党的十六大对新形势下的普法依法治理工作提出了新的更高的要求。深入开展普法依法治理工作,是全面建设小康社会的基本要求,是建设社会主义政治文明的重要内容,也是实施依法治国方略的基础工程。对于我县来说,就是要紧紧围绕县委、县政政府招商引资、实施“赶超战略”这个工作中心,着眼于促进改革发展,维护社会稳定,全面落实“四五”普法和依法治县规划,充分发挥司法行政工作的职能作用和优势,大力推进“双提工程”,有针对性地开展普法依法治理工作,努力提高全民的法律素质和社会法治化管理水平,为我县的经济和社会发展创造一个和谐稳定的社会环境。
一、普法教育要有新突破
一是要切实加强领导干部学法用法工作。继续丰富、完善党委中心组学习、法律培训、法制讲座、举行法律考试、法律专业学历教育等行之有效的方法。在此基础上,抓紧制定《加强领导干部学法用法工作的实施意见》,强化措施,加速领导干部学法用法的规范化、制度化进程。要把领导干部的学法用法工作法纳入用人机制,作为干部考核、任职、晋升的依据之一,从措施和制度上确保领导干部学法用法工作在“学”上下功夫,在“用”上出效果。以领导干部自觉学法用法的模范行动带动广大人民群众的学法用法热情;以领导干部法律素质的提高带动全社会法治化管理水平的提高。二是继续深化公务员学法用法工作。继续开展公务员培训、法制讲座、法律知识竞赛等活动,完善公务员法律考试制度,使各级公务员进一步强化法制观念,提高法律素质,严格遵守宪法和法律法规,带头依法办事、依法决策,不断提高行政执法水平。三是积极开展青少年的法制教育。青少年是祖国的未来,民族的希望。加强对青少年的法制教育,对提高全民族的法律素质,对中华民族的振兴都具有十分重要的意义。要专题研究青少年法制教育工作,制定《加强青少年法制教育工作的实施意见》,对青少年的法制教育作出全面部署,实现青少年法制教育工作的规范化、制度化。四是加大企业经营管理人员的培训力度。为应对人世挑战和企业发展的实际需要,加强对企业经营管理人员的法制教育和培训,研究制定《关于推动企业经营管理者学法用法工作的实施意见》。同时针对个体和私营企业迅速发展的实际,创新法制宣传形式,加强对个体和私营企业经营者的法制教育,提高他们的依法经营、依法管理水平,使其更好地参与市场竞争。
二、依法治理工作要有新进展
依法治理是在普法的基础上产生的,是法制宣传教育的升华和发展。因此,学用结合、普治并举,是普法依法治理工作不断深入并取得实效最基本的经验之一。在今后的工作中,要坚持法制教育与法制实践相结合,普法教育与依法治理相结合,依法治国与以德治国相结合,从地方、行业、基层“三大工程”人手,整体推进各项事业的依法治理。一是全面加强基层依法治理。基层依法治理要把主攻点放在农村,进一步实现农村管理工作民主化、法制化,全面落实基层民主法制建设和各项措施,维护基层社会稳定。同时,要抓好企业、学校的依法治理工作,并注意培养典型。行业依法治理的主攻点是普法执法责任制的落实。各部门、各行业要结合本身的工作职能和特点,认真制定和完善行业依法治理的实施方案,积极推进依法行政和严格执法、公正司法,逐步实现由过去主要依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理的方向转变,切实提高行业法治化管理水平。三是全方位推进地方依法治理。要以法制宣传教育为基础,以提高社会法治化管理水平为目标,以依法行政为重点,紧紧围绕司法、执法、普法和法律监督、法律服务等环节,建立和完善组织领导体系和监督制约机制,加大工作力度,积极推进全县依法治理工作。同时针对各地方、各部门存在的突出矛盾和群众关心的“热点”、“难点”问题,开展多种形式的专项依法治理,为群众的生产生活创造良好的法制环境,调动其参与普法依法治理工作的积极性,促进各项事业全面发展。
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