为贯彻落实江泽民总书记在党的十五大报告中提出的“深入开展普法教育,增强全民的法律意识,着重提高领导干部的法制观念和依法办事的能力。”的要求，检查1997年全市干部学法计划的落实情况，根据市委领导的意见，由市委组织部、宣传部、市人大内务司法委员会、市级机关工委、市依法治市领导小组办公室联合组织，于1998年3月2日至3月20日对全市近15万名机关干部、事业单位工作人员和企业经营管理人员进行了学法考核，由于各单位各部门领导重视，有关部门密切配合，组织严密，按照考前提出的领导带头、科学安排、单位统一时间、集中地点、限时独立完成答卷的要求，较圆满地完成了考核工作，收到了较好的成效，有力地促进了各级干部的学法。现将有关情况通报如下：
一、指导思想明确。这次学法考试是以党的十五大精神为指导，根据“三五”普法实施规划的要求和全市干部学法计划安排的。在市里发出通知后，各单位和部门都很重视，把这次考试作为贯彻十五大精神，落实“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略的具体步骤和是否讲政治的具体要求，认识到考核是促进干部学法的一种手段，目的是通过考核，促使各级干部认真学习法律，增强法制观念，提高依法决策，依法管理的自觉性。因此，考前不少单位如市政协、六合县、高淳县、玄武、建邺、栖霞、鼓楼等单位举办培训班或讲座，积极做好考前准备工作，除重点辅导外，不少同志抓紧自学。
二、领导高度重视。从市领导到市级机关各系统、各区县、各单位的领导对这次学法考试都很重视，把学法考试作为一项重要工作来抓。市委副书记王浩良亲自召集会议部署全市的干部学法考试工作，从市里到各区县都成立了考核领导小组，明确分工，责任到人，统筹兼顾，合理安排。保证了参考人员、时间的落实。在市政府办公厅集中学法考试时，市长王宏民亲临考场巡视，并勉励每位公务员要认真学法用法。市国土局、劳动局、建工局、交通局、审计局、南京日报社、南京电视台等单位都对学法考试工作作了具体安排，为了保证参考人员的落实，市房产局三次调整考试时间，高淳县、江浦县、溧水县、六合县、栖霞区则专门安排休息时间进行集中学法考试，保证按照市里的统一计划进行考试。许多领导工作较忙，不仅积极组织好本单位和部门的学法，还利用休息日认真自学，并都以普通一员身份和一般干部同时积极迎考。领导的重视，促进了整个考核工作的顺利进行。
三、组织安排有序。这次考试是在市依法治市领导小组统一领导下，按照“条块结合，以块为主，统一计划，分别实施，重点抽查”的原则进行的，由依法治市领导小组办公室负责牵头，几个联合组织的部门同心协力，密切配合，组成了六个考核检查小组，共抽查了 个单位和部门。同时，各地区、各单位从全市大局出发，合理安排，保证工作、生产、学习各不耽误。如医药总公司、冶金公司、电子部28所、晨光集团公司等尽管生产任务繁重，玄武、鼓楼、建邺、下关、雨花台、江宁、高淳等区县尽管参考人员多，工作量大，但他们计划周密，组织严谨，考场秩序井然，较好地完成了考试任务。玄武、栖霞、大厂、秦淮等区在组织完机关考试后，立即着手组织区内企事业单位的学法考试。
四、参考态度认真。各地各部门接到考核的通知后，各级领导都很重视，纷纷向各普法主管部门求购书籍资料，积极组织本地区和单位的应考人员认真复习，积极迎考。市委、市政府、市人大、市政协办公厅，市容委，审计局等单位的个别领导因工作原因，没有参加集中考试，都及时补考；个别领导同志带病参考；有的同志刚出差归来，顾不得休息立即参考等等。全市总体的参考率达98％以上。在考试中，市纪委、法院、检察院、物价局、建工局、外经贸委、商业局等许多单位的领导干部都很认真，一丝不苟。许多同志在回答“结合工作实践，谈谈如何推进我市依法治市工作向深度和广度发展”这一论述题时，都以高度负责的精神，在加强法制宣传教育；强化领导干部学法用法；加快地方立法，提高立法质量；提高行政执法水平；完善普法组织机构建设；加强执法考核和监督；进一步发挥法律服务机构的作用等方面提出了许多好的建议，全市共提出建议46万多条，许多建议既切中肯綮 ，又具有较强的操作性，对深入开展依法治市有很好的借鉴作用。
这次学法考试，经过全市各单位和部门的通力合作，圆满地完成了任务。从学法计划的落实情况、组织领导、人员参考率和考试成绩等方面综合比较，较好的单位有：区县有玄武、建邺、下关、鼓楼、雨花台、栖霞、江宁、高淳等；市级机关有市委组织部、市委宣传部、市委办公厅、市政府办公厅、市财政局、市教委、市经委、市计委、市交通局、市建委、市建工局、市国土局、市商业局、市审计局、市粮食局、市水利局等；事业、企业单位有市委党校、南京电视台、南京日报社、经济开发区、医药总公司、市邮政局、城建开发公司、冶金公司、电子部28所、晨光集团公司、旺旺公司等。通过考试，提高了广大干部的法律意识和法制观念，增强了学法用法的自觉性，这对全市全面实施“三五”普法规划，把我市依法治市工作继续向深度和广度推进奠定了一定的思想理论基础。
但这次考试也存在着一些问题：有的单位领导法制意识淡薄，以工作忙为由，没有参加考试；有的单位强调客观原因，没有组织集中考试；个别单位领导请别人代考；少数同志答题不认真。这些现象有待今后克服。
附：市级机关各部委办局、各区县、市各直属单位市管领导干部考试成绩
中共南京市委组织部 中共南京市委宣传部
中共南京市委机关工委 南京市人大内务司法委员会
南京市依法治市领导小组办公室
一九九八年四月十五日
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