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| 深入学习贯彻十六大精神 努力推进法制新闻宣传工作的新发展 |
| ——司法部副部长胡泽君在中华全国法制新闻协会三届四次常务理事大会上的讲话 |
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| http://www.yfzs.gov.cn/ 2004-03-31 09:19:26 |
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中华全国法制新闻协会第三届四次常务理事会议的主要任务是认真学习贯彻党的十六大精神和全国宣传部长会议精神，总结2002年协会工作，研究部署2003年的工作。下面，我讲三点意见，请大家审议。
一、关于2002年协会的工作情况
2002年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。在这一年里，中华全国法制新闻协会在全体会员单位积极参与和共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，发挥法制新闻宣传的优势，唱响主旋律，打好主动仗，营造了健康向上的法制舆论环境，为改革开放和现代化建设，维护社会稳定，推进依法治国方略的实施提供了有力的舆论支持。去年协会主要做了以下几项工作：
(一)积极做好党的十六大精神的宣传报道工作。党的十六大的召开是全党全国人民政治生活中的一件大事。各会员单位以高度的政治责任感，积极做好党的十六大宣传报道工作，把宣传贯彻十六大精神作为一项重要政治任务来抓。加强领导，精心组织，结合实际，制定了符合本单位特点的宣传报道计划。紧紧围绕十六大的主题，始终贯穿“三个代表”重要思想这条主线，加大了宣传报道的力度。在及时、准确报道会议消息的同时，积极发挥法制报刊的优势，形成合力，各展所长，针对不同受众对象，组织策划了一批好的报道，提升了法制类新闻报道的层次和水平。在宣传内容、报道形式上也较以往有了新的突破和创新。如法制日报、检察日报、人民法院报、人民公安报等先后推出了“依法治国辉煌历程”、“法治之光”、“奉献者之歌——来自基层的十六大代表风采”、“迎接十六大特别报道”、“三个代表在法院”、“十六大代表风采录”等栏目。地方法制报，如上海、江苏、四川、深圳、重庆、青海、海南等报纸配合十六大宣传报道，刊发了大量的文章，展示了各地民主法制建设所取得的成就。新疆法制报开辟的《感受法治进程》专栏，以普通百姓身边发生的故事为主题，反映十五大以来我国法制建设给人们的生活和思想观念带来的变化，进而折射出社会主义法治建设进程。总体上看，各新闻媒体在宣传报道上既有舆论强势，又有思想深度，既把握了全局，又贴近群众百姓，既注重理论阐述，又注重典型引路，取得了明显的宣传效果。
(二)紧紧围绕党和国家的中心工作和重大宣传任务，精心策划，宣传效果好。去年以来宣传任务一个接着一个，如“两会”报道、学习和实践“三个代表”重要思想的宣传，以及“西部大开发”、反腐倡廉、农民减负、严打整治、“四五”普法等宣传报道。各会员单位积极配合中心工作，加大了宣传力度，不断推出了新的专栏、专版、系列报道、专题报道，进行密集性的宣传，为推进各项工作营造了良好的舆论氛围，发挥了新闻媒体宣传的整体优势。江泽民同志“5·31”重要讲话发表后，各报刊都突出宣传了政法各部门学习贯彻江泽民同志“5·31”重要讲话精神的情况，及时报道各部门落实“三个代表”重要思想的具体措施、经验和取得的成效，发表学习体会和理论文章。青海法制报开辟了“学习三个代表重要思想，开展新一轮解放思想大讨论”和“解放思想访谈录”专栏；上海法制报精心策划了向全国公安系统一级英模肖玉泉同志学习的宣传活动，组织征文、开展理论研讨，突出了实践“三个代表”的主题；西部法制报、四川法制报每天都拿出大量的版面，报道当地政法干警实践“三个代表”重要思想，为群众办实事的感人故事，效果很好。
为了贯彻落实中央经济工作会议精神，中央和地方各法制报刊高度重视，周密安排，紧紧围绕中央经济工作会议精神和经济法律法规，开展了较大声势的宣传报道。特别是在整顿和规范市场经济秩序活动、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动、整顿和规范建筑市场、文化市场和税收征管秩序、打击传销、整顿金融市场、打破地方保护和行业垄断、加强安全生产管理等方面，针对经济中的一些热点难点问题，以及涉及群众切身利益、群众关注的改革举措都进行了全面准确地引导，精心组织了一大批重大报道和重点文章，在全社会大力倡导诚实守信意识，增强了宣传效果。
(三)“严打”整治斗争和社会治安综合治理工作的宣传报道始终保持较强的声势。各会员单位认真贯彻全国“严打”整治斗争会议精神，积极配合政法各部门的工作，通过消息、通讯、言论、专栏、专版、图片等多种形式，报道“严打”整治斗争和综合治理工作的动态、成果和经验，把“严打”整治斗争的宣传不断引向深入。如新疆法制报有关反分裂斗争、打击盗窃破坏电力设施犯罪的报道，江苏法制报有关“打黑除恶”的连续报道，福建法制报有关打击“六合彩”赌博的报道，云南法制报有关打击毒品犯罪的报道，等等，都有较强的地方特色。在社会治安综合治理宣传报道方面，像法制日报开辟的“构筑社会治安防范体系”专栏、江苏法制报开辟的“现场播报”和“经验传送”栏目等，都是很有代表性的好专栏。此外，在预防青少年违法犯罪、安置帮教、民间矛盾纠纷排查、整顿网吧秩序等方面，也都保持了较强的舆论宣传声势。
(四)法制宣传领域不断拓宽，充分体现了大服务的思路。各法制报刊社把法制宣传的触角逐步的伸向民主法制建设的各个领域、百姓生活的各个方面。一是加大了司法改革宣传报道的力度。立法、司法、执法、法律监督、司法考试、价格听证会、“WTO规则”、诚信制度的建立等内容，已成为法制报刊宣传报道的重点；二是拓宽了法制宣传报道的面。像整顿和规范经济市场、建筑市场、文化市场、税收征管秩序、足坛“黑哨”事件、安全生产管理等领域，法制报刊都能够结合部门实际问题讲法制，对各部门法制建设起到了积极的推动作用；三是从群众切身利益出发，关注群众关心的热点、难点问题。如“村官”直选、下岗职工社会保障、医疗事故、环境保护等问题，引导人们依法办事，为广大人民群众提高法制观念和依法办事的能力发挥了积极作用；四是注重了舆论宣传的引导。对重大事件、重大节目、重大宣传任务，各报社都能正确地把握导向，及时发表社论、本报评论员文章、短评等，充分发挥了法制专业报刊的特有功能。
(五)舆论监督的力度不断加大。各会员单位能够坚持服务大局，事实准确，把握好度，遵守新闻宣传纪律，不断加强舆论监督。如一些官僚主义、形式主义、损害人民群众利益的事件被揭露，一些污染环境、破坏资源、毒害青少年、败坏社会风气等消极丑恶现象受到舆论批评，一些贪污腐败、违法犯罪有大案要案被公开曝光。法制舆论监督已成为新闻舆论工作的一个重要方面，在发展社会主义民主，维护人民群众的根本利益，帮助和促进各级党委、政府改进工作方法，推进依法治国基本方略的实施发挥了积极重要的作用。
(六)充分发挥媒体优势，全方位开展“12·4”全国法制宣传日活动。根据中宣部、司法部《关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》精神，围绕“学习宣传宪法，推进民主法制建设”这一主题，法制新闻协会和司法部法制宣传司联合中央新闻单位积极开展了一系列的法制宣传活动。一是12月4日晚，在中央电视台第一套节目联合推出“法治的力量——2002”特别节目；二是与人民日报、光明日报、中国青年报、法制日报、检察日报、人民法院报、中央人民广播电台等七家新闻单位，联合开展了历时两个月的“12·4”全国法制宣传日征文活动；三是在中国普法网上举办了网上法律知识竞赛活动。同时，各地方法制报刊也积极开展了多种形式的宣传报道。这些活动的开展在社会上引起了很大的反响，受到广大群众的关注。
(七)成功举办了第十五届全国法制好新闻评奖工作。每年一度的全国法制好新闻评奖是协会的重要工作之一。第十五届(2001年度)全国法制好新闻评奖活动在各省司法厅(局)、省法制新闻协会的大力协助下，各中央新闻单位的积极参与和支持下顺利完成。这次评选活动共有317家新闻单位和部门共推荐作品1064篇(件)。其中，中央新闻单位30家，地方新闻单位287家。在参评单位中，报纸161家、期刊49家、广播电台40家、电视制作单位65家。这次评奖共评出各类获奖作品375件，其中一等奖37件、二等奖138件、三等奖194件，优秀作品编辑奖3个、设计编排鼓励奖3个。
(八)加大了对法制报刊的审读。为了适应新形势法制新闻宣传工作的发展需要，及时掌握法制新闻宣传报道动态，法制新闻协会与司法部法制宣传司共同对会员单位的报刊进行审读工作，至今已坚持了九年，受到了中宣部、新闻出版总署的充分肯定。2002年，报刊审读突出抓了六个方面的工作：一是加强对重点报刊的审读。在对全国法制报刊进行全面审读的基础上，加强了对中央级报刊的重点审读。二是及时传达中央有关新闻宣传报道的指示精神。为了将中宣部、新闻出版总署有关新闻宣传报道等重要指示、宣传要点等精神及时传达到各法制报刊社，审读组建立了例会制度，并不定期编发《报刊阅评通报》增刊，今年以来共编发增刊约20期。三是加大了专题阅评的力度。在过去综合阅评的基础上，把综合阅评与专题阅评结合起来，对重大事件的报道、重要文章的刊发、大案要案的报道进行专题阅评，使阅评工作更具有针对性。四是改变过去固定出刊的做法，审读员随时发现问题，随时点评，加强了对法制报刊的指导力度。五是在《报刊阅评通报》中增加了“意见反馈”栏，对各报刊的反馈意见进行选登，加强了审读人员与报刊社人员之间的沟通。六是对出现重大问题的报道，除了刊发《通报》外，还及时与报刊社总编打招呼，及时纠正失误、及时改进工作，避免再次出现失误等问题。实践证明，加强报刊审读工作对把握正确的舆论导向，加大法制新闻宣传力度，充分发挥法制新闻协会作用都具有积极意义。
(九)积极配合开展第六届全国法制题材电视节(剧)目“金剑奖”颁奖暨研讨会。2002年4月，法制新闻协会与司法部、国家广电总局在北京联合召开了第六届全国法制电视节(剧)目“金剑奖”颁奖及研讨会。司法部、国家广播电影电视总局的有关领导出席了颁奖大会并作了重要讲话。会上，还邀请了中国文联副主席、国家广电总局艺委会副主任仲呈祥、重大革命历史题材影视创作领导小组副组长李准等专家，就第六届全国法制题材电视节(剧)目“金剑奖”获奖作品进行了点评。会上，颁发了第六届全国法制题材电视节(剧)目“金剑奖”的各个奖项。
(十)积极协助中宣部、国家广电总局、司法部举办了全国电视法制节目主创人员及业务骨干人员培训班。为了提高电视法制节目主创人员和业务骨干的业务素质和法律水平，2002年9月22日—28日，法制新闻协会协助中宣部、司法部、国家广电总局联合举办了全国电视法制节目主创人员、制片人及业务骨干培训班，来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市电视台法制节目的主创人员、制片人及业务骨干150多人参加了这次培训。这次培训班共分两期进行，每期三天。这次培训班还邀请了电视界、法律界的知名教授、学者，针对电视法制节目的创作与发展以及法制节目应注意的问题进行了授课。参加这次培训的学员一致认为，这次培训班办得非常及时，非常好，它是改革开放以来举办的第一次电视法制节目主创人员培训班。这不仅使大家充分认识到新时期加强法制宣传教育的重要意义，增强了做好法制节目的信心和责任感，同时对提高电视法制节目质量有很大的指导作用。
(十一)组织开展了对外法制新闻宣传交流活动。为了加强对外法制新闻宣传的交流活动，去年7月10日至21日，应德国新闻工作者协会的邀请，以中华全国法制新闻协会副会长、《检察日报》社社长刘佑生为团长，司法部法制宣传司、司法协助外事司、中宣部宣教局、国务院新闻办、中央电视台以及山东、四川两省司法厅法制宣传处等单位共同组成的法制新闻宣传代表团一行10人，对德国进行了为期12天的考察访问。这次组团出访考察了德国法制新闻宣传和法制教育的情况，交流和学习国外开展法制新闻宣传和公民法制教育的做法和经验，宣传了我国法制宣传教育工作的成就，达到了加深了解、增进友谊、宣传自己，促进两国新闻界合作与交流的目的，取得了预期的效果。
(十二)积极做好协会会刊《法治传播》的编辑出版工作。同时，在第六届全国法制电视节(剧)目“金剑奖”获奖作品中，还选优制作了一套VCD集锦光盘，发给各地、各有关新闻单位，为大家提供了学习和交流的材料。
一年来，在全体会员的通力合作下，虽然取得了一些成绩，但是与形势发展的要求和广大法制新闻工作者的期望相比，还有不少的差距。如报纸、期刊、广播电视三个专业委员会的作用发挥的还需加强等，这些问题还需要我们在今后的工作中，不断加以改进和提高。
2002年协会会费收入为76000元，协会各项活动支出约195000元，差额部分由司法部支付的。这些经费主要用于法制好新闻评奖、“金剑奖”颁奖暨研讨活动、报刊审读工作、“12·4”全国法制宣传日活动，以及协会日常工作开支等。
为了扩大协会在新闻界的影响，拓展协会业务，2003年协会将适当充实人员，这将增加协会的办公经费开支。为此，希望各会员单位予以大力支持，按协会章程的规定缴纳会费，以保证协会各项工作的顺利进行。
二、今年协会的主要任务
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，也是落实“四五”普法规划的重要一年。党的十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，十六大明确提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就是要在中国共产党的坚强领导下，使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，这是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要目标和保证。十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为进一步做好新形势下的法制宣传教育工作指明了方向，同时也为法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。我们要从全面贯彻十六大精神的战略高度，从全面贯彻“三个代表”重要思想的战略高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从依法治国基本方略的高度，充分认识做好新形势下法制宣传教育工作的极端重要性和紧迫性。既要看到有利的条件，增强信心，又要看到面临的挑战，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实的做好今年的工作。
根据中宣部《2003年宣传思想工作要点》和全国普法办《2003年普法依法治理工作要点》要求，今年中华全国法制新闻协会主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，用十六大精神统领法制新闻宣传工作。按照“四五”普法规划的要求，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，大力开展法制新闻宣传工作，努力提高全体公民法律素质，尤其是公职人员的法制观念和依提高全社会法治化管理水平，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明服务，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
具体说来，今年法制新闻协会要做好以下八个方面的工作：
(一)认真学习贯彻十六大精神，紧紧围绕党和国家的中心工作，积极开展法制宣传教育工作。深入学习宣传贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是宣传思想工作的头等大事。按照《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大神的通知》精神，各会员单位要紧紧围绕十六大精神，大力宣传十六大的重大意义和大会的主题，宣传党领导人民建设有中国特色的社会主义必须坚持的基本经验，宣传“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，宣传全面建设小康社会的奋斗目标，宣传经济、政治、文化建设和体制改革的主要任务，宣传加强和改进党的建设的指导思想和目标、任务；宣传新党章和修改重大意义、宣传全党和全国各族人民学习贯彻十六大精神的实际行动。
要按照十六大提出的全面建设小康社会的总体目标和要求，广泛深入地开展宪法的学习宣传活动，认真学习宣传胡锦涛总书记在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行20周年大会和中共中央政治局宪法学习讲座上的讲话精神，不断提高全社会对宪法重大意义的认识，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。要加强整顿和规范市场经济秩序方面的法律法规的宣传，特别要围绕严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，围绕整顿和规范建筑市场、文化市场、金融市场、财税秩序和旅游市场秩序等重点工作开展法制宣传，努力培养公民的诚信意识，促进诚信制度建设。要加强对有关“严打”整治斗争维护社会稳定方面的法律法规的宣传。要结合实际，积极开展多种形式的法制新闻宣传，努力提高公民的防范意识、维权意识和与犯罪行为作斗争的意识。
(二)协助司法部会同中宣部、国家广电总局联合召开“加强法制宣传，繁荣法制文艺”工作座谈会。为了全面推进“四五”普法依法治理工作，更好地发挥广播电视媒体在法制宣传中的作用，今年司法部、中宣部、国家广电总局拟在三季度共同召开“加强法制宣传，繁荣法制文艺”工作座谈会，会上拟出台《加强广播电视媒体法制宣传的若干意见》(暂定)。法制新闻协会还将与司法部法制宣传司对全国的广播、电视、网络法制宣传节目、栏目等进行全面关注和追踪，加强对法制宣传教育的引导和规范管理。拟在适当的时候召开全国法制题材广播电视宣传研讨会，研讨全国各地电视台法制节目信息交流等有关问题。
(三)充分发挥各媒体作用，全方位地开展“12·4”全国法制宣传日活动。根据中宣部、司法部有关“12·4”全国法制宣传日活动的安排，今年各会员单位要在12月4日前后，开展一次规模较大的集中宣传活动。各法制报要在12月4日这一天刊发“12·4”法制宣传日专版，有条件的新闻单位还可以推出以“12·4”法制宣传日为主要内容的专刊；各地方广播电台、电视台都要积极配合当地“12·4”法制宣传日活动，开展各种形式的宣传报道；中宣部、司法部、全国普法办公室将与中央电视台，在“12·4”全国法制宣传日期间联手打造“12·4”晚会，在“12·4”前夕联合制作20期《今日说法》节目等。同时，司法部法制宣传司、法制新闻协会、中央电视台、法制日报将联合举办“‘12·4’全国法制宣传日书画大赛”活动，并联合开展为期一年的普法万里行活动，积极推动基层普法宣传工作向纵深发展。
(四)继续做好第十六届全国法制好新闻的评奖和第七届全国法制题材影视节(剧)目“金剑奖”的评奖工作。今年第十六届全国法制好新闻评奖工作已于3月份开始，各会员单位要积极做好初评工作，将反映我国民主法制建设重大事件的作品推荐上来。
第七届全国法制题材影视节(剧)目“金剑奖”评奖工作已从4月份开始。为了更好地规范评奖范围和内容，从本届“金剑奖”评奖开始，将法制题材的电影纳入“金剑奖”的评奖范围。中央和地方的电视台、电影制作单位要认真做好初评工作和作品的推荐，全国的复评和定评工作拟在三季度完成。待“金剑奖”纳入全国性奖项以后再办更好些。
(五)积极开展法制新闻记者的培训工作。去年司法部、国家广电总局共同举办全国电视法制节目主创人员及业务骨干培训班，收到了良好的效果。今年，要充分发挥法制新闻协会报纸、期刊、广播电视三个专业委员会的作用，继续对各报纸、期刊、广播电视等法制新闻队伍进行有计划的培训，不断提高法制新闻工作者的整体素质和专业水平，努力培养既有理论功底又有实践经验，既具备法律知识又懂得新闻工作规律的复合型人才。希望各会员单位要大力配合新闻出版、广播电视等有关部门，积极做好培训工作。要按照江泽民同志提出的政治家办报的要求，打好五个功底，发扬六种作风，进一步加强队伍建设，使法制新闻队伍真正成为一支政治合格、业务精通、作风过硬的法制新闻队伍。
(六)继续做好法制报刊的审读工作。要认真贯彻落实中宣部、新闻出版总署关于加强报刊审读工作的有关精神，今年协会要与司法部法制宣传司继续做好法制报刊的审读工作。要加强对报刊专栏、专题、专版、重大活动报道，以及重头文章的审读，采取有力措施，不断充实审读人员，改进审读方法，加大监督力度，不断提高法制报刊质量和水平。为了加强广播电视媒体法制宣传的引导和规范，今年协会广播电视专业委员会将组织专业人员对各广播电台、电视台法制类节目、栏目进行关注和跟踪审查，不断改进和提升广播电视法制节目的质量。
(七)继续开展协会的法制新闻交流活动。积极做好报纸、期刊、广播电视三个专业委员会的交流活动，开展协会各单位之间的联系和沟通，增强协会与会员之间，会员与会员之间的凝聚力，对推进协会各项工作的发展具有重要的作用。协会拟在二季度召开全国法制报刊业务发展研讨会。通过研讨活动，推动法制报刊的发展。协会拟在适当时候组织法制新闻宣传代表团，赴国外考察访问和学习。
(八)进一步加强协会会员的管理。协会将在7—8月份，对各会员单位、理事、常务理事进行一次重新登记。各会员单位要积极配合做好本单位会员的重新登记工作，之后，协会将统一发放团体会员单位及会员证书。
我们还将继续办好《法治传播》会刊。希望在座的各位常务理事提供信息。
三、扎扎实实做好今年的法制新闻宣传工作
(一)要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好法制新闻工作的重要性，增强责任感和使命感。十六大提出了要全面建设小康社会的奋斗目标，并对物质文明、政治文明、精神文明协调发展、依法执政等提出了明确要求。我们党历经八十多年的发展，已经从过去领导人民从事革命斗争，夺取政权到现在成为长期执政的执政党，从过去在封闭条件下执政成为现在在改革开放条件下执政的执政党，这些都对我们党加强党的执政能力建设，带领全国人民建设小康社会提出了更高的要求。我们党在依法管理国家、管理社会事务等各方面都有很繁重的任务，为此，我们要坚持依法治国，加强法制。加强法制，是社会主义政治文明的重要内容，也是全面建设小康社会的重要内容。可以说，如果没有法治文明，没有完备的法制，小康社会也是不完备的，社会主义政治文明也是不完备的，所以法制建设是非常重要的一个方面。回顾我国建国以来的历史，我们也可以看到，建国初期，我们党非常重视法制建设，新中国建立之初，法制建设的初创，为新中国社会主义建设和发展创造了很好的条件。新中国成立以后的历史也证明，什么时候我们重视法制，我们社会主义事业就发展，如建国初期，我们重视法制，我们的社会主义事业就蓬勃发展；什么时候抛弃法制，我们党的事业就可能受到曲折，受到挫折，国家就陷入不安宁的状态，如文革10年，那个时候就没有什么法制可言。在这种无法无天的情况下，国家就陷入一种混乱的状态。改革开放以来，党中央高度重视法制建设，提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，改革开放以后，我们国家的法制建设有了长足的进步，法制得到重视，我们的各项事业也得到了进一步的发展。所以加强法制建设，重视法制，不断地加强和推进社会主义法制建设，不仅仅是一个法制新闻工作者应有的义务和责任，而且加强社会主义法制建设，关系到巩固党的执政地位，关系到加强党的执政能力的建设。积极宣传社会主义法制建设也是我们法制新闻工作者的义务和责任。我们要从加强党的执政能力建设的高度来充分认识法制宣传工作的重要性，增强使命感和责任感。
(二)要坚持以“三个代表”为指导，做好三个服务。“三个代表”重要思想是我们党的各项工作的指导思想，也是搞好法制宣传工作的总揽，是指导法制宣传工作的根本指针。按照“三个代表”重要思想的要求，法制宣传教育工作，要着重做好三个服务：一是要为党和国家的大局服务。在新的历史条件下，就是要以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，在这方面法制宣传工作应该是有所作为的；二是要为社会稳定服务，为本地区、本单位、本行业的事业发展服务，这也是法制宣传工作的生命力所在。三是要为社会主义市场经济服务。社会主义市场经济就是法制经济，发展市场经济，需要用法律的手段来规范市场主体的行为，规范市场主体之间的交易行为，维护市场经济秩序，破除部门和地方保护主义，为发展经济创造良好的法治环境。在建立和发展市场经济的过程中，随着经济组织、分配方式、就业方式的多样化，人民内部矛盾会增加，在社会矛盾增多的情况下，维护社会稳定的任务十分繁重，作为法制宣传工作，要为大局服务，很重要的一点就是要为社会的稳定服务，要保驾护航不能添乱。有的司法行政机关组织律师参与信访，效果非常好，律师参与信访，主要是从法律的角度帮助化解矛盾，提出解决问题的办法，效果很好；又如人民调解工作，人民调解委员会是群众性自治组织。在新的历史条件下，应该充分发挥群众自治组织在自我管理、自我服务方面的作用。在市场经济条件下，国家强制力应该是最后一道防线，如果社会能够自我解决的问题，应该依靠社会自己来解决。人民调解委员会是人民内部矛盾的排查、预防、调处的第一道防线，最后一道防线是国家强制力。要把管理国家和管理社会事务加以区别，才能更好地维护社会稳定，在这方面各地也作了很好的探索。如组织律师公证服务进社区、进农家活动对于预防矛盾的发生很有效果，为维护社会稳定服务，法制新闻工作也是责无旁贷的，因为很多问题用法律手段去解决就更好一些，如上海浦东司法局专门有矛盾纠纷的调处中心，司法局聘请律师、公证员进行化解纠纷，效果非常好。法制新闻宣传要为本地区、本单位、本行业改革和发展服务，这一点也很重要，因为社会主义事业是一个全方位的，涉及到方方面面、各行各业，法制宣传在各行各业、各单位各部门改革和发展中都有可作为的地方，比如说提高领导干部的法律素质就很重要，各行各业要发展，国家公职人员尤其是各级领导干部要依法行政，依法办事，这样才能促进各项事业的发展。我们要按照中宣部提出的要求，以“三个代表”为总揽，坚持三个服务，这样法制宣传工作就可以大有作为。
(三)要开拓创新，注重法制新闻宣传的针对性和实效性。这一点是非常重要的，今年在全国宣传部长会议上，李长春同志提出全国宣传系统今年上半年要派精兵强将对新闻宣传工作开展调查研究。法制新闻宣传工作也有一个加强调研，不断创新的问题，也有一个注重针对性和实效性的问题。全民普法到现在已经是18个年头了，我们成立法制新闻协会的初衷，也是想调动方方面面的积极性，形成合力，推动全民的普法教育。18年来，各会员单位为全民法律素质的提高，为全社会法制化管理水平的提高做了大量卓有成效的工作，确实是功不可没。在新的历史条件下，我们不能满足，还要与时俱进，注重针对性和实效性，以适应法制新闻宣传工作的需要。在今年的法制新闻宣传工作中，希望各位常务理事单位，结合自己报刊、电视、广播特点，加强法制新闻宣传的针对性和实效性。在这方面，中央电视台《今日说法》做得不错，他们创办的时间不长，每天一个案例，以案说法的形式非常生动，非常直观，老百姓喜欢看，收视率很高。报刊杂志也要有自己的特点，总体来说，还需要与时俱进，根据自己的特点不断增强宣传的针对性、实效性，让老百姓通过收听收看法制节目，有所收获、有所教育、有所思考，在这方面我们各成员单位还要继续努力。
(四)要积极推动依法治理工作。普法和依法治理是紧密相连的，“四五”普法规划中提出：“要提高全民的法律素质和提高全社会的法制化管理水平”。依法治理工作是普法工作的发展，我们常常说普治并举，两者是一个自然的结合。在多年的工作实践中，各省创造了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”这样一种工作机制，从“一五”普法实施以来到现在，在全国取得了很好的工作效果。全国各省、自治区、直辖市都成立依法治省(区、市)领导小组，都设立了依法治省(区、市)办公室。普法依法治理工作涉及到很多方面，涉及到立法、执法、司法、法律监督、法律服务、普法宣传，这些工作需要党委总揽全局，人大监督和全社会参与，这样才能积极推动依法治理工作。
在座的各位副会长、常务理事是法制新闻工作的行家，是协会的骨干力量，做好协会的工作，有赖于大家的共同努力。我相信在各会员单位和在各位副会长、常务理事的鼎立支持下，中华全国法制新闻协会一定会成为一个团结的、在新闻战线上具有重要影响力的生力军，一定会在推进国家的民主法制建设，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的进程中做出更大的贡献!
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