坚持依法治村 促进全面发展
江宁县麒麟镇锁石行政村
我村位于南京中山门外麒麟镇的东端，北与南京栖霞区接壤，东与汤山镇毗连，临近著世闻名的阳山碑材。全村由3个自然村组成，368户人家，1435个人口，共有土地4040亩，其中耕地1400亩。村属集体企业14家，企业职工1040人。
自1994年以来，我村坚持一手抓发展经济，一手抓依法治村，充分发挥依法治村与经济工作的互相促进、互相保障的作用，认真落实市依法治市领导小组制定的依法治村工作标准，加快了奔小康的步伐，促进了全面发展。主要做法和体会是：
一、坚持法制教育，打牢依法治村的思想基础
几年来，我们从本村实际出发，运用多种形式不断深化法制宣传教育，使法制教育做到经常化、制度化。一是定期组织村干部、党员、骨干学法，每年上4次法制课；二是新建4个宣传橱窗，每天更换法制日报、检察报、新华日报、南京日报等报纸，并出期刊宣传法律知识；三是购买法律书藉和法律宣传材料，通过村干部和党员骨干送法上门，便于群众学习；四是在主要道路两旁墙面上刷写以法制道德为主要内容的醒目标语60条，让村民一看便知；五是录制了两盘法制教育录像带，利用闭路电视向村民反复播放，已播放150多场次；六是利用广播区位优势反复宣传与村民生活密切相关的法律法规。在法制教育中，我们还注意突出典型教育，采用村民熟知的身边典型事例进行宣传、学习、教育，从而提高了普法教育的效果，被县评为“二五”普法先进集体。实践使我们体会到，抓好法制宣传教育，内容上要从本村实际出发，做到有的放矢，讲究实效；方法上要形式多样，生动活泼，寓法律于生活中；同时还要广泛发动，大造舆论，形成浓厚的法制氛围，才能最大限度地把村民组织起来，使绝大多数村民接受法制教育，增强法律意识。
二、坚持以制治村，增强广大村民的自治能力
依法治村就是使国家的法律法规在行政村的范围内真正落实，使村务管理有章可循，使村民行为有规可遵，实现村民“自我教育、自我管理、自我服务”。我们在开展依法治村中，始终把建章立制、以制治村、民主监督，作为重要环节来抓。几年来，我们根据国家法律法规，结合我村实际，发动村民，反复讨论，逐步形成村务管理和基层组织规范化管理一整套规章制度。主要有：全村制定了依法治村管理章程，印成小册子，发到每个农户。村委会订立了村民代表议事制度、民主监督村务公开制度等，采取大政方针由村民代表大会制度，对集体经济发展目标、财政收支预算均提交村民代表审议通过；对涉及全体村民利益的事，如三粮五钱收免方案、各种规章制度出台均由村民代表大会商定。每年年底召开村民代表大会，听取年终经济、精神文明、各项事业执行情况报告。对于各项村务，民主管理，经济活动，收支帐目等，我们利用专栏定期向村民公布，实行民主监督。村里的其他组织也都订立了规范化管理的制度。由于各项制度的落实，加强了村委会和村民的沟通和理解，增强了村委会的凝聚力和党支部号召力，从而提高了村民的自治能力。我们体会到，依法建立行之有效的规章制度，变行政手段管人管事为制度管理，这是依法治村的重要落脚点，也是巩固依法治村成果的重要保障。
三、坚持大办实事，提高依法治村的水平
我们在开展依法治村中，本着发展经济，造福村民的宗旨，大力为村民办实事，做好事。几年来，共投入286万元资金，创办了十二项公共福利事业，受到广大村民的拥护和较高评价。一是投资30万元安装程控电话，方便了群众办事，省时、省力。二是投资14万元安装闭路电视，既提高了电视收视效果，又方便了对群众进行法制教育。三是投资50万元修建道路、安装路灯，解决村民行路难，运输难的问题。四是投资4万元建造停车场，统一了个体车辆管理，实行值班看守，减少个体车辆和配件损失。五是投资13万元购置送学车，方便了群众小孩路远上学难的问题，保证了学生安全。六是投资30万元建造浴室一座，解决村民洗澡问题，提高了群众的身体健康水平。七是投资80万元新造影剧院一座，丰富了群众文化生活。八是投资10万元建典雅门楼三座，美化了村容村貌，进一步提高群众的生活乐趣。九是投资20万元购置收割机三台，改变过去农业收割的老模式，提高了生产力，减轻了村民劳动负担。十是投资5万元建液化气站一个，方便了群众生活条件。十一是投资2万元建宣传橱窗4个，每日更换报纸和定期公布村务。十二是投资30万元建水塔两座，使100%农户安装了自来水，解决了农村饮水难的问题，保证了群众的健康水平。
通过依法治村，使全村的面貌发生了深刻的变化，取得了以下成效：
党组织核心领导得到加强，增强了凝聚力。
在依法治村中，我们始终注重强化以党支部为核心的村级组织建设，形成以党支部为核心，村委会和集体经济组织为依托，群团组织及其他组织共同配合的村级工作格局。党支部建立了12项党建工作制度，坚持每月一次组织生活，每半年一次民主生活会；要求党员做到“八带头”遵守“八个不”。有41名党员与村民结为联系户，进一步密切了党群关系。通过民主评议，有效地提高了党员素质，有的被群众誉为“劳动致富的带头人”，有的被称为“群众的贴心人”。有26名党员被评为优秀党员，我村党支部连续两年被市委评为“奔小康先进党支部”和“先进基层党组织”。
经济快速发展，村民越来越富。
通过开展依法治村，促进了村级经济的发展，96年全村三业总产值达7700万元，集体固定资产达3000万元，实现利税806万元，分别是93年的35倍、47倍和37倍。人均纯收入达5041元，比93年增长21倍；368户人家基本上都住上二层楼房，家家有电视，85%的农户安装了电话，80%以上的家庭有电冰箱和洗衣机，60%的家庭有录放机。在全镇率先跨入市“农村综合实力百强村”的行列。
社会治安稳定，村民安居乐业。
通过开展依法治村，进一步促进了社会治安综合治理措施落实，彻底改变了我村的治安状况，呈现出治安稳定、人心安定，“夜不闭户、路不拾遗”的景象。近几年来，全村没有发生重大刑事案件，没有发生民转刑案件，没有非正常死亡。民事纠纷也越来越少，95年发生5起，96年发生2起，97年1起，都及时得到调处，做到小纠纷不出组，大纠纷不出村。家庭和睦、邻里团结、相互帮助，遵纪守法已蔚然成风。全村864%的农户挂上了“文明户”的牌子。我村先后被市、县授予“村民自治模范村”、“十佳行政村”、“文明单位”、“十佳双拥村民委员会”和“安全文明村”等称号。
村容村貌有了很大改观。
通过依法治村，焕发了群众的精神风貌。目前，我村已将过去偏僻的小山村初步建设成为具有现代生活需要和时代风貌的十化标准村。具体是：(1)道路黑色化，全村主要干道全部辅设了柏油路；(2)村庄炽亮化，3个自然村共安装40盏感应路灯；(3)吃水自供化，家家户户吃上自来水；(4)生活燃气化，村里设立换气站，户户烧上液化气；(5)通讯现代化，绝大多数农户有电话；(6)文化生活多样化；(7)法制、时事宣传阵地化；(8)农业生产机械化；(9)农民洗澡经常化；(10)儿童上学专车接送化。这十化充分体现了我村建设的巨大变化。
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