七年资料回顾(1)
前言
江泽民同志在十五大报告中指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”这对于建设有中国特色社会主义政治、对于建设有中国特色社会主义事业全局，具有重大而深远的意义。
依法治市，是依法治国局部的具体实践。我市根据中央和省委的部署，于1991年初就开展了依法治市工作，七年来，在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，紧紧围绕“经济立市、科教兴市、依法治市”的城市现代化建设的发展战略，在完善立法、公正司法、严肃执法、深入普法、依法治理和法律监督等方面做了大量行之有效的工作，逐步形成了一个健康有序的都市法治氛围，并被国家司法部确定为全国省会城市的依法治市试点城市。
为了全面回顾和展示我市七年来的依法治市工作成果，我们组织编印了这本回顾资料。该资料以详实的文字、图片材料，从不同层面、全方位的展现了我市依法治市工作的七年历史进程。通过这一客观地记载和反映历史面貌，以不断总结经验，继往开来，同时寄希望于在今后工作中借鉴互勉，更好地沿着党的十五大指引的“依法治国，建设社会主义法治国家”的正确方向，解放思想，开拓进取，把我市的依法治市工作再推向一个新的阶段!
第一部分 决策篇
中共南京市委关于全面开展依法治市工作的决定
(一九九一年二月七日中共南京市九届四次会委会通过)
为了全面落实党的十三届七中全会的精神，进一步健全社会主义的民主和法制建设，大力促进经济振兴和社会进步，把我市的社会主义物质文明建设和精神文明建设提高到新的水平，经市委研究决定：在全市范围内全面开展依法治市工作。
一、充分认识依法治市的重要性和必要性。依法治市是我市改革和建设深入发展的客观要求，也是全市人民的共同愿望。全面开展依法治市工作，使我市政治、经济、文化和社会生活等各个方面逐步走上依法管理的轨道，对于保证治理整顿、深化改革方针的贯彻落实，巩固和发展安定团结的的政治局面，调动全市人民的积极性，努力实现社会主义现代化建设的第二步战略目标，都有着极为重要的意义。
二、依法治市的目标和任务。依法治市是城市的一项带根本性的建设。要通过依法治市工作的全面开展，使全市各项工作逐步纳入法制的轨道，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使我市的民主与法制建设进一步健全，社会主义的物质文明建设和精神文明建设同步发展。经过全市人民的共同努力，力争在下列各方面取得显著进展：一是深入持久地开展普法教育，使全体公民不断增强法制观念和主人翁意识，自觉维护法律的尊严，依法参与国家事务的管理；二是建立完善地方性法规、规章，逐步形成与国家法律、法规相配套，与改革开放、经济建设相适应的法制网络体系，使全市的各项工作、各个层次都有法可依，有章可循；三是努力实现政治生活、经济生活和社会生活的法制化、规范化，逐步做到依法决策、依法行政、依法监督、依法管理；四是重视民主政治建设，使公民的各项合法权益得到法律保障，基层政权建设得到进一步加强；五是继续完善执法的监督检查机制，健全专业性与群众性相结合的监督队伍，对各项执法活动能够实行有效监督；六是不断提高党政机关工作人员，特别是领导干部和执法人员的素质，做到依法办事，秉公执法，廉政勤政。
三、切实加强对依法治市的领导。依法治市是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，统筹安排，循序渐进，注重实效。全市各级组织要在党委的统一领导下密切配合，通力合作，各负其责，齐抓共管，积极主动地做好工作。建议市人民代表大会就开展依法治市工作作出相应的决议，“一府两院”要根据人代会的决议制订全市的切实可行的规划和实施方案。要坚持学法与用法结合，教育与治理并举的原则，把开展依法治市与实施第二个五年普法规划结合起来，进一步增强公民的社会主义法律意识和民主意识，以推进依法治市工作的展开。要自上而下地建立健全贯彻执行法律、法规的责任制，一级抓一级，把依法治市的任务真正落到实处。要进一步扩大试点，积累经验，推动面上的工作。要逐步完善执法的监督检查机制，强化各种监督。各级领导干部、党政机关工作人员，尤其是执法机关和执法人员要充分认识自己在依法治市中的地位和作用，带头学法、守法、执法，依法履行好自己的职责。
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