加强基层依法治理,推进农村法制建设,是维护农村社会稳定,促进农村经济发展的一项重要措施。把基层基础工作抓好,是普法依法治理工作取得成效的根本所在,希望所在。那么,在当前形势下,如何在发农村经济、调整农业结构中加强依法治乡、依法治村工作呢?笔者认为,应从以下几方面强化措施,狠抓落实。
一、重点抓好各级领导干部学法、用法
领导干部是经济社会事务的组织者、管理者,是基层建设的带头人。因此要加强其对法律和法学知识的学习,自觉维护宪法和法律的尊严,在宪法和法律的范围内活动,坚持依法决策、依法行政、依法办事,防止长官意志、以权代法、以权压法现象的滋生,以自身的实际行动为广大群众作表率,带动广大群众形成学法、用法、守法、护法的良好风气,为依法治理打下良好的基础。
二、将普法同农民奔小康紧密结合起来。推动农村经济发展
农村最大的实际是经济发展落后,农民最大的愿望是尽快富裕起来。开展基层法制宣传教育,推进依法治理,必须符合农村这个最大的实际,反映农民这个最大的愿望。现在,摆在我们面前的任务是如何把这篇文章做好、做活,使我们的工作真正能在经济建设中出上力、使上劲。要通过加强法制宣传教育,推进基层依法治理,保证党在农村各项方针政策的贯彻执行,依法打击坑农、卡农、害农的行为,保护农民的合法权益。要针对农村经济的发展实际,组织农村干部群众学习土地法、森林法、矿产资源保护法、环保法等法律、法规,防止乱开乱采滥伐,有效制止环境污染,保证农村经济的持续、快速、健康发展。要通过法制宣传教育,引导广大农民了解和掌握市场经济规则,积极参与市场竞争。要组织农民重点学好民法通则、经济合同法、产品质量法、消费者权益保护法等法律法规,规范农民的经济行为,维护农村的经济秩序。要把加强法制宣传教育,推进依法治理工作,做到农业生产的过程中去,做到农村经济产业化的过程中去,做到发展乡镇经济的过程中去,为农村经济发展提供有力的法制保障。
三、将普法同农村精神文明创建活动紧密结合。提高农村政治文明水平
这些年,各地农村广泛开展的各种形式的精神文明创建活动,是推动农村两个文明建设的有效载体。加强法律宣传教育,应当同群众精神文明创建活动紧密结合起来,同创建文明户活动紧密结合起来。目前,各地创建文明户活动的内容和标准都有遵纪守法这一条。许多地方对这一条实行一票否决,这一条不合格,文明户就当不了,这个做法体现了法制宣传教育与创建文明户的有机结合,应当继续坚持。同时,还要同创建文明村活动紧密结合,制定文明村评比条件,要把学法用法这一条作为硬指标加进去。在开展创建活动中,要把学法用法作为重点内容,评比验收时要看这一条做得怎么样。学法、用法、依法治理工作搞得不好的地方,不能评为文明村、文明镇。加强法制宣传教育还要同创建文明企业相结合,企业必须坚持依法办事,一切经济活动都必须符合法律要求,否则就不能当文明企业。从多年的实践看,提高农村精神文明建设水平,离不开法制宣传教育和依法治理。依法治理对农村文明水平的提高具有十分重要的意义。
四、深化法制宣传教育。要在务求实效上下功夫
法制教育和依法治理工作的关键是抓好落实。首先目标要实际。我们所确定的目标是要经过努力才能落实的目标。确定目标应当坚持高标准,但不能又大又高又空,不能急于求成。其次是措施要实在,不能做个决议,把标语挂在墙上,热闹一番就算完事了。再次是工作要扎实,各级做法制宣传教育工作的同志都应有一股实打实的劲头,到基层去了解情况,到基层去解决问题。有了扎实的作风,依法治理才能有成效。还需要强调一点,这里讲的工作要有成效,不仅指发了多少文件。开了多少次会,做了多少次报告,而在于是否推动了农村的经济发展和社会稳定,在于是否给老百姓带来了好处。要把为群众办好事办实事作为检查我们工作的标准,只有老百姓满意了,我们的工作才算做好了。
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