全省依法治市工作经验交流会议材料
近几年来，我们按照依法治市规划的总体部署和要求，充分发挥荧屏优势，办好各种专题栏目，加大法制宣传力度，增强全民的法律意识，为促进我市依法治市工作的深入开展，做了我们应该做的工作，取得了一点成绩。93年我台被评为省“二五”普法先进集体；95年获广播电影电视部“二五”普法先进集体、96年又获中宣部、司法部授予的“二五”普法先进集体的殊荣。我们的主要做法是：
一、深化认识，摆上重要位置
随着普法教育的深入，1991年市委作出依法治市的决定，这对保证南京经济发展和社会稳定，具有重要意义。电视台作为党、政府和人民的喉舌，如何围绕依法治市工作，积极主动地开展法制宣传，这是摆在我们面前的一个新课题。开始少数同志认为，法制宣传难度大、风险大、无效益，不宜扩大领域，只要完成上级交给的临时性报道任务就行。针对这种消极情绪，台领导认真组织大家学习邓小平同志关于加强法制建设的重要论述，学习中央领导同志讲话和省市有关法制宣传、依法治理的文件，学习兄弟台开展法制宣传的经验，使全台干部职工形成共识，一致认为，市场经济就是法制经济，现代化建设离不开法制，搞社会主义现代化必须坚持“一手抓建设，一手抓法制”的方针。搞好法制宣传是法制建设的重要组成部分，也是电视宣传的重要任务之一。在提高认识的基础上做到：一，把法制宣传工作列入台党组的议事日程，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结。二，时间安排有保障。法制栏目最长的达一个多小时，最短的也有十几分钟，其它栏目虽多次调整变化，而法制栏目却雷打不动。三，给予财力物力上的支持。为了搞好法制宣传，台里不惜财力物力，在器材、经费等方面给予充分的保障。四，在人员配备上，选配一些政治素质和业务素质较高，而且具有一定法律常识的同志，负责法制宣传的编辑、记者，明确责任，确保宣传质量。
二、加大力度，办好专题栏目
近几年来，随着普法工作的不断深入，广大公民的法制意识有所增强，特别是随着社会主义市场经济的建立和发展，人们的学法积极性越来越高。这对我们开展法制宣传也提出了更高的要求。为了适应新形势的需要，法制宣传必须不断改革创新，加大力度，向深度和广度发展。我们除了以新闻的形式进行法制宣传外，还先后开辟了6个专题栏目，积极配合依法治市工作的开展。自90年以来，我台摄制的法制节目先后获得国家、省、市各级奖励70余项，其中获得国家有关部门的奖励30余项。早在85年9月我们开辟的《法制园地》栏目，走在全国城市电视台的前列，成为法制宣传的重要窗口，至今已播出了600多期，该栏目获司法部、全国艺委会最佳栏目奖。94年3月，开辟的《交通曝光台》栏目，至今已播出400余期，对整顿我市交通秩序起了很大的监督作用，传到国外后，受到国外同行的肯定；94年4月，开辟的法庭庭审现场直播栏目《法庭传真》，至今已播出200余期，播出时间共达400多小时；95年4月份，我们开辟了《物价监督台》，96年7月开辟了《法制视线》和《工商扫描》栏目，均收到较好的效果，深受到观众欢迎。我们的具体做法是：
(一)树立“两个意识”。所谓两个意识就是喉舌意识和精品意识。喉舌意识，就是围绕市委、市政府依法治市的中心工作，有计划、有针对性地搞好选题规划，配合宣传。如在打击经济犯罪斗争中，我们选择了党员犯罪的典型案件，摄制了《他们曾经是共产党员》节目，通过剖析案件、宣传法律，震慑罪犯，伸张正义，向广大人民表明了党和政府反腐败的决心和工作力度。又如每当新法颁布，我们都及时宣传一些典型案例，把理性化的法律条文变成通俗易懂的电视图像，吸引观众，扩大法律宣传的深度和广度。如，商标法颁布后，我们摄制了《红三角的呼唤》节目，通过“红三角”商名商标被侵权的事实，唤起企业对名牌产品的保护意识。精品意识，就是法制宣传抓住热点、难点和焦点选择典型案件，以案讲法，以小见大，力求贴近生活，赋予时代感和趣味性。立足南京，面向全国。负责法制栏目的编辑记者，个个都热爱本职工作，不计个人得失，具有强烈的事业心，为创“精品”，不顾个人安危，知难而进。如记者张国良等人，获悉高淳县农村发生一起因包办婚姻，夫妻关系不和，导致妻子杀伤丈夫的案件后，认为该案具有典型性，遂前去采访。当到达当事人家里时，却遭其家庭成员的围攻阻挠。有的拿着棍棒，有的手持石块，扬言记者要拍摄，就让记者站着来，爬着走。张国良等人不顾个人安危，耐心地同他们做了2个多小时的说服教育工作，终于成功地摄制了《包办的悲剧》节目，获全国法制好节目二等奖。
人民法院的庭审活动，实际上是一堂生动的法制教育课，但由于受到场所限制广大群众不能直接参加旁听，对它产生神秘感。在市法院的支持下，1994年4月，我们开辟《法庭传真》栏目，每周五下午现场直播庭审实况，周六上午复播。使有限的法庭扩展到无限的空间。我们精心选择富有教育意义的案件，请专家主持评析，为观众介绍有关的法律知识，解答提出的问题，受到社会各界的好评。每逢周五下午播出日，南京各商场交电柜台前的电视机，吸引无数顾客。一些机关、学校、企事业单位均组织人员收看，有的大专院校还作为法律课，规定学生必须收看，不少市民也养成了每期必看的习惯。一位民工看了一起抢劫案庭审直播后说：“被告人抢了64元被判刑四年，开始觉得判重了，听了解释才懂得，抢劫罪不受数额限制。哪怕抢了1分钱，按法律规定也要被判刑三年以上。这样普法我们听得懂，学得会。”这个栏目同时也受到电视同行的关注，已有十几个城市电视台到我台观摩节目，了解情况，随之也办起了这样的直播节目。
(二)做到“四个争取”。一是争取领导支持。聘请市委副书记、市人大主任及22个部、委、办、局主要领导担任法制节目的顾问，每半年向他们汇报一次工作开展情况和遇到的困难，使他们了解法制宣传，支持法制宣传。二是争取社会力量为法制宣传服务，掌握主动权，扩大报道面。三是争取群众支持，我们开展了咨询活动，听取群众的意见和建议，收集有关信息，改进节目。四是争取兄弟电视台的支持，与兄弟电视台开展联谊交流活动，吸取他们的经验，引进好节目，丰富荧屏内容。
三、加强领导，确保节目质量
近几年来，我们的法制宣传节目之所以能吸引无数观众，赢得较高的收视率，在依法治市工作中成为不可缺少的重要组成部分，关键在于领导重视，基础工作做得好。
(一)形成共识。“二五”普法工作启动后，台领导认真学习中共中央关于“二五”普法的文件，学习邓小平同志关于加强民主与法制建设的论述，江泽民同志关于普法教育的重要讲话，统一思想，达到共识。一致认为，加强社会主义民主和法制建设，坚持依法治国，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是建立健全社会主义市场经济体制的重要保证，也是维护国家长治久安的重要措施，必须从宣传教育抓起。搞好法制宣传教育，增强人民群众的法制观念，为南京市的改革开放和经济发展营造一个良好的法制环境，是电视工作者义不容辞的任务。一定要列入重要工作日程，下大气力抓紧抓好，抓出成效。五位台领导，虽然各自分管的工作不同，但为了搞好法制宣传教育，互相支持，互相配合，齐抓共管，形成了较强合力。定期研究法制宣传工作情况，制订工作计划，督促检查落实。对市委、市政府关于法制宣传的指示和要求，及时学习研究，提出贯彻落实的最佳方案，力求工作的最佳效果。并经常与市依法治市领导小组办公室沟通联系，了解下阶段的工作要求，超前做好法制宣传的准备工作。
(二)成立领导小组。为了加强对普法工作的领导，便于在法制宣传工作中的协调配合和服务保障，按照上级要求，及时成立由宣传、技术、行政财务等部门领导参加的八人领导小组，并由机关党委书记、副台长孙宁俊同志担任组长。领导小组对台领导和台党组负责，主要职责一是抓好本台内部的法制教育；二是抓好对社会的法制宣传。制订具体计划，组织实施，并进行督促检查，及时了解和解决法制宣传工作中遇到的困难和问题，为搞好法制宣传提供人力、物力和财力上的保障。
(三)抓好自身建设。“打铁先要自身硬”，要提高宣传质量，办好节目，首先要提高编辑、记者的法律素质。为此，台领导十分重视对全台干部职工的法制教育。为便于普法学习，时间上给予保证，经费上给予支持，经常购买普法书籍和法制录相带，并请来法院领导结合审判实践讲法制课。我台先后进行三次法律知识学习考核，每次参考均为90%以上，平均分数为94分以上。台领导以身作则，率先垂范，和全台干部职工一起学习，一起考核，做出好样子。在95年初专业法考核中，五位台领导都认真完成了答卷，取得优秀成绩。台长两次参加市委中心组的普法考核，均达到满分的好成绩。
(四)严格审稿制度。为了提高法制宣传的质量，我们做到了严格审稿，层层把关。每档节目做好后，先由部门领导审看，然后交分管台领导审定。每档专栏节目从开播以来，没有发生违反法律规定的报道。95年先后应诉两起当事人诉我台侵犯名誉权的案件，经法院审理，均以我台胜诉告终。
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