在社会主义市场经济条件下，强化依法行政理念，提高依法执政能力，是依法保障人民群众根本利益的重要举措，是实施依法治国基本方略的重要组成部分，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。各级行政机关和行政领导干部，必须坚持在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，从执政为民这个全局和战略的高度，深入研究和积极探讨依法行政工作的途径和方法，不断提高依法执政能力，促进改革开放和社会主义现代化建设事业的持续健康发展。
一、要准确把握依法行政的本质要求。依法行政包括依法治国和依法治政两个方面，是各级政府的首要职责。依法行政，就是行政机关依据法律行使行政权力。行政权力的取得必须由法律赋予或授予，行政权力的行使必须遵守法律，行政机关违法行使行政权力必须承担法律责任。上述三个层面的基本规范，反映和体现了依法行政的本质要求。在准确把握依法行政本质要求的同时，要研究制订具体措施，约束和规范行政机关的行政活动和行政行为。即一切行政活动和行政行为必须有国家法律（行政法规）、地方性法规和其他规范性文件依据；必须坚持公开透明和公正公平的原则；必须减少或降低成本，提高效率和质量；必须体现统一性、连续性和整体性；必须承担行政主体应尽的职责和义务，实行过错责任追究和国家赔偿制度等。在实际工作中，既要坚持依法行政的本质要求，又要落实行政活动和行政行为的具体措施，真正把本质要求和具体措施统一到依法行政的实践中来。
二、要努力提高依法行政效能。依法行政效能反映在行政活动的各个领域，体现在行政行为的各个方面。因此，要深入研究探讨提高依法行政效能的途径和方法，用以指导和推动依法行政。提高依法行政效能，要正确处理三个方面的关系，一是要正确处理依法行政与维护市场经济秩序的关系。既要防止和纠正凭借行政权力，干扰和损害市场经济秩序的行政行为，又要查处和打击凭借行政权力，袒护和纵容破坏市场经济秩序的违法行为，积极为建设社会主义市场经济秩序提供法律保障和政策支持。二是要正确处理依法行政与保障人民群众合法权益的关系。行政权力是哪里来的，归根结底是人民赋予的。各级行政机关要把依法行政的出发点和落脚点，放在人民群众赞成不赞成，满意不满意这个根本问题上。一切维护人民群众合法权益的行政行为，都是正确的，必须坚持，一切损害人民群众合法权益的行政行为，都是错误的，必须立即停止并坚决纠正。这样人民群众的合法权益就能够得到保障和实现。三是要正确处理依法行政与完善行政执法监督机制的关系。一方面要加强对依法行政主体进行行政执法监督，使一切行政权力都处在有效的法律监督之下，另一方面要加强对行政执法监督机关的监督，使一切行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下。只有这样，才能使依法行政的方式和程序实现规范化、法制化的要求。
三、要积极推进依法行政的法律制度建设。行政法律制度建设包括制定行政法律法规和执行行政法律法规两个方面。当前，在我国的政治、经济、文化和社会生活的各个方面基本上实现了有法可依。但实践没有止境，行政法律法规也要随着实践的发展而不断完善。要适应改革开放和社会主义现代化建设的发展要求，根据实践中取得的重要的新经验和新认识，及时依照法定程序对现行的行政组织法、行政行为法和行政救济法的某些规定进行必要的修正和补充。同时，要抓紧制定行政收费法、行政程序法和行政公开法等行政法律法规，使之成为反映时代要求、与时俱进的行政法律法规。依法行政的关键是依法执法。当前，在行政执法过程中存在着执法主体资格乱、处罚依据乱、执法程序乱和多头执法、交叉执法、重复执法等问题，必须切实加以改进。一要实行行政部门执法责任制。要规范执法权限和执法责任，真正做到执法主体明确，处罚依据准确，执法程序正确。要学习借鉴全国一些地方正在实行相对集中行政处罚权试点工作的经验，坚持从本地区、本部门的实际出发，积极研究探索建立高效、规范的行政执法机制，切实解决多头、交叉、重复执法的问题。二要定期进行行政执法检查。要进一步改善执法环境，严肃查处有法不依、执法不严的问题，克服执法随意性，确保行政行为的合法性、科学性。要鼓励群众对行政执法活动进行监督，支持“民告官”，支持行政诉讼和行政复议，推动依法执法和依法行政工作的深入开展。三要提高行政执法队伍的素质。要积极推行行政执法人员资格认证、考核制度和学习培训制度，建立健全行政执法队伍的管理、奖惩、监督等制约激励机制，切实抓好严肃执法、文明执法和廉政勤政教育，努力提高行政执法人员的政治、业务素质，培养和造就一支政治过硬、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。只要坚持不懈地推进依法行政法律制度建设，全社会依法行政的法制观念和法律意识将会不断增强，建设社会主义法治国家的社会基础将会更加广泛和坚实。
| 依法治市综合网 http://www.yfzs.gov.cn/ |
声明：本网站为公益性网站，刊载内容以共享和研究为目的，不存在任何商业考虑，刊登的对象如有异议，请于我们联系。谢谢您的支持与理解！ |
|
