前 言
“一手抓建设，一手抓法制”是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。
早在1986年邓小平同志就指出：“现在从党的工作来说，重点是端正党风，但从全局来说，是加强法制，我国缺少执法和守法的传统，从党的十一届三中全会以后，就开始抓法制，没有法制不行。”社会主义市场经济，在一定意义上说就是法制经济，加强法制教育，深入开展依法治市，是建设社会主义市场经济体制的必要条件和重要保障。我市根据中央和省委的部署，于1991年就开展了依法治市工作，特别是近年来，发展较快。为适应社会主义市场经济发展需要，加快依法治市的进程，实现我市依法治市工作的总体目标，我们根据《南京市1993—1997年依法治市规划》的总体要求，结合各试点单位的经验，在调查研究和征求意见的基础上，制定了《南京市依法治市工作标准》。
这个标准，明确了市和市级机关各部门、区、县、街道、乡、镇、工厂、农村、学校等单位开展依法治理的工作范围和具体目标。它的贯彻落实，使依法治市工作便于量化和督促检查。真正达到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求，将全市各项工作纳入法制轨道。为我市改革开放和经济建设创造一个良好的法制环境。
但此项工作是一种新的探索，将在实践中不断丰富和发展。各单位和部门在实施过程中，可根据该标准的原则精神，结合本单位的实际，再制定一些具体的实施办法，使其不断完善。
依法治市工作标准
一、市委、市人大、市政府、市政协把依法治市工作摆上位置，列为目标管理，并都明确一名分管领导。
二、制定总体规划和年度计划，明确依法治市的总体目标和具体任务。
三、健全组织机构，形成依法治市的领导体系，保障各项工作落实到位。
四、搞好地方性法规建设和建章立制工作，逐步建立和完善依法治市的法规规章。
五、抓好法制教育，不断提高全民的法律素质，逐步形成人人学法、守法、用法的良好风气。
六、抓好行政执法。机关和部门做到秉公执法，依法办事。城市的生产、生活和管理逐步走向法律化、制度化。
七、建立执法监督机构，完善各部门的内部管理制度，经常开展执法检查活动，使违法现象得到有力的制止和纠正。
八、搞好社会治安综合治理，违法事件和刑事案件发生率逐步下降，社会、生产、生活秩序比较稳定。
机关部、委、办、局依法行政工作标准
一、领导重视，摆上位置，把依法行政作为本机关和系统的一项重要工作来抓，并明确分工一名领导和具体部门具体负责。
二、抓好法制教育。完成市依法治市领导小组规定的法制教育内容，干部职工普法考试合格率达到95%以上，同时抓好本部门和系统专业法律、法规的学习和教育。
三、抓好行政执法。根据本部门、本系统专业法律、法规所确定的权利和义务，制定出具体的执法目标和要求，做到执法责任到位。同时，在执法过程，严格按照法律、法规规定的职权和程序，认真履行职责，做到依法办事、文明执法。并主动和协管部门搞好配合。使各项法律、法规真正落实到位。
四、搞好内部的管理。依据国家法律、法规的规定，结合本单位的实际，建立和完善各项管理制度，达到工作、生活规范化。
五、建立内部监督机制，认真落实《规范性文件备案制度》、《法规、规章实施周年报告制度》和《行政复议案件情况统计报告》等制度，自觉接受权力机关、纪检、检察机关和群众、新闻舆论的监督。
依法治区、县工作标准
一、区、县党委、人大、政府、政协把依法治理工作摆上重要位置，都明确分工一名领导负责。
二、根据市里的总体规划和年度计划的要求，结合本地区的实际，制定出依法治区、县的总体规划和年度实施计划。
三、建立依法治理的领导小组和办公室，日常工作有人抓。
四、积极开展普法教育。有计划、有步骤地完成市里规定的法制教育内容，并结合本地区工作的实际，选学有关法律、法规。参学率达到普法对象80%以上，考试合格率达到90%以上。干部群众的法律意识不断提高，逐步养成懂法、守法的习惯。
五、搞好建章立制工作。以国家和省、市地方性法律、法规为依据，结合本地实际，建立各种规章制度，完善依法治理的规章体系。
六、严格依法行政。机关干部和各部门做到秉公执法、依法办事，保障各项法律、法规的落实。
七、健全执法检查、监督机制。各执法部门建立“行政执法程序”等制度。做到文明执法。人大和纪律检查部门对执法情况的检查，做到经常化、制度化。
八、在全面开展依法治区、县的基础上，重点抓好依法治村、依法治厂、依法治校、依法治街等基层的依法治理工作，不断提高依法治理的整体水平。
九、搞好社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，积极调解和疏导民间纠纷和社会矛盾，消除不安定因素，保持本地区生产、生活和社会秩序的稳定。
依法治厂工作标准
一、把依法治厂作为一项重要工作来抓，并明确一名领导和具体部门具体负责。 二、制定依法治理的规划和年度实施计划。
三、坚持经常性的普法教育，做到以法育人。完成上级规定普法教育内容，参学率达到普法对象的80%以上，考试合格率达到90%以上。干部、群众的法制观念不断增强。企业管理人员和职工知法、守法，能够自觉依法办事。
四、结合本单位的实际，依法建章立制，企业的生产、经营、管理、决策等有严格的工作程序和制度。做到有章可循。
五、依法参与市场竞争，依法处理好企业与国家、企业与企业、企业与职工等方面的关系。
六、坚持职工代表大会和民主管理制度。依法维护企业职工的合法权益，保障职工的主人翁地位。搞好企业的治安管理，建立良好的生产、生活秩序。
依法治校工作标准
一、学校党组织把依法治校工作摆上位置，作为一项重要工作来抓，并分工一名校领导负责此项工作。
二、建立以校领导、政教处、年级组长、班主任为主的依法治校组织网络，分级管理，各负其责，保证各项工作落实到位。
三、依据市里的部署和要求，结合本校的实际，制定总体规划和年度计划。
四、抓好教职工的普法教育，完成市、区、县规定的教育内容，熟悉教育系统的有关专业法律、法规，不断提高教职员工的法律素质，做到以法育人。
五、抓好学生的普法教育。把普法教育作为政治思想和道德品质教育的重要内容，针对学生的特点，采取灵活多样的方式，完成上级规定的教育内容，做到法制教育系统化、经常化、制度化，不断增强学生的法制观念。
六、自觉履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等有关教育方面的法律法规所规定的学校的各项义务，做到依法施教。
七、学校的教学和生活秩序稳定，尊师爱生、遵纪爱校、礼仪规范，有良好的校风、教风、学风，无犯罪现象。
依法治乡、镇工作标准
一、乡镇党委、政府把依法治乡、镇工作列入重要议事日程，作为一项重要工作来抓。分工专人负责，健全领导机构和办事机构。
二、根据市、县依法治理工作的总体规划要求，结合本乡、镇实际，制定本乡、镇依法治理工作的规划和年度实施计划。
三、积极开展普法教育。完成上级规定的教育内容，并结合农村社会生活中的矛盾和问题，进行经常性的法制教育，重点抓好党员、干部和青少年的法制教育，普法对象的普及率要达到80%以上，参考合格率应达到90%以上。
四、健全规章制度。乡、镇政府和各职能部门根据国家有关法律、法规的要求，结合本单位的工作任务，制定出具体可行的规章制度，做到依法和按规章制度办事。
五、按照中央关于加强基层组织建设“五个好”的目标，加强对乡、镇政府各部门、企事业单位和行政村依法治理工作的领导，重点抓好依法治村工作，保证市、县部署的各项工作落实到位。
六、加强监督检查。乡、镇领导小组经常对各部门和企事业单位、行政村开展依法治理的情况进行检查，并积极配合区、县搞好考核验收工作。
七、社会治安综合治理责任制落实，生产、生活和社会秩序稳定，民事纠纷和刑事案件发生率逐年下降。
依法治街工作标准
一、街道工委、办事处把依法治理纳入街道工作目标管理，成立依法治街领导小组，分工专人负责。
二、根据市、区的部署，工作有规划和计划，有具体落实措施。
三、搞好法制教育，完成上级规定的普法教育内容，参学率达到普法对象的80%以上，考试合格率达到90%以上。干部、群众的法制观念不断增强。
四、依据国家的法律、法规和行政规章，结合街道的实际，建立健全各部门、各单位的规章制度，做到有章可循。
五、搞好社会治安综合治理，落实防范、调解、帮教、安置四个网络建设，刑事案件发案率逐年下降，本街道范围内的生产、生活和社会秩序稳定。
六、按照市、区确定的重点治理的问题，积极开展依法治理工作。积极抓好市容卫生和集贸市场的管理。根据市、区的有关规定，完善各项管理制度，保持全街的整洁。
依法治村工作标准
一、党支部、村委会根据实现新时期党在农村的历史任务的精神，把依法治村工作列入重要议事日程，作为一项重要工作来抓，建立依法治村领导小组，分工专人负责。
二、按照党中央关于加强农村基层组织建设“五个好”的目标，制定好规划和年度计划，并有具体落实措施。
三、认真进行普法教育，组织干部和村民学习上级规定的有关法律、法规以及与本村生产、生活密切相关的法律、法规，参学率达到普法对象80%以上，考试合格率要达到90%以上。
四、认真贯彻执行《村民委员会组织法(试行)》，健全村民委员会和村民小组，完善村民自治制度，发挥自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的作用。
五、开展依法建制、以制治村、民主管理活动。根据本村的实际，制定出上符国法，下合民意的村民选举制度，村民议事制度，村务公开制度、村规民约制度等。作为村民共同遵守的准则。
六、搞好民主管理，保障村民的民主权利。党支部、村委会充分发挥村民积极性，参与依法治村和村务大事的管理，凡村务大事都要先由村民小组长征求村民意见，然后提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定。
七、党支部、村委会班子团结，工作有计划、有分工，干部处处起表率作用。各项规章制度落实到位。
八、农村集体经济得到充分发展，并逐年有所提高，村民生活水平逐步提高，公共事务和公益事业办得好。
九、人民调解委员会作用发挥得好，能及时调解民事纠纷，化解人民内部矛盾。 十、社会治安综合治理措施有力，达到群防群治，生产、生活和社会秩序良好，生活中的陈规陋习得到抵制，封建迷信和赌博等恶习现象得到遏制，社会风气良好。
〖CM(7〗考核细则
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