健全法律保障机制
浙江省人大常委代表说，会主任习近平代表说，浙江省在经济快速发展的同时，社会主义民主法制建设也取得了丰硕成果。可概括为三个特点：民主法制建设日益受到重视；民主政治建设的内容更加丰富；民主政治制度更加完善。民主法制建设的发展，为改革开放和现代化建设创造了良好的发展环境。
习近平说，浙江省地方立法坚持以经济建设为中心，一大批规范市场经济秩序、促进市场经济发展的地方性法规陆续出台，经济法规数量占全部法规的50％以上；立足省情，体现地方特色，重视创制性立法的项目占到立法总数的50％以上。
浙江省人大常委会在法律监督工作中，抓住人民群众普遍关心的热点和难点问题开展执法检查。食品安全、人身安全、生态保护和可持续发展、市场秩序整顿和规范、社会保障体系建立都是人民群众关注和事关经济社会发展的重大问题。相继开展法律、法规执行情况的检查，发现了一大批较为突出的问题，并强化跟踪督促，有效地推动了法律、法规在全省的贯彻实施。
习近平介绍说，浙江省公安、检察院、法院等部门，围绕严格执法、公正司法这一主题，稳步推进司法工作机制、管理机制和保障机制等方面的改革，实行办案责任制、案件复查制、错案责任追究制，全面实施警务公开、检务公开、审判公开、加强队伍建设，提高执法水平，全力维护社会治安稳定，使浙江成为全国最具安全感的地区之一。
(谢远东)
监督法应尽快出台
“监督权是宪法赋予各级人大及其常委会的重要职权。要使人大监督工作充分发挥作用，必须实现监督工作的规范化、法律化，尽快出台监督法”。北京市委副书记、市人大常委会主任于均波代表在审议全国人大常委会工作报告时，提出上述意见。
于均波说，监督权作为人民代表大会及其常委会的一项重要职权，在行使过程中能够有法可依，有章可循，这既是实施依法治国方略的要求，更是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义；新形势新任务对人大及其常委会的监督职能提出了更高的要求，能否在全面总结并吸纳各地人大及其常委会在行使监督权过程中积累的大量的好经验、好做法，制定一部既有一定的前瞻性，又有较强操作性的监督法，已经关系到能否更快地推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程，希望全国人大常委会加大工作力度，使监督法尽快出台。
(郑文)
制度实 代表就硬气
“人大代表作用发挥得如何，关键在于制度保障如何”。全国人大代表任克礼说，“这个制度保障，是对宪法和法律的落实和贯彻。制度实，代表才能硬气。”
任代表介绍说，河南省九届人大常委会成立以来，始终坚持加强制度化建设，用制度保障拓宽代表知情、知政、执政的渠道，并进行了制度创新。
首创常委会领导接待代表日制度。自2000年以来，通过接待日制度，共接待代表一百多人次，现场协调、答复代表提出的重点建议26件。
建立邀请人大代表列席省人大常委会会议制度。几年来，河南省人大常委会根据每次会议的主要议题，有针对性地邀请了258名人大代表列席会议。
完善常委会组成人员直接联系代表的办法。制定了相关的地方性法规，提出每位常委会组成人员每年联系2至3名在基层工作的人大代表，并对联系的内容、方式提出了明确要求。截至目前。常委会组成人员共联系基层人大代表298名。
“光保障不行，还必须有激励。”河南为此建立了代表工作激励机制，开展“评先争优”活动，推动了代表工作的发展，评出了工作活力。
任克礼说，人大代表是国家权力机关的组成人员，是行使人民民主权力的主体，是人大及其常委会的“细胞”和基础。因此，搞好代表工作，充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用，是人大及其常委会工作的重要内容。
(谢远东)
培养高素质司法人才刻不容缓
人大代表王恒勤说，此举的目的就是优化司法干警结构，提高司法干警整体素质，为维护社会稳定、推进依法治国作出贡献。
正是胸怀这样的理念与抱负，身为中央司法警官学院党委书记的王恒勤代表，愈发理解朱镕基总理在政府工作报告中提出的“深化教育体制改革，坚持教育创新，全面推进素质教育，加快发展各级各类教育，提高教育质量”这一论断。他对记者说，作为一所新成立的普通高校，必须找准自己的发展位置，在办学质量上狠下功夫，走出一条独具特色、协调发展之路。
第一，要树立办学质量意识，以质量求发展。几年来，学院坚持“融警察业务培养与素质教育为一体，融知识传授与能力培养为一体”，大力实施素质教育工程。结果，这个学院的毕业生受到了政法机关和监狱劳教单位的普遍欢迎。
第二，要树立特色意识，以特色求发展。几年来，学院坚持发展自身的特色专业和学科，对学生实行严格的军事化管理，从严治警，依法治校，形成了具有鲜明特色的学风和校风。
第三，要树立创新意识，以创新求发展。学院的目标是形成以本科教育为主，研究生教育与本科教育并举、普通高等教育与高级司法警官培训并存的发展格局。争取到2010年建成管理规范、特色鲜明、国内一流、国际知名的现代化中央司法警官大学。
“百年大计，教育为本”。王恒勤代表立下了“建一流院校，育政法英才”的宏志，希望能为国家多培养一些高素质的司法人才。王恒勤代表最后表示，未来的中央司法警官学院一定能以崭新的面貌出现在世人面前，一定会为维护社会稳定和依法治国作出新的贡献。
(刘国航)
倾听群众呼声
关心群众疾苦
全国人大代表、司法部副部长刘飚说，朱总理在政府工作报告中强调“各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题”，让她为之感慨不已。联系司法行政工作实际，刘飚代表认为，当前要做好以下几个方面的工作：
一要积极参加整顿和规范市场经济秩序的活动，以改善市场经营环境和群众消费环境。二要全力保护公民的合法权益。当前要特别注意对农民工和城市下岗、待岗人员的权益保护，要注意排查各种民事经济纠纷，防止内部矛盾激化，维护社会安定。三要依法行政，从严治政。司法行政部门也要深化行政管理体制改革，进一步转变职能，提高自己的管理水平，达到朱总理要求的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的标准，以取信于民。
刘飚代表说，党的十六大已经确立了全面建设小康社会的奋斗目标，朱总理在政府工作报告中也进行了全面部署，这对司法行政部门来说，既是一种机遇，也提出了新的更高的要求。一方面，我们要不断完善律师、公证、法律援助和国家统一司法考试制度，深化人民调解工作改革，使各项工作得到不断创新；另一方面，我们还要逐步调整完善司法行政工作体制，为全面建设小康社会服务。
刘飚代表说，近年来，司法行政部门做了大量工作，得到了人民群众的充分肯定。我们将继续组织实施“四五”普法工程，以提高全民法律素质。同时，我们也要积极参与建设社会诚信体系工作，打造社会主义市场经济法制体制。
还是那句话，只要我们时刻注意倾听群众的呼声，注意关心群众的疾苦，我们司法行政部门就能切实转变自己的工作作风，就能为全社会提供全方位的法律服务。 (刘国航)
妇女权益保障法年久应“修”
此次人代会上，辽宁省妇联主席高鹏代表提交一份议案，呼吁尽快修改《中华人民共和国妇女权益保障法》。
高鹏代表介绍说，妇女权益保障法制定于1992年，已无法适应现时社会发展的需要。妇女权益保障方面的新情况、新问题大量发生，如家庭暴力、重婚、纳妾、性骚扰、就业性别歧视等问题成为社会热点，甚至是难点问题。这些问题的存在直接损害了妇女在社会和家庭中的法律地位和合法权益。
高鹏说，由于妇女权益保障法条文原则性太强，加之很多条款体现的是计划经济体制和行政指令形式，导致在法律实践中的使用率很低，许多条文与实际对不上号，有的已明显过时。比如，“毕业分配”、“分配住房”等条款显然已经过时了。最为重要的是，该法缺乏妇女特色，除了第四十二条和第四十七条外，其余几乎均为其它法律所涵盖。从执法主体上看，妇女权益保障法像个“大杂烩”，什么都想包括、涵盖，最终又起不到应有作用。比如人格权问题，既涉及民法，又与刑法相关，导致适用法律主体不清。在解决具体问题上又涉及多个执法部门，执法主体模糊，不易操作，应及时进行修改。
(翟惠敏)
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