关于印发《南京市依法治理工作考核细则》（征求意见稿）的通知
各依法治区、县领导小组办公室：
现将《南京市依法治理工作考核细则》（征求意见稿）印发给你们，请在征求意见稿上提出修改意见，于十月十日前退市依法治市领导小组办公室。
南京市依法治市领导小组办公室
一九九七年九月二十九日
南京市依法治市工作标准考核细则
前 言
依法治理是广大人民群众在学法基础上实行自
我教育、自我约束，并参与社会各项事务管理的法
制实践活动，是依法治市的基础性工作之一。几年
来，我市的依法治市工作在市委、市人大、市政府、
市政协的领导和监督下，取得了初步成效，一个以
基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、各个
层次纵横结合的依法治理网络逐步形成。为规范和
检查依法治理工作，推动依法治理工作健康发展，
现根据《南京市依法治市工作标准》，结合各试点
单位的经验，在调查研究和征求意见的基础上，制
定《南京市依法治理工作标准考核细则》。
这个细则，对市级机关各部门和区县、街道、
乡（镇）、工厂、学校、农村等单位依法治理工作
进行了具体量化，制定了考核内容、评分标准及考
核方法。它的贯彻实施，使依法治理工作在量化管
理和督促检查中，由“软”任务变成“硬”指标，
从而确保各项依法治理工作的落实。
南京市依法行政工作考核细则
一、领导重视（共２０分）
１、党政领导将依法行政工作列入重要议事日
程，建立部门执法责任制，做到有部署、有检查、
有总结。(5)
２、建立健全依法行政领导小组或分工领导负
责，明确办事机构。(5)
３、制定实施执法责任制的总体规划。(3)
４、制定依法行政年度实施意见，实行目标管
理。(3)
５、有关资料（包括工作记录）齐全。(2)
二、法制教育（共２０分）
７、完成上级规定的普法教育内容，参学率达
到９５％以上。(8)
８、结合依法行政实际，开展多种形式的法制
宣传教育。(4)
９、按规定要求参加上级法律培训、干部学法
考试和有关活动。(3)
１０、按规定要求征订普法教材，重点普法对
象人手一册，基层班组有教材。(3)
１１、普法有规划，宣传发动到位。(2)
三、制度建设（共２５分）
１２、依法建立健全各项规章制度、各部门岗
位职责和工作规范、各类人员职责职位说明书汇编
成册下发。
(3)
１３、清理并编制本部门、本系统所执行的现
行有效的法律法规和行政规章目录，明确法定职责
和执法范围，理顺与有关部门执法关系和各自的职
能。(3)
１４、建立健全以领导责任为核心的执法责任，
制，分解和量化执法范围、权限、标准、法律责任、
落实到人。(3)
１５、界定委托执法范围和权限，完善委托执
法程序。(2)
１６、完善行政处罚程序（含听证）。(3)
１７、建立健全案件备案、报告、统计、检查
等制度，完善内部执法监督机制。(3)
１８、执法责任制的有关内容规定、工作程序、
工作标准、执法责任、监督措施等向社会公开，并
设立举报和案件投诉电话及监督信箱，聘请执法监
督员。(3)
１９、建立健全行政复议和行政诉讼及国家赔
偿制度，落实承办部门和应诉代理人。(3)
２０、定期检查和考核各部门、各基层单位依
法治理工作。达标数、优秀数达到市、区规定（参
照企事业单位依法治理工作考核标准）。(2)
四、治理成效（共３５分）
２１、领导干部懂得宪法、法律基本理论、基
本原则和一般规定，一般干部和专业人员熟悉相关
法律法规基本知识和具体规定，职工群众了解法律
常识。抽考合格率达９０％。(5)
２２、干部群众法制观念增强，依法办事，廉
洁奉公、遵守职业道德和社会公德。执法人员无违
法乱纪和犯罪现象，单位无刑事案件。(5)
２３、依照法定职责行使职权，无超越或放弃
法定职权的现象。(5)
２４、执法水平和效率得到提高，行政复议维
持率和行政诉讼胜诉率达９０％，办案无超越法定
期限的现象。(15)
２５、其它各项工作落实达标，无重大责任事
故。(5)
南京市依法治区、县工作考核细则
一、领导重视（共２０分）
１、区县委、政府将依法治理工作列入重要议
事日程，做到有部署、有检查、有总结。(5)
２、建立健全依法治理领导小组；区县委、人
大、政府、政协分工领导落实；办公室机构健全，
人员落实；在各部门、各系统、各街道（乡、镇）
和辖区内单位设立依法治理联络员，队伍稳定。
(4)
３、制定依法治理五年规划（１９９３─１９
９７），人大作出决议。(3)
４、制定依法治理年度实施意见，纳入两个文
明建设目标管理。(3)
５、台帐健全，工作落实情况和会议记录资料
齐全。(2)
６、年度经费、办公场所和条件能保障工作正
常开展。(3)
二、法制教育（共２５分）
７、完成上级规定的普法教育内容，平均参考
率达到普法对象的８０％，干部达到９０％，处级
以上干部达到９５％。(8)
８、结合依法治理实际，开展多种形式的法制
宣传活动，每年至少有一次大型活动。(3)
９、按规定要求参加市组织的法律培训、干部
学法考核和有关活动。(3)
１０、按规定要求征订普法教材，重点对象做
到人手一册，基层组织（含居委会、村民小组）有
教材。(5)
１１、按规定要求抓好青少年、个体工商户和
暂住人口的法制教育。(3)
１２、普法有规划，人大作出决议。(3)
三、制度建设（共１５分）
１３、依法治理领导小组及其办公室领导、组
织、指导、协调依法治理工作的职责明确，工作规
范化、制度化、法制化。(5)
１４、依据法律、法规和规章，结合本地实际，
及时制定、修改、清理废止规范性文件，将本区县
经济和社会事务管理纳入法制轨道。(4)
１５、健全执法检查、监督机制。各执法部门
建立“执法程序”，人大和纪检监察部门对执法的
检查程序化、制度化。(3)
１６、坚持干部每月学法制度；学法纳入干部
考核内容；结合目标管理，每年对基层依法治理进
行考核，对五年规划实施进行全面考核。(3)
四、治理成效（共４０分）
１７、领导干部懂得宪法、法律基本理论、基
本原则和一般规定，一般干部（含专业人员）熟悉
相关法律法规知识；干部群众法制观念增强，领导
干部无犯罪现象。(5)
１８、政府领导聘请或配备法律顾问，重大问
题坚持依法决策；领导干部坚持依法办事，以权代
法，以言代法得到有效克服。(5)
１９、本地经济健康发展，违法生产经营得到
有效控制。(5)
２０、社会治安综合治理责任制落实，重大刑
事案件发生率和地区犯罪率控制在市规定指标内；
人民调解工作落实，无因调处不当出现非正常死亡
和“民转刑”。(8)
２１、集体上访或闹事事件发生得到有效制止。
(3)
２２、计划生育、环境保护、土地管理、义务
教育工作达标。(5)
２３、文化市场整顿有效，集贸市场管理有序，
市容卫生达标。(4)
２４、基层依法治理工作达标。(5)
南京市企事业单位依法治理工作考核细则
一、领导重视（共２０分）
１、党政领导将依法治理工作列入重要议事日
程，有部署、有检查、有总结。(5)
２、建立健全依法治理领导小组或分工领导负
责，明确办事机构，落实依法治理联络员。(5)
３、制定依法治理总体规划。(3)
４、制定依法治理年度实施意见，纳入目标管
理。(3)
５、建立台帐，资料（包括工作记录）齐全。
(2)
６、有活动经费。(2)
二、法制教育（共２５分）
７、完成上级规定的普法教育内容，参学率达
到普法对象的８０％。重点对象９０％，其中干部
和执法人员９５％。(8)
８、结合依法治理工作实际，开展多种形式的
法制宣传教育活动。(3)
９、按规定要求参加上级法律培训、干部学法
考试和有关活动。(4)
１０、按规定要求征订普法教材，重点普法对
象人手一册，基层班组有教材。(3)
１１、按规定要求抓好外来用工的法制教育。
(3)
１２、普法有规划，宣传发动到位。(2)
三、制度建设（共２５分）
１３、依法建章立制，使生产（科研）、经营
（服务）、管理、决策制度化和规范化，汇编成册
下发，并不断完善。(4)
１４、依法建立健全职工代表大会、民主管理
和劳动合同制度。(4)
１５、建立健全依法治理、内保、民调、消防、
安全、计生等组织网络、岗位职责和工作规范。(3)
１６、依法管理经济或社会事务，企业聘请常
年法律顾问，重大经济合同经公证，在法定期限内
清理债权债务。有执法权的事业组织依法行使职权。
（参照依法行政有关标准）。(4)
四、治理成效（共４０分）
１７、领导干部懂得宪法、法律基本理论、基
本原则和一般规定，一般干部和专业人员熟悉相关
法律法规基本知识和具体规定，职工群众了解法律
常识。抽考合格率达９０％。(5)
１８、干部群众法制观念增强，依法办事，廉
洁奉公、遵守职业道德和社会公德。党员、干部无
违法乱纪和犯罪现象，无严重违反党纪政纪现象，
无侵犯干部群众合法权益现象。(4)
１９、依法从事生产（科研）、经营（服务），
单位经济或事业健康发展。无不正当竞争，无制假
售假，无超标污染环境，无其它违法生产经营，无
重大经营决策失误。(5)
２０、社会治安综合治理责任制落实，无重大
刑事治安案件发生。“刑释解教”人员、“五种人”
犯罪率控制在指标以内，单位内犯罪率低于规定指
标。无重大失窃现象。(10)
２１、民调工作落实，及时调解纠纷，调解率
达９８％，成功率达９６％，无非正常死亡和“民
转刑”案件发生。(3)
２２、集体上访及闹事事件得到有效制止。(2)
２３、计划生育工作达标。(3)
２４、安全消防工作落实，无重大责任事故发
生。(5)
２５、创建国家卫生城单位卫生及其它各项工
作落实达标。(3)
南京市依法治街工作考核细则
一、领导重视（共２０分）
１、街道工委将依法治街工作列入重要议事日
程，有部署、有检查、有总结。(5)
２、建立健全依法治街领导小组，分工领导负
责，明确办事机构，落实依法治理联络员。(5)
３、制定依法治街规划。(3)
４、制定依法治街年度实施意见，纳入目标管
理。(3)
５、建立台帐，资料（包括工作记录）齐全。
(2)
６、有活动经费。(2)
二、法制教育（共２５分）
７、完成上级规定的普法教育内容，平均参学
率达到普法对象的８０％。重点对象达到９０％，
领导干部达到９５％。(8)
８、结合依法治街实际，开展多种形式的法制
宣传教育活动。(3)
９、按规定要求参加市区法律培训、干部学法
考试和有关活动。(4)
１０、按规定要求征订普法教材，重点普法对
象人手一册，居委会、基层班组（含村民组）有教
材。(4)
１１、按规定要求抓好辖区内暂住人口法制教
育。 (3)
１２、普法有规划，宣传发动到位。(3)
三、制度建设（共１５分）
１３、依法建立健全各项规章制度和各部门工
作规范、职责及各类人员岗位职责，并汇编成册下
发。(5)
１４、定期检查和考核各部门、各基层单位依
法治理工作，达标数、优秀数达到市、区规定指标
（参照企事业单位依法治理和依法治村工作考核标
准）。(4)
１５、聘请或配备法律顾问。(3)
１６、组织网络、岗位职责、办事制度和程序
公布上墙。(3)
四、治理成效（共４０分）
１７、领导干部懂得宪法、法律基本理论、基
本原则和一般规定，一般干部（含专业人员）熟悉
相关法律法规基本知识和具体规定，居民群众了解
与生产生活密切相关的法律常识。抽考合格率达８
０％。(5)
１８、干部群众法制观念增强，依法办事，廉
洁奉公，遵守职业道德和社会公德。党员、干部无
违法乱纪和犯罪现象。无侵犯干部群众合法权益现
象。(4)
１９、依法管理经济，重要经济合同经公证，
街道经济健康发展。无违法生产经营。(5)
２０、社会治安综合治理责任制落实，网络健
全，措施得力，辖区内重大刑事案件发生率控制在
规定指标内，“刑释解教”人员、“五种人”重新
犯罪率和暂住人口犯罪率控制在指标以下，辖区内
犯罪率低于全区规定指标。(10)
２１、民调工作落实，及时调解民间纠纷，调
解率达９８％，成功率达９６％，无因调解不当出
现非正常死亡和“民转刑”案件发生。(4)
２２、集体上访或闹事纠纷事件得到有效制止。
(2)
２３、计划生育、市容卫生工作达标。文化市
场整顿有效。集贸市场管理有序。(4)
２４、社区服务等各项工作落实达标。(2)
２５、无重大责任事故发生。(3)
南京市依法治校工作考核细则
一、领导重视（共２０分）
１、党政领导将依法治校工作列入重要议事日
程，有部署、有检查、有总结。(5)
２、建立健全依法治校领导小组，分工领导负
责，落实办事机构和具体工作人员。(5)
３、制定依法治校五年规划。(3)
４、制定依法治校年度实施意见，纳入目标管
理。(3)
５、有关资料（包括工作记录）齐全。(2)
６、有活动经费。(2)
二、法制教育（共２５分）
７、教职员工、学生普法教育完成规定内容，
课时落实。(8)
８、结合德育教育开展多种形式的法制宣传教
育活动。(6)
９、按规定要求参加市区法律培训、干部学法
考试和有关活动。(4)
１０、按规定要求征订普法教材，重点普法对
象人手一册，学生有课本。(4)
１１、普法纳入德育教育规划，宣传发动到位。
(3)
三、制度建设（共１５分）
１２、依法建立健全学校规章制度和各部门工
作规范、职责及各类人员岗位职责、学生守则。(8)
１３、定期检查和考核各部门、各年级班级依
法治教情况，及时纠正处理违法违纪现象。(4)
１４、岗位职责、收费标准、办事程序公开上
墙。(3)
四、治理成效（共４０分）
１５、校级领导懂得宪法、法律基本理论、基
本原则和一般规定，教职员工熟悉相关法律法规基
本知识和具体规定，学生了解法律常识。抽考合格
率达９０％。(5)
１６、全校师生法制观念增强，尊师爱生、遵
纪爱校，礼仪规范，校风、教风、学风良好，无体
罚或变相体罚学生现象。(5)
１７、学籍管理严格，无拒收本学区学生和赶
走差生现象。无乱收费、乱办班、乱搞复习资料现
象。(4)
１８、依法管理校办企业，聘请法律顾问，重
要经济合同经过公证。(3)
１９、校园治安防范工作落实，无犯罪现象。
(10)
２０、后进生转化工作成效显著。(2)
２１、计划生育工作达标。(3)
２２、校园绿化卫生达标。(3)
２３、无重大责任事故发生。(3)
２４、学校其它各项工作落实达标。(2)
南京市依法治市领导小组办公室
一九九七年九月
| 依法治市综合网 http://www.yfzs.gov.cn/ |
声明：本网站为公益性网站，刊载内容以共享和研究为目的，不存在任何商业考虑，刊登的对象如有异议，请于我们联系。谢谢您的支持与理解！ |
|
