教育方面的论文分别荣获市、区优秀论文奖。白下区教委、白下区司法局来校召开了法制教育现场会。学校还分别接待了全国６个城市教育代表团来访和交流。最近，学校又被市、区人民政府命名为“文明单位”、市“依法治校教育先进单位”。目前，我校正为创建国家级重点（示范）学校而努力。
四、认真总结，不断提高
总结几年来开展法制教育的情况，我们的体会是：
１、开展法制教育要紧密结合本地区、本校的实际，根据不同层次学生的特点，生动、活泼、扎实地开展教育活动。要利用一切机会，如晨会、主题班会、参观调查等，大力宣传社会上和青少年中遵纪守法，敢于同违法犯罪分子作斗争的先进人物。在宣传教育中，既要讲清基本的法律知识，更要注意宣传学校学生中守法、护法的先进人物，把法制教育寓于生动具体的典型示范之中，使学生守法、护法见诸行动。教育过程中，在适当的时候，也可选择一些典型的案例作为反面教材组织讲座，使学生从中吸取有益的教训，但在运用这些案例时，不能大肆渲染犯罪分子作案的手段和具体情节，以免产生副作用。
２、开展法制教育要紧密结合课堂教学、思想教育，特别是要注意与转化后进生教育工作紧密结合起来。在初中阶段要把《法律常识》读本与学生思想政治课教育有机结合，充分发挥思想政治课的主阵地的作用。在高中阶段，要把学生思想政治课与组织学习有关法律知识有机结合，要充分发挥法律规范在高中学生世界观、人生观形成中，规范行为的指导作用。
中学后进生转化工作以及早期预防在校学生违法犯罪工作是学校教育的重要方面。我校结合法制教育，经过几年的艰苦工作，认真实践，转化后进生网络初步形成。网络实行三级管理，即：将有轻微违法犯罪行为的后进生列为一级转化对象，在学校领导小组的直接指导下，由教师、学生家长、街道、派出所组成转化小组进行教育挽救；有严重违纪、长期旷课、打架斗殴、逃学出走等不良行为的后进生，被列为二级转化对象，其转化工作由学校政教处与年级组负责；三级转化对象归班主任进行教育帮助。每学期开学初，学校进行认真的研究和部署，确定转化对象，明确责任教师，落实帮教措施，并将工作计划向所在的街道、派出所汇报，争取社会各方面力量的支持。由于教育对象层次明确，措施落实，责任到位，内容具体，加上我校教职工怀着强烈的社会责任感，艰苦细致的工作，近几年来先后转化了近百名后进生，没有一人继续下滑，75％有明显进步。学校连续几年在校生犯罪率为零。得到社会和家长的好评。现在在华能宾馆工作的施波同学在校时是政教处的重点帮教对象。但谁也不会想到毕业后工作不久的他，竟会成为新闻人物，他主动退还银行多给的4500元钱的先进事迹，在社会上产生了广泛的影响。南京电视台等新闻单位进行了报导，后来他向老师说，我能够有今天的进步，得益于学校对我们进行的法制教育。
３、开展法制教育要与“依法治校”、“依法治教”紧密结合起来。知法，用法，做到有法可依，依法办事，并通过制定必要的规章制度加强学校管理。如：在防止在校生流失方面学校采取有力措施，不断提高教育质量，争取达到义务教育的基本要求，严格禁止排挤或变相排挤后进生，对后进学生，要耐心帮助，调动他们的学习积极性，对旷课的学生及时和家长取得联系，共同教育，防止经常旷课的学生丧失信心而流入社会。在学籍管理中，也严格履行学生转学、借读、休学、复学手续，防止在各个环节上因手续不健全而导致学生流失。教师要以身作则，带头学法、护法。如：不乱收费，不搞体罚，变相体罚，不随意停学生课，不随意赶学生出校门，充分保护学生的合法权益，面对外来坏人来校滋扰、侵害学生的人身和物质利益的不法行为不犹豫，不畏缩，敢于斗争。
4、开展法制教育与社区教育紧密结合起来，凝聚各方面力量齐抓共管。法制教育工作单靠学校一方是很难奏效的，因此，我们十分注意发挥社区教育的力量。学校法制教育领导小组成员经常会同社区办公室的同志深入到街道居民区了解学生居住的环境。通过与街道共同办的“家长学校”，争取家庭配合，使法制教育有的放矢。学校协同有关部门严格控制桌球、电子游戏机对学生的干扰，积极查黄堵黄，预防犯罪。我校与本地区驻军某航空兵部队开展军校共建活动，通过军训和参观等活动学习军队的优良传统，加强遵章守纪的自觉性。与大光路派出所开展警校共建活动，借助民警的力量做好后进生的教育转化工作。同时，学校还依靠司法、检察、公安、法院、工商、税务等部门特殊的教育力量，形成合力，使学校法制教育落在实处。
我们在法制教育中作了一些工作和研究，取得了一些成绩和经验。但作为学校的法制教育工作仍然将是一项长斯的艰巨工作。新的形势发展给我们提出了新的要求和思考：如何把法制教育进一步扩展和深化；如何进一步帮助中学生树立正确的人生观，培养高尚的道德情操，克服虚荣心和享乐思想，摒弃自私心理；如何进一步加强法制观念，善于区分真、善、美和假、恶、丑，真正让每一位学生都懂得：要预防犯罪就要从杜绝一般违法做起的道理，自觉守法、护法；如何引导学生“远离毒品，珍爱生命”，自觉抵制“黄、毒”等等，这些都将是法制教育中急待研讨和解决的问题。我们有信心去探索，去实践，去努力工作，争取创造出更新更大的成绩。
一九九八年十月二十六日
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