西城区委、区政府按照北京市依法治市总体要求，积极开展社区依法治理工作试点，不断探索社区依法治理的有效途径和方法，逐渐形成了以“面向社会、以法为准、以人为本、服务群众”为指导思想，以“服务群众、服务社区、服务大局”为根本理念，以“规范街道管理、完善社区服务，提高公民素质，创造良好法制环境，保障社会稳定”为工作目标的工作思路。并在实践中坚持做到“五进社区”，不断推进社区依法治理工作的深入发展。
(一)坚持普法宣传进社区，不断提高居民参与社区依法治理的积极性
一是抓阵地。西城区在10个街道的居委会全部建立了市民法律学校，充分利用社区服务中心、社区文化广场等固定阵地，开展社区普法宣传。二龙路街道投资200多万元建立了社区服务中心，成立了法律咨询服务站、文明市民中心学校、残疾人之家。并在13个社区居委会下设分校、辅导站及青少年活动站，以此为阵地对居民进行普法宣传。他们还开办了法律宣传橱窗和楼门法律知识教育园地，投资135万元建造了长达323米的法制宣传画廊，形成了良好的宣传氛围。
二是抓活动。针对社区离退休人员多、下岗人员多、外来人员多、弱势群体集中的特点，西城区有针对性地开展了多种形式的法制宣传活动，寓教育于活动之中，不断增强普法效果。多年来，西城区一直坚持在社区中广泛开展法律知识调查问卷、知识竞赛、法律征文等活动，有效地调动了社区居民学法、用法、守法的积极性。为使居民了解与自身生活密切相关的法律法规，西城区积极组织社区居民参加全市社区居民法律知识竞赛活动，并以此为契机，将居民普法教育与公民道德教育和提高市民的首都意识结合起来。为加强对弱势群体的法制宣传教育，丰盛街道在社区专门为老年人、残疾人设立了市民学校“无障碍教室”，通过缓坡式无障碍通道和电脑触摸屏等硬件设施，使行动不便的特殊人群能够走进教室接受普法教育。
三是抓制度。第一，明确党政一把手责任制，确保普法依法治理工作在街道各项工作中的重要位置。第二，明确办公室和成员单位的职责和任务，分工到位，各负其责。第三，坚持年度例会及培训制度，定期听取社区普法依法治理工作情况汇报，并对社区普法宣传员进行必要的法制培训。第四，建立考核评比制度，把社区普法工作列入街道目标管理，加强日常考核，搞好年终评比，有效促进了社区普法工作的深入开展。
四是抓队伍。各街道充分利用社区法律资源建立起四支队伍，分别是：建立一支学有所长、热心公益事业的社区法制宣传和法律服务志愿者队伍；建立一支具有一定法律知识、热心群众工作的人民调解队伍；建立一支安置帮教工作者队伍；建立一支社区依法自治法律专家顾问队伍。
(二)坚持法律服务进社区，依法维护社区居民的合法权益
1、综合法律服务和信息咨询服务向社区延伸。首先在月坛街道进行了法律服务试点，设立了社区法律事务部、社区矛盾调解指导部、刑释解教人员帮教安置委员会、花之伞青少年维权中心等法律服务部门。2000年5月，月坛街道又将法律事务所引入社区，组建了“通用法律事务所汽南社区服务站”。融法制宣传和法律服务功能为一体。丰盛、新街口等街道也相继成立了自己的法律服务站。在此基础上，西城区还充分利用现代化信息渠道，建立起综合法律服务和信息咨询服务系统，充分发挥“148”法律服务专线的作用，为社区建设提供了法律保障。
2、法律援助向社区延伸。2001年，区政府拨专款5万元支持开展法律援助工作；2002年，区政府将法律援助专项经费列入同级财政预算，又拨款10万元作为开展法律援助的专项经费，并将“148”纳入法律援助系统。全区工、青、妇、老、残等部门均建立了相应的法律援助分支机构，10个街道分别建立了法律援助工作站。
(三)坚持刑警巡警进社区，为居民创造安全的居住环境
1、开展了社区治安管理试点。区公安分局在月坛新划定的6个功能社区对应成立了6个警区，每2个警区设一警务工作站，配备5—7名责任区民警和3—5名治安民警以及10名社区保安队员。配备车载电台和警务机动车，每天在社区巡逻，使社区社会治安防范能力大大增强。
2、建立社区警务工作站和“一区一警一保安”等社区警务制度。为了加强社区的综合治理，2002年1月17日，全市第一家地区巡警队在展览路街道正式挂牌，实行刑警打击破案、片警治安防范和巡警巡逻控制三位一体的“捆绑式”作战。目前，全区223个社区都按照“一区一警”或“一区两警”的要求建立起了警务工作站，提高了出警速度，社区安全系数大大增加，社区治安状况良好。
(四)坚持监督评议进社区，不断提高政府工作水平
l、成立街道行政执法监督检查小组。一是聘任社区成员组建行政执法监督员队伍，通过民主评议和定期考核，对执法人员依法行政、廉洁自律的情况进行监督检查。二是由社区居民代表考评政府职能部门下派到街道的“四所两委”(派出所、工商所、税务所、房管所、交通管理委员会、防火安全委员会)参予考评，并将考评结果纳入年度个人总评。三是坚持街道社区会议制度，由社区居民代表、单位代表和人大代表、政协委员对街道办事处和政府职能部门工作进行评议，同时发动居民对政府工作进行监督。
2、规范行政行为、提高工作效率。西城区在职能部门和街道积极进行“全方位政务公开，工作直接到社区”的探索。一是建立经济服务大厅，将企业登记、建设规划审批、招商引资三项主要功能集中在一起，22个部委合署办公，为企业和社区群众提供便捷的窗口服务。二是各街道开展“一门式”办公，将司法、民政、计生、外来人口管理等11个科室53项涉及行政管理的审批项目集中起来，为群众提供快捷服务。以西长安街街道办事处综合服务大厅为试点，设立触摸屏公开各科室职责、办事程序和制度，设立意见箱接受群众监督，组织居民对各派出所的依法行政工作进行测评。
(五)坚持工作指导进社区，强化社区自治功能
1、从保障公民三种权利人手，提升民主自治程度。一是知情权。通过开展政务公开到实行公示制、承诺制，使社区居民对街道社区建设有比较清楚的了解。二是建议权。通过召开社区代表会议、设立居民建议箱以及进行不同形式的调查，主动征求群众对社区建设的意见、建议。三是评议权。通过社区代表大会，社区人大代表、政协委员座谈会征求意见。“三权”的落实，极大地增强了社区居民和单位的主人翁意识，调动了他们参与、支持社区建设的积极性和主动性。
2、弱化社区工作行政化，强化社区自治功能。西城区从转变政府职能和提升社区自治功能人手，配套进行政府行政管理机构和社区民主自治的改革和创新。西城区月坛街道汽南居委会结合社区实际情况，把依法治理与强化管理、增强道德观念三者结合起来，围绕以人为中心，以法制为保障，大力开展综合治理。该社区居委会获1997—2000年综合治理先进集体和首都文明居民区荣誉称号。
3、制定责任分解表，促进社区自治。为进一步明确责任，量化管理，在区领导的重视下，由区依法治区领导小组办公室牵头，区委610办公室、区法制办、区公安分局、区综治办、区民政局和区司法局等相关部门共同参与，制定了街道社区依法治理相关单位责任分解表。
使街道社区的依法治理初步形成了有组织、有计划、有任务、有主抓部门、有考核、有综合评估的“六有”局面。
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